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云南

昆明市市场监管局推动市场监管改革

2019-09-16 14:52 来源:中国食品安全网 编辑:李玥
  

中国食品安全网讯(赵泽 华成明)近年来,昆明市活力不断释放,变化翻天覆地。建成区面积从1978年的22平方公里增加到目前的420.5平方公里;公路通车里程从1978年的1895公里提升到目前的17959公里;花卉发展从1992年以路为市的50多米“花街”到如今建成亚洲最大的鲜切花交易中心……市场监管职能也经历了多次调整和整合。昆明市市场监督管理局顺应改革发展大局,围绕全市经济发展大局,认真履行职责,敢于监管、善于监管,推动市场监管改革。

商事改革  增添市场主体新动力

2016年,深化商事制度改革被写入昆明市第十一次党代会报告,市场监管在众多职能部门中率先以注册资本认缴登记制为突破,降低市场准入门槛,大幅放宽注册资本和经营住所登记条件,“一元钱办公司”吸引了众多创业者加入小微企业行列,并放宽工商登记其他条件,民间投资热情空前高涨。同时,深入推进企业开办便利化改革,推行企业开办服务“一窗通”,统筹推进“证照分离”“多证合一”“先照后证”,简化审批流程,打通企业进入市场的“最后一公里”。全省首家启动企业注销便利化,破解企业“注销难”,实现企业。目前共有最多跑一次事项13个主项8个子项50个办理项,其中工商业务6个办理项,质监业务4个主项,8个子项,25个办理项,食药9个主项,19个办理项。工业产品生产许可证从5年前的61类压减至24类。截至2019年7月底,昆明市级共办理最多跑一次办理52548件。

从商事制度改革以来,昆明商事制度改革效率受到国务院督查组的高度评价,各类市场主体呈现井喷式增长。截至目前,全市市场主体总量达到75.28万户,比2014年52万户增长了44.8%。其中46.5万户为商事制度改革五年的新增,平均每天新增319户,其中企业127户,个体工商户192户。累计私营从业人员1488909,个体从业人员965257人。

强化监管  打造公平竞争营商环境

多年来,市场监管部门积极落实公平竞争审查制度,规范涉企收费,强力推进反垄断和反不正当竞争执法,强化直销监管,持续保持打击传销高压态势,强化对电子商务平台的监管。持续推进旅游市场秩序整治及旅游市场“乱点乱象”治理工作,重点对集资融资类、旅游类、食品类及保健食品类、涉农类的商品或服务广告进行梳理排查,加强广告监管,加强消费维权机制建设。积极推进12315消费维权将12315、12365、12331、12358、12330五条投诉举报热线整合为新的“12315热线平台”。

积极推进“双随机、一公开”监管,改“企业年检制”为“年报公示制”,还权于企业,由企业自主依法报告并公示。启动了“双告知”“市场主体信用信息公示”“双随机、一公开”“企业经营异常名录”“信用约束及联合惩戒”等配套监管制度。截至目前,全市在列经营异常名录企业22275户,共引导370户列入严重违法失信企业名单企业通过办理注销登记方式修复信用,对失信企业“一处失信,处处受限”的信用约束及联合惩戒机制初见成效。不断完善价格监督机制,大力落实公平竞争审查制度。组织开展全市价格主管部门开展了供气价格、供水价格、电力价格、转供电环节等方面收费专项检查,三年共检查涉及能源的企业446家次,累计督促(转)供电企业退补电费183.92万元。

积极推进商标专用权保护的政企联动,建立知识产权保护工作机制。成立了面向南亚东南亚知识产权服务(昆明)中心 ,搭建了国际化知识产权服务平台,建设区域专利专题数据库,成立了知识产权服务联盟,举办南亚东南亚知识产权论坛,开展东盟国家专利制度研究,推动专利技术国际转移转化,力争在‘一带一路’知识产权合作中发挥重要作用。同时,以高知名度商标和地理标志商标为重点保护对象,严厉打击各类侵犯商标专用权违法行为。2013年-2018年,全市共立案查处假冒专利案件 372 件,全部结案,调处专利侵权纠纷案件102件,共办理案件474件。进一步规范了全市市场经济秩序。

严守底线  营造安全放心消费环境

昆明市全力推动创建国家食品安全示范城市工作,2016年被国务院食品安全办确定为第三批创建国家食品安全示范城市。在全市范围内深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理评定工作,指导帮促餐饮单位软硬件升级改造,加强人员培训,全面提升市餐饮服务食品安全整体水平。截止目前,已评定单位共计36529家,占目前餐饮单位总数37085家的98.5%。A级餐饮服务单位已达810家。全市重大活动接待单位、学校(含幼托机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型以上餐馆、企事业单位食堂(500人以上)量化等级良好(B级)以上比例达70%,优秀(A级)比例达22.2%。全面推进餐饮单位“明厨亮灶”建设,全市持证餐饮服务单位量化分级比率从2013年的85.3%上升到96.5%。大力开展药品检验和药品零售企业飞行检查现场报告审核工作,开展了网络餐饮“净网”专项行动、“地沟油”治理、保健食品欺诈和虚假宣传、保健食品委托生产和网络销售、美容美发机构经营机构使用化妆品安全、中药饮片生产企业、疫苗生产企业、医疗机构乱象等系列专项整治,严厉打击了违法犯罪行为。2013年以来,立案查处“四品一械”违法违规案件7500余件,移送司法机关案件30余件,群众对食品药品安全的满意度逐年提升。

