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筑牢国际级热带滨海旅游精品城市食品安全防线

——三亚市食品药品监督管理局工作纪实

2019-01-31 10:32    来源:中国食品安全报    作者:

本报记者胡茂飞 发自海南

海南三亚是中国最南部的热带滨海旅游城市,也是中国空气质量最好的城市之一。三亚的陆地总面积是1919.58平方公里,常居人口约65万人,这里聚居了汉、黎、苗、回等民族,是一个民族风情浓郁的地方。生活在这里的人们辛勤劳动,品味各式各样的美食。

2018年,在海南省市场监管局和三亚市委、市政府的领导下,三亚市食品药品监管局以确保公众饮食用药安全为目标,紧紧围绕省市场监管局制定的全年工作要点,结合三亚实际情况,创新工作思路和方法,解决多项突出问题,有效规范了全市食品药品市场秩序,筑牢国际级热带滨海旅游精品城市食品安全坚固防线。

强化食品安全监管 筑建“舌尖上安全”防线

2018年,为巩卫三亚“国家卫生城市”创建成果常态化管理,该局按照《巩固国家卫生城市长效管理工作方案》,抓牢巩卫工作不松懈。一是加强指导,持续完善“三防”建设和使用;二是开展“健康餐厅”和“健康食堂”的创建和指导工作。截至目前共对13家单位食堂和12家餐厅进行了多轮次指导与验收工作;三是继续收集该局2017年巩固国家卫生城市资料,为下一轮复审做好准备。截至目前,该局累计检查食品生产经营户19008家次,下达《监督意见书》或《责令改正通知书》2530份。

在开展食品生产企业日常监督检查方面,该局自2018年以来对辖区桶装饮用水、米粉、豆腐、肉制品、食用植物油、大米、调味料等重点产品生产企业开展日常监督检查,着重对企业生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、不合格品管理等项目进行检查,共检查企业68家次,下达责令改正23家,完成整改20家。同时对辖区持证食品生产企业进行风险分级评定,已完成风险分级评定的食品(含食品添加剂)生产企业共计41家,占辖区食品(含食品添加剂)生产企业的100%。并根据风险等级评定结果,制定食品生产企业年度日常监督检查计划。

在食品生产加工小作坊备案方面,该局一是宣贯《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》,累计发放宣传材料2000余份;二是鼓励符合条件的小作坊提出备案申请,该市目前有在产食品生产加工小作坊288家,其中267家小作坊已按照要求完成整改并予以备案。截至目前,该局督促整改小作坊69家,立案处罚14家,罚没金额16500元,引导退市8家。

该局还根据《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》要求,于6月份按时完成了6600家食品销售经营者的风险分级评定工作,其中商场超市91家,食品批发204家,冷冻肉品133家。风险分级评定具体分类分别为:A级风险经营户有4497家;B级风险经营户1819家;C级风险经营户261家;D级风险经营户31家。同时制作了信息公示栏,在食品经营场所的醒目位置进行张贴,便于公众监督。

对于食用农产品市场监管,该局一是督促指导全市1家批发市场和34家农贸市场认真落实食品安全主体责任;二是继续推进为民办实事项目建设,目前三亚市共有32家农贸市场、15家大型超市均已建立农残兽残检测室,并落实了检测“日检日示”管理工作。2018年以来共检测蔬菜水果84360批次,不合格批次不合格率0.007%,均已经做下架处理。各免费检测点共接受消费者检测408人次,检测果蔬753批次;三是加强监督抽检,采取“回头查、规范管”的方式加强食用农产品质量监测。2018年开展食用农产品专项抽检2次,以基层所为单位,每个农贸市场每月至少抽取20批次食用农产品进行检测,共检测7680批次。

紧抓“明厨亮灶”工程 推动“文明餐桌”建设

该局以中型以上餐饮服务单位为突破口,在餐饮行业全面推进“明厨亮灶”建设工作。截至目前,三亚市已有400家餐饮服务单位完成“明厨亮灶”安装工作;有44家学校食堂安装了远程监控系统;有24家学校食堂已接入“透明厨房”电视平台。继餐饮服务单位实体店“明厨亮灶”建设后,该局又创新推进了网络餐饮服务单位“明厨亮灶”创建,截至目前,消费者可以在网络订餐第三方平台查看全市30家网络餐饮服务单位的后厨直播画面。

该局同时还积极开展“文明餐桌”活动。一是在各餐饮服务单位店堂显著位置展示“文明餐桌”宣传语、张贴宣传海报、摆放提示牌。2018年累计新发放文明餐桌桌牌逾4万个、新张贴海报逾6000张。二是精心编印“光盘行动”宣传单页,引导从业人员做到主动提醒顾客“吃多少、点多少”,树立“适度点餐、合理消费”的观念。2018年以来开展现场宣传累计30场次,上门宣传教育逾4000家次。三是联合市文明办开展了2018年“文明餐桌示范单位”评选活动,评选出了三亚天都水晶宫大酒楼东方店等20家单位,特授予“文明餐桌示范单位”称号。

