广西统筹食品产业发展与食品安全 全力守护边疆民族地区“舌尖上的安全”

中国食品安全报讯 2024年，广西壮族自治区市场监管局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，围绕市场监管总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作要求，统筹食品产业发展与食品安全，持续助推食品产业高质量发展，全力守护边疆民族地区“舌尖上的安全”。2024年，全区食品产业高质量发展取得显著成效，食品安全水平持续稳定向好。

坚持党政同责

坚决扛牢食品安全的重大政治责任

广西坚决贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”的重要要求，自治区党委主要领导先后4次对食品安全和评议考核工作作出专题批示，强调“食品安全重要。要努力争取更好成绩”；自治区主席先后5次主持召开政府常务会、专题会等，研究部署推进食品安全工作。整合设立自治区食药安委，自治区主席亲自担任主任，全区14个设区市、111个县（市、区）食药安委主任全部相应调整升格由主要负责人担任。建立面向东盟的跨国、跨省、跨市食品安全区域协调机制，创新成立学校食堂食品安全治理等5个食品安全专项协作小组，进一步压实各行业各领域食品安全监管责任。制定印发自治区食品安全“三书一函”制度、食品安全舆情事件管理规定等文件，进一步完善食品安全工作机制。全区6.4万名领导干部全覆盖包保食品生产经营主体，食品安全总监和安全员依法配备率达100%，督导完成率、问题整改率均达100%，“两个责任”得到有效落实。

强化质量安全

助推食品产业高质量发展

一是做优产品质量。强化标准引领，立项南宁老友粉、小油坊压榨花生油黄曲霉毒素B1控制规范等5项广西食品安全地方标准，备案食品企业标准2000份；发挥广西中药材资源优势，首创编制“地方版食药同源目录”，将五指毛桃等12个地方特色药材纳入第一批目录，持续深化进口食品用“药食同源”商品通关便利化改革，改革品种由14个增加至39个，有效释放地方特色食品发展的空间与潜力。举办广西酸嘢北京推介会，研究制定酸嘢地方标准，引导酸嘢企业做大做强。二是强化认证保障。持续推进质量品牌强市、强县、强园区、强链和强企行动，促进质量安全管理水平提升，成功推动柳州螺蛳粉及特色米粉等特色食品产业成为国家“重点发展的特色食品产业集群”；大力推行“湾区认证”、香港优质“正”印等高端认证，累计帮扶255家企业412款产品获得国家有机产品认证证书，推动1005家企业1126款产品获香港高端品质认证，创造经济效益超455.8亿元。三是扩大品牌影响。立足生态优势、区位优势，加强品牌培育，高质量打造“广西六堡茶”“百色芒果”“横州茉莉花茶”等区域公共性品牌和地理标志产品；全区农产品地理标志、保护产品和证明商标达376个，14个地理标志入围中国区域品牌百强榜，上榜数量居全国第二，品牌总价值达950.07亿元。目前，全区规上食品工业企业超千家，产值达2600多亿元，同比增长4.5%。

坚持紧盯重点

推进深化食品安全排查整治提升行动

一是聚焦难点问题攻坚。2024年8月至12月底在全区范围内集中开展食品安全全面排查整治，成立区、市、县三级政府领导担任指挥长的行动指挥部，全区“一盘棋”常态化开展大起底、全覆盖、全对象、全过程食品安全排查整治提升行动，高效完成对全区60.99万户食品生产经营主体排查，发现问题14.62万个，实现100%整治到位，立案4038件。全区食品安全风险隐患得到有效治理，食品生产经营行为明显规范。一是强化重点领域整治。部署学校食堂“三无三有”建设、百姓满意星级农贸市场创建、豇豆包地治理、食品安全风险“指南针”试点行动等工作，着力构建“法治化+智慧化+信用化+网格化+社会化+专业化+预防化”食品安全监管体系。二是抓实痛点类目监测。聚焦鲜湿米粉、肉制品、食用植物油、包装饮用水等重点品种，制订实施食品安全抽检监测计划，完成食品、食用农产品、食用林产品抽检监测22.03万批次，全区食品抽检量达到每千人5.2批次，超额完成国家指标。

