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湖北

搭平台见实效 湖北省工商联服务民企有了“硬抓手”

2019-11-21 16:37 来源:中国食品安全网 编辑:王紫莹
摘要:湖北省工商联推进非公有制企业投诉服务中心,解决武汉华源新能电力工程有限公司承接的项目工程款未按时支付的投诉事项、尚格会展股份有限公司纠纷案,平台让民营企业遇到困难有抓手。

  

中国食品安全网讯(杜鹃 吴浩) “有了非公有制企业投诉服务中心这个平台,我们工商联服务民营企业就有了硬抓手、强后台,可以说我们为服务湖北省民营企业建了一张最大的关系网、开辟了一条有效的救济渠道。” 在总书记主持召开的民营企业座谈会一周年之际,湖北省工商联主席刘顺妮在接受笔者采访时兴奋地说。

去年12月24日,“湖北省非公有制企业投诉服务中心”挂牌是该省非公有制经济领域里的一件大事。这是湖北省委、省政府落实总书记民营企业座谈会重要讲话精神作出的迅速反应,也是该省把畅通民营企业意见诉求反映渠道作为推进非公有制经济领域治理体系和治理能力现代化的重要实践。

武汉市武昌区首义路71号,商会大厦,“湖北省非公有制企业投诉服务中心”的牌子在阳光下熠熠生辉。在商会大厦三楼,湖北省非公有制企业投诉服务中心占据了500多平米的空间,维权办理室、服务办理室、律师接待室、主席接待室等功能区域井然而列。

如今,这个牌子已经挂了快1年,该中心平台上线也有4个多月时间。目前它运行得怎么样?是否正在实现初衷——让企业办事找到门、发展找到路、解困找到家?

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资料图

应运而生 助力湖北民营经济高质量发展

最新数据显示,湖北省私营企业数量已达114.72万户,个体工商户达379.75万户。2018年中国民企500强中,湖北15家企业上榜。到了2019年,这一数字增加到18家。

湖北正处在迈向高质量发展阶段的关键时期,作为湖北省GDP占比达到55.7%的重要市场主体,民营经济能否实现高质量发展,事关全省经济高质量发展大局。

笔者注意到,在去年总书记主持召开民营企业座谈会后仅仅一个星期,湖北省举行全省促进民营经济发展座谈会。湖北省委书记蒋超良在会上强调,要深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,采取精准有效的措施促进全省民营经济高质量发展。

最近一年间,湖北省紧锣密鼓地出台了17项支持民营经济发展的若干举措。包括关于大力支持民营经济持续健康发展的二十七条意见、关于进一步推进企业上市工作的意见、关于金融支持实体经济发展的意见、关于公安机关服务民营经济发展的十条措施等等,几乎涵盖了促进民营经济发展的方方面面。

“党中央、国务院和湖北省委、省政府敏锐地注意到了民营经济领域出现的新情况、新问题,以空前的力度及时出台了系列减税降费政策,深入推进放管服改革等务实举措的落地落实,从强化顶层设计和完善实践探索两方面不断优化民营经济发展环境。”湖北省委统战部副部长、省工商联书记王兆民介绍。

笔者了解到,湖北省非公有制企业投诉服务中心的建设可谓是高位推进:

2017年9月12日,湖北省委、省政府出台《关于构建新型政商关系的意见》,明确要求“各级工商联设立非公有制企业投诉中心,负责统一受理非公有制企业及其负责人的投诉,提出处理意见或建议”。

2018年11月18日,为贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,湖北省委、省政府出台的《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》中再次强调:“设立非公有制企业投诉服务中心,建设全省民营企业投诉服务信息平台,健全企业诉求反映处理机制”。

2018到2019年间,湖北省委、省政府将各级投诉服务中心建设纳入湖北省深化改革一类项目清单,要求必须“硬账硬结”;湖北省委统战部将各级非公有制企业投诉服务中心建设情况纳入到统战工作年度督察和考核内容。