在相关部门的大力支持下,该局推出餐饮O2O网监系统,实现了“人+机”互补的模式对网络订餐有效监管。一是第三方平台实现了对入网商家下线的突破,第三方平台在该局规定的时间内自查下线不合规商家457家,立行整改问题商家560家;二是实现了对不法商家精确查找的突破,通过餐饮O2O网监系统抓取到存在违法行为的商家具体信息,靶向治理,集中火力对违法行为明显、有证据材料支撑的送餐单位开展实地查处工作;三是实现了对入网商家立案查处的突破,餐饮O2O网监系统可以有效地实现在线证据的固化,为立案查处提供了有力证据,2018年对6家有违法行为的网络餐饮服务单位进行了处罚。

在学校食堂食品安全监管方面,该局一是推进示范学校食堂建设,在海南省市场监管局、省教育厅指导下,三亚华侨学校、三亚崖州区创意梦嘟嘟幼儿园等4家学校食堂获得“海南省食品安全示范食堂”荣誉称号;二是大力开展春季学期学校食堂食品安全专项整治,全覆盖检查全市303家学校幼儿园,下发监督意见书或责令改正通知书417份,提出整改意见768条,责令6家幼儿园食堂停业整改,罚款10.6万元;三是联合行动,清除托管班食品安全盲区。主动联合社区居委会(村委会)开学期间在各中小学幼儿园门口巡查,登记各托管班相关信息,2018年共备案托管班131家,并将其纳入日常监管范畴;四是积极指导、帮助食堂提升改造,针对发现的食堂基础条件差需要改造的情况,该局对每家需要升级改造的食堂,专函详细列明整改意见。

目前,三亚市城区产生油烟的餐饮服务单位共4534家,已安装油烟净化设施4534家,安装率为100%。该局已基本完成全市产生油烟的餐饮服务企业油烟净化设施安装工作。

据悉,该局今年已先后完成博鳌亚洲论坛2018年会、第二届中国三亚国际水稻论坛、2018年高考与会考、第五届省运动会等43项重大活动餐饮服务食品安全保障工作任务,共派出工作人员923人次,累计时长210天,食品留样13065份,完成食品原料快检42324份,食品安全零事故,保障了145386次的用餐安全。

完善信用信息基础数据 构建新型监管机制

该局积极完善信用信息基础数据,构建以信用监管为基础的新型监管机制。一是推行食品销售风险分级管理,让监管“精准化”;二是实施“双随机、一公开”监督检查,使监管执法更加阳光;三是积极引导小作坊履行备案手续,进行规范化生产经营;四是继续实行餐饮服务食品安全量化分级管理,通过市场选择倒逼企业提升食品安全水平;五是全力做好信息公开,依托该局门户网站和省市各级信用信息平台,全面公开行政许可、行政处罚、监管动态、食品药品“红黑名单”、抽检结果、不合格产品核查处置等信用信息,公众均可直接查阅相关信息,了解相关企业信用状况,倒逼企业加强自律;六是以食品药品安全“红黑名单”为重点,推动守信联合激励和失信联合惩戒。根据该局《食品药品安全“守信、失信名单”管理制度(试行)》,新评选出食品药品安全守信企业23家,所有名单均按照规定上传三亚市公共信用信息共享平台,享受全市守信联合激励相关政策。对进入其他部门“红黑名单”的企业配合实施守信联合激励和失信联合惩戒,共响应税务部门实施10次联合激励,响应园林环卫部门实施1次联合惩戒。

在开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作方面,该局重点排查不具备经营资质、产品标签标识宣传资料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效,涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。截至目前,累计检查食品、保健食品经营企业10165家次,发现问题企业532家,责令整改446家,立案查处173家

投诉举报案件宗宗反馈成绩斐然

该局对每一宗投诉举报做到件件有回复,宗宗有反馈。对于可疑食物中毒的,均第一时间派出执法人员到现场进行调查,确保事件妥善处理。截至目前,共接到省市12345、12331等热线投诉2562宗,已办结2535,未办结27宗。根据投诉举报线索立案查处案件39宗。处理可疑食物中毒事件30起,立案2宗,罚款15万元。截至目前,共办理案件296宗,已办结239宗。办结案件罚没款214.23万元,没收食品2987.1公斤、酒类76瓶、中药饮片21.94公斤、药械1078盒/瓶、化妆品561盒(瓶)、保健品46瓶。移送公安机关案件6宗,其中公安已立案侦查1宗,其余5宗尚在受理中。另外,办结2017年案件共13宗,没收食品323.61公斤,化妆品34盒,罚没款11.3万。


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