全市生产企业工业产品质量监督抽查合格率达到94%以上,全市各类农产品在原农业部、原省农业厅及本市抽检综合合格率达95%以上,重点食品监督抽查合格率已达到95%以上。持续保持特种设备安全监管高压态势,组织开展特种设备“查大风险、防大事故”百日行动。建设全市电梯应急救援平台,目前电梯应急救援处置中心累计接报6541起,处置率达到100%,共解救被困人员95人,平均用时19.8分钟。全市特种设备万台设备事故平均死亡率低于全国平均水平。

融入大局  坚定“质量强市”之路

昆明市高度重视质量工作,2016年制定出台《昆明市“十三五”质量强市发展规划》,并纳入“十三五”规划;2017年起,连续多年将创建“全国质量强市示范城市”写入政府工作报告;2018年正式印发《昆明市质量提升行动实施方案》,从产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等方面多管齐下、齐抓共管,为实现建设区域性国际中心城市宏伟目标而奠定坚实的质量基础,全市质量发展水平得到全面提升,产品安全得到有效保障,昆明品牌建设全省领先。同时,昆明市积极挖掘农副产品和自然景观,经过申请注册商标、农产品商标、地标证明商标包装打扮,推向市场,形成了独具云南特色的产品。“云烟”“云药”“云茶”“云花”“云菜”“云果”“云机”等新兴产业迅速崛起,引领拉动昆明的特色产业、品牌经济异军突起。从2010年开展商标战略实施示范城市8年多来,昆明市各类商标呈方程式倍增,有效注册商标达112314件。积极组织企业参加全国品牌价值评价工作,城市主导产业品牌的国内外市场份额近3年连续增长。云南白药以501亿元品牌价值获“第十届中国品牌500强榜单”全国医药行业首位,以226亿元的品牌价值蝉联《胡润品牌榜》全国医药保健品行业冠军;石林风景区品牌价值达193亿元,潜在价值达405亿元。

积极推进知识产权发展战略,大力加强商标培育指导工作,专利申请和授权量快速增长。2013-2018年,全市新增专利申请81824件;新增专利授权44106件。截止目前,全市专利申请121893件;专利授权69119件;昆明市发明专利有效量8894件,每万人发明专利拥有量达到13件。昆明市成功入选国家知识产权示范城市。通过知识产权的促进发展,使企业成为发展的主体和创新的主体,使市场真正成为资源配置的基础,激发社会公众的创业激情和动力,激发经济发展内生动力,推动包容性发展。

昆明市深入推进“标准化+”行动,加快标准化在大旅游、大健康、社会治理等领域的普及应用和深度融合,提升标准服务能力,以标准提升促进产业发展质量和公共服务质量提升,持续推进工业、农业、服务业、社会管理和公共服务等领域标准化示范建设,建立了企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。截至目前,昆明市已发布24个地方标准,由昆明市企业和科研院所主导或参与制修订国际、国家标准共169个,19家企业通过3A级以上标准化良好行为企业确认,76个产品采用国际标准或国外先进标准,建成国家级、省级农业标准化示范项目累计达45个,建设完成53个国家级、省级、市级服务标准化试点项目,1110家企业自我声明公开了6092个标准。同时,昆明市通过开展无公害农产品、绿色食品、有机产品认证,有效保障农产品、食品质量安全;通过开展“关注民生、计量惠民”行动、加强计量义务监督员队伍建设、在昆明市农贸市场进行公平秤规范化配置等工作,夯实计量工作基础;引导开展节能、节水、低碳和可再生能源产品认证,鼓励冶金、煤炭、医药等行业积极开展环境友好型产品认证。

一系列改革措施大手笔、高起点、大纵深、宽领域,一气呵成,贯穿覆盖了从市场准入、经营、变更、退出的整个过程,一扫行政审批制度中残存的体制壁垒、部门障碍,释放出强大的政策活力,推动了市场对资源的优化配置。昆明市市场监管局将继续扎实推进商事制度改革,持续保持市场监管高压态势,持续优化营商环境激发市场活力,维护消费者合法权益促进公平竞争,让改革红利真正变成群众“口袋”里的实惠,为昆明市经济社会发展保驾护航。


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