2019年7月23日,湖北省委常委、统战部部长尔肯江•吐拉洪到省非公有制企业投诉服务中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研时提出,“要坚定信心把服务平台‘建起来’,要完善机把服务功能‘用起来’,要健全机制把服务网络‘统起来’。”

……

“别的地方都在减机构压经费缩编制,对我们省非公有制企业投诉中心却是给机构给经费给编制。按照省编办的批复,将省非公有制企业投诉服务中心作为省工商联直属正处级公益一类事业单位,核定6个编制。按目前已成立投诉服务中心的地市编制情况来测算,如果17个地级市工商联每个给3个编制,107个县级工商联每个给3个编制,我们就有了近400人的湖北省非公有制企业投诉服务队伍。”刘顺妮掰着手指头给笔者算账。

看来湖北省委、省政府大力优化营商环境确实是下了决心、动了真格!据悉,为建设信息化的湖北省非公有制企业投诉服务平台,湖北省政府专门安排了450万元专项经费,同时湖北省财政每年安排260万元预算用于项目运行维护。

创新实践 建立三级联动投诉服务体系

“湖北省非公有制企业投诉服务平台自今年7月1日正式开通运行,现已注册用户3081户,认证企业1597家、商协会129家、律师事务所45家,共受理诉求事项98件,回复率85%,办复率65%,做到了‘件件有回音,事事有落实’。”说起自己“打造”的这个平台,湖北省工商联副主席彭斌如数家珍。

彭斌向笔者描述的愿景是,湖北省非公有制企业投诉中心先期以畅通非公有制企业诉求表达渠道为重点,搭建服务平台和服务体系,后续将不断丰富服务功能,“我们要建设有湖北特色的非公有制企业服务体系,为民营企业提供从政策咨询、诉求表达、法律服务、融资服务、人才服务、财税服务、培训提升、企业诚信建设在内的一揽子服务。”

去年刘顺妮、彭斌分别带队赴广东、广西等地专题调研非公企业投诉服务中心建设情况,学习借鉴兄弟省份的探索和经验。在湖北省非公有制企业投诉服务中心筹备期,湖北省工商联为推动项目建设,与省发改委、省财政厅、省经信厅、人民银行武汉分行等单位多次磋商,共同推动问题解决。

“湖北省工商联专门召开法律工作座谈会,与法律专业人士多次讨论并修改《省非公有制企业投诉中心工作规则》《省工商联购买法律服务项目及付费办法》等制度,为科学建章立制打下了基础。此外,省工商联制定《诉求事项办理联络员工作规范》,明确了各单位办理诉求事项的联络员,为投诉意见及时转办和跟踪问效明确了路径。”彭斌介绍。

笔者看到,湖北省工商联去年为建立全省非公有制企业投诉服务中心专门做了一本工作台账,有厚厚的188页。

尔肯江•吐拉洪多次专门听取湖北省工商联关于非公有制企业投诉服务中心建设的专题汇报,明确提出要按照“湖北省一张网、三级全覆盖”的要求加快省、市、县三级联动建设,推动形成具有湖北特色的非公有制企业投诉服务体系。这为该省各级非公企业投诉服务中心建设指明了方向。

“按照‘三级全覆盖’的要求,我们举办了湖北省投诉服务工作暨法律工作培训班、湖北省投诉服务平台应用操作培训班,并在天门、老河口、神农架林区、十堰、宜昌举办专场投诉服务工作培训班,推动省市县三级联动的投诉服务体系建设。”刘顺妮介绍。

截至目前,黄石市、宜昌市、襄阳市等14市(州、林区),黄石市下陆区,宜昌市夷陵区、西陵区,荆门市东宝区、沙洋县,十堰市郧阳区、张湾区等41县(区)已成立了投诉服务中心。刘顺妮充满信心地表示:“省市县三级联动的非公有制企业投诉服务体系建设正在有序推进,争取年底实现全覆盖。”

