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市场监管局

四川省召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会(第十三场)

2020-03-05 22:24来源:中国食品安全网编辑:程伯全
摘要:3月5日,四川省人民政府新闻办召开了四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第13场新闻发布会。四川省及成都市市场监管局相关负责人就维持市场秩序、支持复工复产情况作介绍,并回答记者提问。

  

中国食品安全网讯(记者 程伯全)3月5日,四川省人民政府新闻办采取网络发布会的形式举行四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第13场新闻发布会。邀请省市场监管局党组成员、副局长宋昌勇,四川省药品监管局党组成员、副局长陈永红,成都市市场监管局党组成员、副局长汤毅就维持市场秩序、支持复工复产情况作介绍,并回答记者提问。发布会由四川省委宣传部新闻处副处长张祯军主持。

宋昌勇就新冠肺炎疫情防控期间,市场监管部门开展的工作作了简要介绍。疫情发生以来,四川省市场监管局第一时间会同农业农村、林草、公安、海关、口岸物流办等部门,认真履职、精准施策,采取了“两禁止、两监管、两服务”等措施,在阻断传播途径、维护市场秩序、服务复工复产等方面发挥了重要作用。

宋昌勇介绍到,“两禁止”是指“禁止群体性聚餐和禁止野生动物交易”,目的是阻断疫情传染传播。从1月25日起,我们在全国较早禁止群体性聚餐活动,据不完全统计,春节期间全省取消或延期举办的较大规模聚餐活动7万余起,涉及1300多万人次。2月9日,针对农村地区,我们又起草并推动落实了加强农村群体性聚餐监管的八条措施,近一个月来取消近3000场次,涉及70余万人。在禁止野生动物交易方面,我们会同有关部门联合开展了打击野生动物违法违规交易专项执法行动,封堵网上平台野生动物交易信息582条,查处行政案件192件、处罚行政违法人员112人,侦破刑事案件55件、抓获犯罪嫌疑人77人。

“两监管”是指“价格监管和质量安全监管”,目的是维护市场秩序。在价格监管方面,全省对防疫物资生产经营者的未明码标价、价格欺诈、串通涨价、囤积居奇等行为,发放提醒告诫书3万余份,开展行政指导、行政约谈1500余次,立案调查价格违法案件481起,引导1.6万余家药店作出价格承诺。在质量安全方面,重点针对医用口罩、医用防护服等实施监管,坚决保障质量。对普通口罩等防护物资,我们加大了监督抽查和打击假冒伪劣力度,全省查办非法制售口罩等行为的案件299件。

“两服务”是指“技术服务和政务服务”,目的是支持复工复产复市。技术服务方面,全省累计检定校准疫情防控用计量器具4.7万台件,完成防护服检验检测63批次、口罩447批次。我们还编制完成了口罩产品的分类、标识、检测质量技术指南,完成消毒剂标准、浓度、化学品、卫生、检验等方面质量技术指南,发送相关企业。近日,我们又发布了复工复产后外出就餐的安全提示、复工复产单位食堂集中用餐的消费提示,提示企业注重食材选购和加工环节的安全以及餐(饮)具卫生安全等,引导公众从生活细节做起,拒食“野味”,合理膳食,选用电子支付方式等。在政务服务方面,我们打破常规,创新服务举措,坚持特事特办,急事急办。比如,通过应急审批方式,为四川大学华西公共卫生学院分析检测中心、成都质检院等颁发了防疫用品扩项检验检测资质证书。对迈克生物、成都博奥晶芯2家公司申报核酸检测试剂盒等5个产品进行初筛,积极争取国家药监局纳入应急审批通道。目前,全国共批准了12个新冠病毒检测产品,我们省占到2个。同时,积极发挥省民营经济办公室统筹协调的作用,推动省政府出台“缓解中小企业生产经营困难13条措施”。为进一步推动支持企业复工复产复市,上个月24日,我们出台了十一条举措,并向社会公布,这些措施归纳起来主要是3方面。一是方便市场主体准入准营。包括提供网上办理、告知承诺、容缺受理等市场准入许可服务,以及压缩审批时限、实施快捷办理等措施,目前,全省通过网上办理注册登记的已有6740余件。对营业执照登记事项发生变化不能及时办理变更的,我们允许延期至全省疫情解除后一个月内办理。食品生产经营许可证到期的,允许延长有效期至疫情解除。特种设备生产单位(含气瓶充装单位)许可证、特种设备检验检测机构核准证有效期届满不足6个月的,可以办理许可证延期,延长的有效期不超过1年,等等。二是定向支持和帮助企业降低生产经营成本。疫情防控期间,我局所属事业单位免费为转产(扩产)防疫产品的生产企业提供全过程检验检测服务,免费提供标准研制、标准查新、标准比对以及质量管理体系完善等技术服务,免费提供质量控制和检验人员培训及技术指导。我局所属事业单位对企业计量器具检定校准、产品质量检验减免收费50%。对因资金困难的中小微企业,支持以专利权、商标权质押融资。对因受疫情影响暂时联系不上的企业,可以暂不列入经营异常名录。三是规范和指导企业生产。对医用口罩、医用防护服等医疗器具生产企业不改变原生产车间、生产工艺,拟扩大生产能力、新安装生产线的,省药监局在接到申请后1日内派员指导服务。加强对企事业单位、医疗机构、养老机构、建筑工地等单位食堂食品安全的监管指导。提供食品安全管理人员网络培训和考核服务。各特种设备检验机构,全面摸排梳理辖区内到期未检的特种设备,主动提醒相关企业及时申报检验,简便报检程序,及时安排检验。

