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江西

胡汉平: 建立高标准农田管护长效机制

2019-03-12 11:40 来源:中国食品安全报 编辑:小可
  

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(两会特派记者李涛 李标 牛春安 郭敏)“要在一线将问题落实清楚,不去农村、农户、农田等现场,就不能直观地了解真实情况。只有把地整好,土地肥沃,才能种出好粮食。”3月7日下午,全国政协委员、江西省农业农村厅厅长胡汉平在全国政协农业界小组讨论时表示。为了拿到第一手资料,进一步做好高标准农田建设等方面的提案,去年一年,胡汉平常常在江西各地开展专题调研。

胡汉平表示,高标准建设已经持续了好多年。在这个过程中,发改、财政、国土、农业、水利等相关部门,都围绕高标准建设做了大量卓有成效的工作。在实际过程中,每个部门按照各自标准都在做,现在已经完成。去年全国已经完成6.4亿亩高标准农田,距离10亿亩高标准农田建设的标准还有3.6亿亩,到2022年,可能要达到9000万亩每年。在高标准建设过程中,要不断提升科技创新等技术手段。

胡汉平说,总书记高度重视江西三农问题,特别是2016年初到江西视察时提出江西粮食主产省的地位不能动摇的要求。对此,江西省委、省政府按照总书记要求高标准严格执行。从2017年起,江西省委、省政府举全省之力,认真打好农业基础设施提升工程。集中力量推进高标准农田建设,计划到2020年,完成2825万亩高标准农田建设任务。除去2016年之前各涉农部门建设的1667万亩高标准农田,还有1158万亩新建高标准农田任务。在农田高标准建设过程中,江西结合实际情形,因地制宜地提出了八个结合,即与调优农业产业结构、培育新型经营和服务主体、推进精准扶贫、壮大农村集体经济、建设现代农业示范(产业)园、发展休闲观光农业、建立“两区”和轮作休耕相结合。高标准农田建设扎实推进,成效显著,也得到了国家有关部委的充分肯定。

胡汉平强调,高标准农田建设对于确保国家粮食安全意义重大,今年总理政府工作报告提出,要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。农田高标准建设工程还面临着时间紧迫、责任重大、任务艰巨的现状。结合过去一线的探索经验,农田高标准建设还存在以下问题,一是关于过去的高标准建设的认识问题,2016年中央1号文件要求大规模推进高标准农田建设,实行“统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库”,这就涉及了2016年以前的一些工作怎么认定,认定标准是什么。二是关于先天不足的问题,现在的高标准农田建设标准跟过去不同,从而导致了上图入库难。三是高标准建设后的管护问题,现实存在着重田轻管的现状,大家普遍认为验收就结束了,验收后一年不管,两年不管,第三年农田就变荒了。四是关于资金投入问题,沙子、水泥等物价上涨不可避免地带来财政预算不足。

胡汉平呼吁:监管部门应重视高标准农田项目推进过程中存在的财政补助标准不高、新增耕地认定难、建后管护落实难等现实问题。为此,他建议,尽快出台高标准农田新增耕地核定国家技术规范,统一验收、上图入库,确保新增耕地数量真实、质量可靠;积极探索建立高标准农田管护的长效机制,重点解决好管护主体、管护资金、管护责任的落实问题,切实提升建后管护水平。
于凯 摄

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