湖南邵阳：“双机制+三清单”治理网络餐饮食品安全成果居全省前列

中国食品安全网讯（罗勇锋 尹斌 喻志远 记者陈赛）今年以来，邵阳市市场监督管理局将网络餐饮食品安全治理作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的核心抓手，作为重大民生实事高位推进，通过建立“集中整治工作、督查工作‘双机制’”层层压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任；设立“责任清单、任务清单、问题清单‘三张清单’”实行项目化管理、对账销号推进，构建起局组联动、上下联动、全域推进的整治工作格局。

邵阳市市场监督管理局党组书记、局长周永红率队在入网餐饮经营场所进行现场暗访排查  图片来源：邵阳市市场监督管理局

截至目前，全市累计形成网络餐饮食品安全监管长效机制43个，推介典型实事数46个，实现监管人员、平台从业人员专项培训全覆盖，网络餐饮行业合规经营水平显著提升。湖南省市场监督管理局对各市州局第二季度网络餐饮专项治理工作统计中，邵阳局综合排名靠前，22项评价指标中，有17项指标居全省前三（其中有10项指标居第一），湖南省市场监督管理局在今年上半年已经多次推介邵阳经验。

邵阳市委、市政府高度重视网络餐饮食品安全工作，程蓓书记在市食安委全会上对网络餐饮食品安全治理作出重点部署，龚红果代市长到邵东市网红餐饮店现场调研推进，朱敏副市长先后8次开展专题调度，市纪委监委4次现场指导，当场交办整改事项13件，已全部办结。通过“双机制+三清单”的工作模式，除了累计调度70次，还向各县分管领导点对点下发提示函12份，市局“一把手”约谈5个工作滞后单位主要负责人，靶向解决进度不均衡等突出问题。有效消除“上热下冷”现象。

邵阳还创新了“平台反馈—数据对比—县市区核对”闭环式摸排模式，对全市网络餐饮服务主体开展拉网式摸底核查，全面厘清全市26家网络餐饮服务第三方平台、5453家入网餐饮服务提供者底数，梳理2024年以来相关投诉举报2700余条，排查差评集中商家2503家。分类建立平台监管台账、商户监管台账，实行“一户一档”动态管理，累计形成监督执法、智慧监管、食安抽检、投诉举报等12本台账，实现入网经营主体分类建档率、经营资质核验率100%，为靶向整治、精准监管奠定了坚实数据基础。

邵阳市市场监督管理局执法人员检查网络餐饮后厨  图片来源：邵阳市市场监督管理局

针对平台主体责任落实不到位、“幽灵外卖”、无证经营、后厨脏乱差等群众反映强烈的突出问题，开展线上线下双线排查整治行动。线上通过网络监测各类主体信息8525条，重点核查信息公示不全、“一址多店”、资质不符等问题；线下聚焦高校周边、网红街区、居民集中区等重点区域，累计检查入网餐饮店铺7083家次，发现违规行为10030起，责令整改3169家，检查覆盖率为100%。紧盯平台监管关键环节，累计开展平台行政指导87次，推动平台整改问题108个，实现平台约谈指导率100%，累计清退下线违规店铺、“幽灵外卖”3010家，有效遏制了无证经营、套证借证等突出乱象。坚持对违法违规行为“零容忍”，全市系统累计行政立案230起，曝光典型案例84件，其中两起获评省局典型案例。深化“一案双查”，向纪检监察机关移送问题线索14条，其中2条涉及基层监管人员履职不到位，相关人员已被立案审查，形成了强力执法震慑。

在此过程中，邵阳市市场监督管理局还向公安机关移交涉刑线索15条，向卫健部门移交违法线索34条。除了部门之间信息共享，消费者和骑手的反馈渠道也是多种多样，通过“你点我检”监督模块和“全民食探”“你定我评”网络监督栏目，累计征集群众意见1.1万余条，发布专项检查视频20期，全网播放量达289万人次；聘任356名外卖骑手担任食品安全监督员，发现问题1200余个，核查处置率100%。

邵阳市市场监督管理局相关负责人表示，下一步将坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建长效监管机制、把整治成果固化为制度规范；全面深化“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台应用，推动AI风险识别预警从“可用”向“好用、管用”升级；进一步强化食品安全综合协调机制的统筹协调作用，深化部门间信息共享、联合执法、行刑衔接等工作机制，真正形成监管全链条闭环。