宋昌勇表示,四川省市场监管局将按照分区分级原则,在继续做好“两禁止、两监管、两服务”基础上,一是围绕维护市场秩序,结合“春雷行动2020”,加大综合执法力度,加强防护物资和居民生活必需品价格监管,坚决打击制售假冒伪劣口罩等违法行为,维护好消费者的合法权益。二是在保障防控安全的前提下,督促市场经营户加快复市,既确保市场安、也确保市场旺。三是开展好“保质量、保价格、保供应”活动,前期,一批企业已经积极响应,我们将继续引导企业参加“三保”行动,确保价格稳定、质量安全、供应充足。

就如何支持医药企业复工复产来保障供应,陈永红讲到,疫情发生以来,省药监局在第一时间开辟应急审批绿色通道,积极支持医药企业复工复产,助力疫情防控药品医疗器械供应保障。一是摸清家底,引导复产。省药监局一直高度关注疫情防控药品医疗器械需求,全面掌握全省相关药品医疗器械的生产、库存情况,建立重点生产经营企业清单,主动上门、专人服务、现场指导,协调解决企业在原料供应和运输等方面的具体困难,帮助企业复工复产。目前,全省涉及疫情防控的33家药品生产企业、23家医用防护用品生产企业已经全部复工复产。二是加快审批,扩大生产。省药监局对疫情防控急需药品、医疗器械实行容缺受理、过程补充、特事特办。应急审批新增医用口罩生产企业9家,新增医用防护服生产企业4家,口罩、防护服等医用防护产品审批注册的时间只需要1-2天;应急批准了4个中药制剂,指导企业复产扩产急救药品。三是减免费用,减轻负担。对进入医疗器械应急审批程序,并且与疫情防控相关的产品,免收医疗器械注册费。对进入药品特别审批程序,与治疗和预防新冠肺炎有关的药品,免收药品注册费。四是强化监管,保证质量。省药监局将防控药品分为血液制品、中药注射剂、化药制剂、中药制剂、中药饮片5个类别,对所涉及的33家药品生产企业开展监督检查;针对社会关注的口罩等防护产品,我们组织省市县三级联动、精准检查、严惩违法,保证质量安全。

针对口罩供应问题,陈永红介绍到,为了保障一线医护人员的医用口罩使用,我们除了引导原有企业全面复工复产,还千方百计支持其他有条件的企业转产扩能。对转产医用口罩的生产企业,简化审批流程,加快办理应急注册和生产许可。同时,强化质量监管,确保医用口罩质量安全。截至今天,全省医用口罩生产企业,已由原有的9家增加至18家,医用口罩日产量73万只,增加了一倍,基本能够满足我省医疗机构的需求。同时还按照国家的统筹安排,我省每天还调配一部分支援其他省市。在普通口罩生产保供方面,省市场局采取一对一的服务,帮助企业快速转产。截至昨天,全省有19个市(州)共133家普通口罩生产企业,能够实现日产量446万只,随着口罩产能的进一步释放,我省普通口罩供应紧张情况有望得到逐步缓解。

