让网络餐饮“看得见”“管得住”“吃得安”——内蒙古三地探索治理新路径

中国食品安全网讯（内蒙古市场监管局 张伟） 网络餐饮在方便群众生活的同时，也面临“幽灵外卖”、监管难度大等突出问题。内蒙古自治区乌海市、呼和浩特市、包头市三地市场监管局因地制宜，分别探索出各具特色的治理模式，让外卖食品从“幕后”走向“屏前”，有效守护群众“舌尖上的安全”。

一、责任穿透与智慧共治，构建“一核两驱三闭环”体系

针对监管压力传导层层递减的难题，当地探索以责任穿透为核心、智慧监管和社会共治为双轮驱动、三重闭环为保障的工作法。建立“两清单、五台账”，每月召开调度会，已累计召开各类专题会、约谈会19次；成立明查暗访组，组织交叉互查，检查入网餐饮单位15家次，发现问题10余项。推进“互联网+明厨亮灶”建设，餐饮单位入网率达82.5%，37家外卖商户上线后厨直播，消费者可实时观看。发布网络餐饮“红黑榜”3期，曝光反面案例5起。推行“八步核查法”，全市3家外卖平台、1520家入网单位全部建立台账；联合纪检监察组突击检查3次，发现健康证造假等问题移送公安机关；建立投诉月分析制度，让数据反哺监管。

二、全域监管与数字赋能，打造全链条安全防护闭环

针对网络餐饮主体多、变动快的特点，当地开展全覆盖摸排，建立动态监管台账。全市共有自建外卖平台7家，入网餐饮商户8655家（含无堂食商户132家），实现底数清、情况明。创新构建“线上云端巡查+线下实地核查+错峰重点抽查+社会共治监督”立体化模式，开展夜间突击巡查20余次；联合主流媒体开展协同执法11场（其中直播执法5场），依托群众举报查办家庭厨房无证经营案件4起。累计检查入网商户4241家次，覆盖率达49%。立案查处违法案件1304件，罚没款63.92万元；靶向整治“幽灵外卖”案件8起，向异地移送违法线索614条，向纪检部门移交监管不到位线索20条。推广“互联网+AI”智慧监管，820家商户接入阳光食品平台，实现后厨关键环节实时可视、全程溯源。

三、社会监督与指尖举报，织密“移动哨兵”共治网络

针对“幽灵外卖”隐蔽性强、基层力量不足的痛点，当地出台外卖骑手举报奖励管理办法，依托“阳光餐饮智慧监管平台”上线“食安随手拍”模块。骑手仅需拍摄门头及环境照片，填写5项关键信息即可完成上报，全程不超过1分钟。对核查属实的举报线索每件给予200元固定奖励，涉及严重食品安全问题的追加更高额度奖励。建立“受理—核查—反馈—奖励”闭环机制，执法人员3日内到场核查，查实后15日内通知领奖。同时明确举报人保护措施，严禁商户打击报复。动员全市2400名外卖骑手化身“移动哨兵”，将配送路线编织成覆盖全城的“流动监督网”，形成了政府监管、平台协同、骑手参与、社会监督的多元共治格局。

从责任穿透到全域监管，从数字赋能到社会共治，内蒙古三地的创新实践互为补充，为全国网络餐饮食品安全治理提供了可复制、可推广的经验。下一步，当地将持续深化治理创新，让群众线上订餐更安心、更放心、更满意。