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陕西

加强农村地区公办幼儿园建设

2019-03-01 14:02 来源:陕西省人民政府 编辑:万策
  

今年春节前,我回了趟商南老家,在老家门口的湖田小学大门对面的公路边有个小商店,商店的旁边是医疗室和原湖田村村部,这个地方就是湖田人的“政治经济文化中心”,时常聚集十几、几十号村民在这里谈天论地拉家常。我回来的这天是腊月二十七,年跟前来小商店买年货的人格外多一些,乡亲们见我回来了都热情地凑过来打招呼,一番寒暄之后,我问大家还有什么愿望和要求,几个老邻居相互看了看,使了个眼色,最后由商店老板给我说:“其他都很好了,就是有一件事,你知道的,要是在这里能把幼儿园建起来就更好了,大家还是想再麻烦你帮助这个事”。

想办幼儿园这个事我确实知道。老家湖田原来是商南县龙窝乡湖田村,几年前农村撤区并乡机构改革时,龙窝乡被撤销整体并入富水镇,原来龙窝乡的油坊岭村和湖田村合并为富水镇油坊岭社区。原龙窝乡有油坊岭、湖田、赤地、龙窝、黄柏5个行政村,在2010年每个村都有1所完全小学(一到六年级),在撤并后,只保留了湖田小学为完全小学,其他4所变为单设初小(一到四年级不等)。之所以把湖田小学保留为完全小学,是因为其地理位置处于原赤地、湖田、油坊岭三个人口密集的行政村区域中心,生源相对充足。在行政区划调整后,小学教育布点随之相应调整,对当地子女就读小学影响不大,群众也能够接受,但随着学前教育发展,人们对学前教育也越来越重视,孩子满3岁要送进幼儿园接受学前教育成为大家普遍的愿望和要求。可像原来龙窝乡这样的地方,处于县城与富水镇南边的“三角地带”,离县城十几公里,到镇上也十几公里,说远不远,说近不近,民办幼儿园生源规模不大没人来投资,公办幼儿园却又不在财力许可的规划范围,成了个“空白地带”。据不完全统计,仅原赤地、湖田、油坊岭这三个村的适龄儿童在县城上幼儿园上百人,这100多个家庭为了孩子上幼儿园不得不在县城租房子陪孩子,花费不小。还有40多个适龄儿童因在县城租不起房子而没有接受正规的学前教育。当然,这40多个适龄儿童按小、中、大班分每个班也就10来个娃,确实不够规模,但如果在这里把标准化的幼儿园建起来了,100多个在城里租房上学的孩子就会回到家门口上幼儿园了,幼儿园的适龄生源就不成问题。这样既方便偏远农村孩子“入园”,又减轻了城镇幼儿园的压力,何乐不为呢?

早在2017秋天我回老家的时候,就关注过此事。但据了解,县教育部门根据目前的财力状况和学前教育发展规划,重点是城镇学前教育布点建设,也就是说公办幼儿园建设只能安排到县城和镇这两级,镇辖社区和乡村这些相对偏远地区还无力解决。

近年来,国家高度重视学前教育发展,先后实施了两期“学前教育三年行动计划”、连续实施了农村幼儿园改造项目和新改扩建标准化幼儿园建设项目,学前教育办学条件特别是农村幼儿园的办园条件得到了极大改善。但目前学前教育仍然是教育现代化发展进程中的薄弱环节,像富水镇油坊岭社区这样的农村贫困地区,学前教育已成为教育均衡发展中的“最短板”。普惠性幼儿园数量缺口较大,偏远农村基本上没有公办幼儿园,依托当地小学开办的学前班为数不多,达不到“普惠”要求,应当引起高度重视。

为此,建议:一是各级政府特别是教育行政部门要进一步重视农村学前教育工作,当前应把偏远农村地区学前教育纳入经济社会发展规划,各有关部门在教师编制、工资保障、经费投入、园舍规划等方面要高度重视,加大力度,重点安排,加快实施。二是切实加强幼儿教师队伍建设。把乡村幼儿园教师纳入全额事业编制,在招考中小学教师的同时,增加指标,从幼师毕业生中公开招考一批乡村幼儿园教师,努力建设一支数量充足、素质良好、结构合理、相对稳定的教师队伍。三是进一步强化乡村两级投资办学主体责任意识和教育部门的主管意识,继续坚持政府办园和社会办园“两条腿”走路,积极调动社会力量发展学前教育,尽快把农村学前教育列入新农村建设规划,建立新型、稳定、多元的农村幼教事业投资体制,充分利用乡村闲置的校舍,把乡村幼儿园规划好、建设好、发展好。

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