就购买退烧咳嗽药物的问题,汤毅表示,在疫情防控期间,为及时准确掌握发热类人员的情况,落实成都市疫情防控指挥部发布的第4号公告的工作要求,成都市市场监管局联合卫健、医保、商务等部门,共同下发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间零售药店对购买退烧药的人员进行实名登记工作的指导意见》,明确了退烧药实名登记药品的种类、发热人员的登记信息和报送要求,这些措施有一定性的针对基础数据信息,对排查疑似、阻断传播提供了有力遵循。同时,为解决手工登记信息的繁琐、信息统计滞后等具体问题,成都市市场监管局紧急研发了互联网登记平台。目前,大家在购买退烧药的时候,只要打开微信扫描二维码,补充相关的信息,就能够完成登记,非常简单快捷,避免了交叉感染的风险,也方便了购药群众。

汤毅讲到,互联网登记平台能更好实现信息共享,方便掌握发热人员的情况,可实现实时的查看、分区域查看,做到了监管不延时。该平台还有“高温”预警功能,预警信息能第一时间“提醒”给疫情防控指挥部和辖区排查部门,为群防群控提供了有力支撑。目前,成都市绝大部分的药店都采用了互联网平台进行相关药品的登记,大家登记购买时有什么意见建议,也可以向采购的药店反映,我们会收集并改进我们的平台程序,更好地方便群众。下一步,我局将根据应急防控指挥部的要求,结合疫情防控的区域和等级响应的要求,适时调整或者终止实名购买退烧药的政策。

近期,复工复产复市企业逐渐增多,一方面要防止因聚集用餐发生疫情传播,另一方面要确保食品安全,宋昌勇表示,疫情发生以后,虽然防控任务艰巨复杂,但是四川省市场监管局对食品监管工作从来没有放松,始终把食品安全作为市场监管工作的重要任务,重点部署、重点推进。针对疫情变化以及复工复产的不同阶段,及时作出了工作安排,全力推进工作落实。

据宋昌勇介绍,四川省先后下发了《关于加强新冠病毒防控期间食品安全工作的通知》和《关于强化食品企业服务监管六项措施的通知》等文件,突出重点、抓住关键,牢牢守住食品安全的底线。一是根据食品企业复工复产的安排情况,提前介入现场监管,确保达到复工复产复市的环境条件。二是对农贸市场、超市、单位食堂、城乡接合部、农村等重点区域,肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等重点产品,以及网络餐饮,加大了问题排查和问题监管的力度,强化过程监管,严防系统性区域性食品安全问题的出现。三是针对消费量大、关注度高的重点产品,组织开展了1000批次的“米袋子”、“菜篮子”重点食品“抗疫”专项监督抽检,督促企业自觉落实主体责任,严把产品质量关,严防问题食品流入市场。四是针对食品行业停业时间较长可能产生的风险,及时发布疫情防控期间规范处理积压食品原料的食品安全提示,严肃查处经营销售过期食品和使用腐败变质食材加工食品的行为。

宋昌勇讲到,总体上来讲,目前四川省食品安全形势是稳定的、可控的。随着企业逐步复工复产复市,人员流动、聚集加剧,除了带来一些新的食品安全风险外,还面临人员聚集造成的疫情传播风险。对此,我们采取了三项应对措施:一是制定并组织实施《加强单位食堂疫情防控的6条措施》,严防食堂人员聚集造成的疫情传播。二是组织专家团队,通过市场监管局门户网站和新媒体,及时发布监管提示和外出就餐、外卖消费等消费提示10余篇,切实规范企业生产经营行为,引导消费者科学理性消费。三是根据分区分级的有关规定和要求,会同卫健部门编制了餐饮业、农产品集中交易市场、商场超市新冠肺炎分区分类防控技术方案;组织基层监管队伍,点面结合,精准指导餐饮企业和农贸市场科学有序复工复市,不搞一刀切,坚持保安全与保供应两保并重,统筹推进。

就成都市如何促进企业复工复产,汤毅告诉记者,成都是四川的首位城市,企业准入许可的办理量很大,按照省市场监管局的《十一条措施》,成都市在前期分类出台政策的基础上再集中攻关,制发了《支持企业复工复产17条措施》,从优化市场准入服务、实施包容审慎监管、加强质量技术服务保障、做好知识产权服务、开通绿色服务通道、维护市场秩序等六个方面入手,帮助企业共克时艰、共渡难关。

汤毅讲到,一是制定了《优化政务服务的实施细则》,推出了“全程网上办”“掌上办”“政银合作办”“预约办”,实行“容缺受理”等10条具体举措。通过压缩企业开办时间,引导新办企业、个体工商户网上办理,截至3月4日,疫情期间全市累计完成企业名称网上自主申报4296件,办理内、外资企业设立1683户,办理个体工商户设立18028户。我们还根据不同的领域,制定了支持指导企业和个体工商户复工复产、食品生产企业复工复产的措施,如:针对企业简易注销公告期满30天后应办理登记,但经办人因隔离或还在外地,暂时无法前往办理的,我们请示省局后,将办理期限延长了45天;疫情防控期间,针对计量、食品生产、食品经营、药品零售、医疗器械经营等许可证有效期和营业执照营业期限届满的,可延期至疫情解除之后60日内向登记审批部门提出延期、换发证照申请等等。