此外,为了实现“全省一张网”,确保非公有制企业投诉服务平台的统一规则、统一流程、统一管理,湖北省工商联在省非公有制企业投诉服务中心建设伊始就下功夫建立程序化、规范化的机制:修订和完善了科学可行、便于操作的《湖北省非公有制企业诉求受理工作办法》、《湖北省非公有制企业诉求事项办理联络员工作规范》、《湖北省工商业联合会法律服务库管理办法》、《湖北省工商业联合会购买法律服务项目标准及付费办法》、《湖北省非公有制企业投诉服务中心律师值班制度》。其中《湖北省非公有制企业诉求受理工作办法(试行)》及《湖北省非公有制企业诉求事项办理联络员工作规范》经省政府同意,已印发实施。

有领导的高度重视和大力推动,有科学的顶层设计和前瞻规划,有省电子政务外网的“大数据”“云计算”做技术支撑,这注定了湖北省非公有制企业投诉服务中心从挂牌的那一天起,就是“高起点”出发。

成果赋能 探索工商联服务民企新路径

当下各级工商联正在深化自身改革、提升服务能力。在王兆民看来,新时代赋予工商联新使命,工商联的新使命就是服务和促进两个健康,湖北省非公有制企业投诉服务中心的设立,正是湖北省工商联服务两个健康的积极探索和主动作为。

“春江水暖鸭先知,民营企业是各类涉企政策的‘直接用户’,‘用户体验’应该是我们评估政策效果、完善顶层设计的重要依据。”刘顺妮表示,在这个前提下,我们在湖北省推动建立三级联动的投诉服务体系,就是要把涉企政策的实施效果和民营企业发展的难点、痛点“摸起来”,把桥梁纽带和参谋助手的职能“用起来”,让参政议政和建言献策的效果“实起来”。

让刘顺妮感到欣慰的是,三级联动的省非公有制企业投诉服务中心正在成为畅通湖北省民营企业诉求的新渠道,成为工商联创新服务方式、延伸服务手臂的重要载体。

说起湖北省非公有制企业投诉服务中心挂牌以来解决的“第一案”,彭斌显得有些兴奋。这是一起帮助企业协调解决工程款未按时支付问题的案例:

“去年12月27日,也就是湖北省非公有制企业投诉服务中心挂牌的第四天,我们收到武汉华源新能电力工程有限公司承接的项目工程款未按时支付的投诉事项,这家公司称:2015年12月28日,其承接了十堰市政府的重点项目——由十堰市张湾区京能热项目指挥部具体负责的京能十堰热能有限公司10KV配电工程项目,该单项工程合同价款为535.19万元。该项目于2016年9年竣工验收送电,但剩余工程款、设计变更费用、误工费用共计322.26万元仍未支付,给企业正常运营造成了极大困难。我们于2019年1月17日转办至十堰市人民政府,于2月25日收到十堰市人民政府复函,告知已就工程款支付事宜与武汉华源新能电力工程有限公司友好协商解决。”

对于湖北省非公有制企业投诉服务中心的帮助,武汉华源新能电力工程有限公司陈经理的感激之情溢于言表:“上个星期我们还接到了湖北省非公有制企业投诉服务中心的电话,他们仍在关注、跟踪欠款问题。”

据陈经理介绍,此前公司向湖北省、市信访局都反映过情况,但问题拖了两年多得不到解决,后来在湖北省非公有制企业投诉服务中心的协助下,目前欠款已经解决到位了210万,还有110多万仍在协调中。

彭斌还介绍了一个湖北省非公有制企业投诉服务中心向湖北省高级人民法院商情解决问题的案例。

“尚格会展股份有限公司因纠纷案,经武汉经济开发区人民法院判决,该判决书已上中国裁判文书网。因上网的判决文书已涉及尚格会展股份有限公司名称及高管人员信息,按照证监会的相关规定,已构成上市的实质性法律障碍。于是,尚格会展股份有限公司找到省非公有制企业投诉服务中心,申请帮助。我们去函至湖北省高级人民法院商请处理,省高院已作出撤网处理,支持民营企业的发展和上市。” 目前该公司已具备了公司上市申报的基本条件。