坚持严管严控

有效防范化解食品安全风险隐患

一是强化源头管控。加大豇豆、水产品等重点品种监管力度，严控药残，建成农作物病虫害绿色防控示范区28个、优质农产品生产基地384个，完成食用农产品例行监测1.69万批次，合格率稳定在98%以上；开展耕地土壤重金属污染成因排查工作，推动17个“断源”项目成果纳入中央生态环境资金项目储备库。持续开展打击走私冻品专项行动，查获涉嫌走私冻品约8659吨，有效防止走私冻品流向餐桌。加强全区政策性库存粮油质量安全风险监督和新收获粮食质量安全风险监测。二是严格过程监管。持续推进小作坊花生油“互联网＋监管”建设，深化乳制品、肉制品等6类重点食品生产安全监管，加强农贸市场监管服务创新，深入开展校园食品安全、特殊食品和食盐经营等专项提升行动，有效破解微生物超标、校园食堂操作不规范、农贸市场环境脏乱等问题。优质高效服务保障第21届东博会和峰会、世界林木业大会等重大活动食品安全，实现“零事故”目标。三是加大打击力度。强化跨部门、全区域联合执法，常态化开展“铁拳·桂在真打”“昆仑”“国门守护”等行动，重点打击肉制品违法犯罪、“特供酒”等食品安全问题，集中查处贺州、玉林等地假冒酒、“特供酒”等大要案，涉案金额达2.7亿元，获公安部表扬。制定出台进一步加强市场监管领域监管执法司法协作的若干措施，推动市场监管部门与政法机关密切执法协作，积极解决食品领域“以罚代刑”“降格处理”等突出问题。2024年以来，全区共查办食品安全相关案件2.25万件，侦破危害食品安全犯罪案件195起，抓获犯罪嫌疑人722人，法院、检察机关办理食品安全领域刑事案件109件，以“零容忍”态度严厉打击食品领域违法行为。

坚持综合治理

监管能力不断提升

一是强化基础保障。加大资金投入，建强基层综合执法队伍，在全国率先出台基层市场监管所标准化规范化建设奖补政策，支持打造14个全国五星市场监管所、225个广西四星市场监管所，数量居全国前列。加强食品安全检验检测能力建设，自治区粮油质检机构获授权挂牌“国家粮食质量安全检验监测华南中心”，检测参数增至1407项；国家林草局林产品质量检验检测中心（南宁）顺利通过资质认定能力扩项现场评审，新增农兽药残留检验项目375项。认定亚热带特色水果质量安全控制、六堡茶生物学与资源利用等2家重点实验室，24个县级农产品检测机构通过“双认证”验收。二是强化智慧监管。构建畜禽产品从屠宰检疫到市场销售的全链条信息追溯机制，打通市场监管部门“桂食安”与农业农村部门“牧运通-桂”系统数据壁垒，将全区256家获证屠宰场、10.89万户肉类产品生产经营者、1572家校园食品供应商纳入系统管理，全力保障人民群众吃上“放心肉”。上线运营新版广西农产品质量安全监管平台，建设“八桂食安”智慧监管平台，实现食品安全风险分析预警可视化。三是强化服务举措。在全国率先印发《关于在全区市场监管领域推行有温度的执法助推经济社会高质量发展的指导意见》，针对“小过重罚”、“机械式”执法和“一刀切”执法等社会反映强烈的问题，在处罚裁量基准中对24类食品违法行为新增减轻处罚的适用情形和裁量标准，实施158项包容审慎监管措施，进一步完善容错纠错和免罚轻罚机制。2024年全区适用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等案件从2023年占比20%增长到39%。四是强化社会共治。发动中央和省级主流媒体广泛宣传，引导人民群众积极参与，开设“八桂食安-食在广西 桂在安全”“食品安全总监话食安”等栏目；开展“你点我检、服务惠民生”活动；招募各类志愿者1万多名，组建“桂姐姐”“外卖骑手”志愿者服务队，开展进校园、进社区、进景区等“六进”活动，通过社会监督倒逼经营者落实主体责任；畅通12315热线、消费者协会等全时段维权渠道，及时依法处理食品投诉举报4.77万件，为消费者挽回经济损失164.18万元。（作者系江南大学食品安全风险治理研究院首席专家吴林海）