二是提供便捷登记审批服务。开辟绿色通道,对涉及疫情防控的事项和企业实行特事特办、急事急办。特别是积极支持企业及时转型,变更经营范围,对增加“生产销售防疫类物资”等申请第一时间办结。对因疫情影响无法按计划实施现场核查的获证企业,可延期至疫情解除后办理。对符合条件的防疫相关行政许可,采取电子材料网上预审、延期评审、远程监控评审、告知承诺与专家文审等方式作出决定,疫情解除后及时组织后续核查监督工作。我们还在窗口安排专人提供“一对一”指导。比如,为我市某医药企业逐项规范申报资料,当场发放营业执照,让该企业在第一时间顺利开展口罩的市场供应;又比如大邑县市场监管局启动“绿色通道”,及时颁发了全县第一家外商投资企业营业执照;该公司成立后,将马上新建一条年产2000吨消毒产品的生产线,投产后将有效填补防疫物资需求缺口。

三是疫情期间相关许可证到期的,延长有效期至疫情解除为止,疫情解除后立即办理。营业执照登记事项发生变化不能及时办理变更的,延期至疫情解除后一个月内办理。对因疫情影响无法按期申请办理复查换证的,可以延期至疫情解除后办理,证书有效期延长至疫情解除后3个月。省上对特种设备相关许可证、核准证有效期届满不足6个月的,可以办理许可证延期,延长的有效期不超过1年。还鼓励符合条件的特种设备生产单位,采取自我声明承诺的方式免评审换证。省局《十一条措施》出台后,根据我们的统计数据显示,最近一周来,在登记注册方面,我市累计完成企业名称网上自主申报2897件,内资设立1153户,变更(备案)1314户,注销1136户;办理外商投资企业设立15件,变更(备案)36件,注销11件,以上数据正不断增长,反映了我市企业复工复产的良好势头。

就如何帮助民营中小微企业减少损失,尽快复工复产,宋昌勇表示帮助民营中小微企业及个体工商户尽快复工复产,尽量减少损失,是当前一项重要任务。围绕这项任务,四川省市场监管局主要做了三个方面的工作:一是出台扶持政策,会同发改委制定出台了《应对新冠疫情,缓解中小企业生产经营困难的政策措施》,从贷款贴息、税收减免、养老保险等方面提供了政策支持,帮助民营企业抗击疫情渡过难关。二是抓好政策落实落地。2月25日会同有关部门,对“缓解中小企业生产经营困难政策措施13条”,进行了政策解读。通过四川省民营企业维权服务平台和省市场监管局网站、新媒体广泛宣传了“13条政策”。同时,通过12315服务热线,主动为企业答疑解惑。三是强化调查研究。与川商总会、新经济发展研究院采取问卷调查、电话访谈等方式,了解掌握企业当前面临的困难和问题,形成了《关于6000余家四川(川商)民营企业受新冠肺炎疫情影响的深度调研报告》,这份报告为党委政府出台相关的政策提供了第一手资料。

宋昌勇讲到,下一步,我们将按照中央和省委省政府的工作要求,会同各地各部门、行业商(协)会积极行动起来,一手抓防疫抗疫,一手抓经济发展,注重实施好三项策略。一是尊重差异、梯次复工。针对当地不同企业、行业的特点和业务模式等,推出差异化、梯次化的灵活复工复产政策,破解防疫与复工的“两难”。二是短期救助、长期引导。短期救助,主要是推动实施,及时、有针对性的财政金融政策,避免中小企业群体性“死亡”;长期引导,主要是聚焦产业政策,注重引导民营企业抓住“后疫情时期”的经济复苏机遇,适应社会需求和产业结构的变化,加快实现自身的结构调整和转型升级。三是普惠施救、分业施策。发挥民营办、商会行业协会的优势,动员高校、科研机构等力量,对四川民营企业分片区、分行业进行全面的调研,摸清受损情况,掌握企业的诉求,为出台精准的救助政策提供可靠的数据支撑。全力支持民营企业特别是中小微企业积极防疫抗疫、复工复产、应对经营困难。 

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