笔者在湖北省非公有制企业投诉服务平台上看到,其服务宗旨非常明晰——“倾听企业心声、反映企业诉求、维护企业权益、服务企业发展”。 上面两个案例只是改平台服务民企的八大内容之一,即“反映诉求找对门”。在这个平台上,企业网上登录就可以直接反映诉求,省政府授权工商联在网上按流程转办,各级政府和部门及时办理回复,打造民营企业同各级党委政府、职能部门、工商联的诉求反映处置平台,让企业投诉省时省心又省力。

此外在这个平台上,“法律服务找对路、政策服务一键通、社会信用免费查、职称评审网上报、商会服务找到家、舆情信息总在线、问卷调查定期投”等其他服务也一应俱全。

“服务项目成熟一个推一个,还可以不断叠加上去。目前省工商联已经获得省人社厅授权,把非公有制经济人士职称评审的申报流程放到平台上,申报人在前期只需要按要求在平台提交相关资料就可以报名了。”彭斌补充。

让刘顺妮更为看重的则是,湖北省非公有制企业投诉服务平台依托“大数据”“云计算”产生的数据蕴藏着巨大的价值。

“数据的价值太大了!拿营商环境评价来说,数据就是评价指标,认证企业总数、受理任务总数、累计完成任务数、当月新增任务数、当月完结任务数、任务解决比例、投诉任务占比、分地域受理诉求数、分地域完结诉求数、分地域投诉解决比例等,数字摆在那里,一目了然,可以看出哪个地方是真在帮企业、真在搞服务,由此可以评价当地的营商环境,从而倒逼当地改善营商环境。”

“同时,通过企业投诉涉及某项政策的多少,可以看出哪些涉企政策需要适时调整,这就为党委政府科学决策提供了参考。通过类案分析,我们就能及时准确地捕捉到企业的所思所想所痛,才能更精准地为企业做好服务!”刘顺妮说。

10月18日,湖北省工商联副主席、奥山集团董事长邬剑刚作为省非公有制企业投诉服务中心的第二位轮值企业家副主席,到中心开展工作。邬剑刚说:“当前民营企业在党和政府的关心支持下获得了长足发展,但在经营发展中相关诉求反映依然存在,希望省非公有制企业投诉服务中心进一步加强与相关部门的沟通联系,持续性发挥作用,做好民营企业的‘娘家人’”。

对于湖北省非公有制企业投诉服务中心的成立,湖北省人大代表、楚天激光董事长孙文连声叫好。此前令孙文头疼的是,楚天激光拥有10余家分公司,经常面临一些法律纠纷,很多诉讼旷日持久,耗费企业大量精力,“现在我们有的诉求可以向省非公有制企业投诉服务中心反映,能够得到快速、专业的服务,这就大大减轻了企业负担。”

一枝一叶总关情。“把民营企业和民营企业家当作我们自己人,他们的痛就是我们自己的痛!痛在自己身上,就会感同身受,对民营企业和民营企业家面临的问题和困难,就不会无动于衷、麻木不仁。”在全省促进民营经济发展座谈会上,湖北省省长王晓东言之切切。

全国工商联刚刚发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》显示,去年以来,在国内外经济形势复杂多变的情况下,各地政府通过刀刃向内的自我改革,创造了更优的营商环境,稳定了民营企业的发展预期,提振了民营企业家投资兴业的信心。

企业身上的负担轻了,企业自然发展快了。企业发展的步子快了,企业对未来的发展信心自然更足了。湖北省工商联、中南财经政法大学大数据研究院联合发布的2019年三季度湖北省民营经济运行监测分析报告显示,三季度湖北省民营经济景气指数为53.1%,民营企业家信心指数为56.1%。一季度,这两个数字分别是53.1%、56.4%;二季度,这两个数字分别是52.9%、56.3%。这表明,今年以来该省民营经济总体处于景气状态。

大者思远,能者任钜;任重道远,行则必达。显然,对湖北省非公有制企业投诉服务中心而言,崭新的征程才刚刚开始。

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