主体倍增 营收井喷 客诉减半 益阳市市场监管局赋能资阳区休闲食品产业高质量发展

中国食品安全网讯 （陈志国 喻志远 记者 陈赛）营商环境是市场主体生存发展的土壤，更是区域竞争力的核心指标。近年来，益阳市市场监督管理局深入贯彻“放管服”改革要求，坚持“寓监管于服务、以服务促发展”，将食品生产安全监管的专业优势转化为优化营商环境的制度动能，为资阳区食品工业园区量身定制全链条赋能方案，以一流营商“软环境”夯实产业“硬支撑”。

如今，园区已实现从作坊式分散加工向标准化、集群化、品牌化发展的精彩蝶变，成为湖南休闲食品产业迈向高质量发展的重要增长极。一组数据见证营商环境成色：园区获证食品生产企业从最初5家增至19家；头部企业“缺牙齿”年营收从不足1亿元跃升至近10亿元，订单排至三个月后；2025年以来，园区企业职业打假和投诉举报量同比大幅下降50%以上，市级监督抽查不合格率为零。更令人瞩目的是，“银城湘味”“缺牙齿”“丁丁同学”三家企业正在建设和规划的新增产能，合计将达到30亿元。

极简审批助力主体倍增

针对食品生产许可周期长、专业门槛高等痛点，益阳市市场监管局全面推行全程网办，实现“零跑动”申报、“零见面”审批，将开办企业的法定10个工作日审批时限压减至7个工作日以内，企业落地时间成本大幅降低。

据介绍，益阳市市场监管局和园区建立了常态化的联系机制，随时掌握园区的投资动态。一旦有企业落户，市局的专业帮办团队立即启动“拿地即介入、建成即核查、合格即发证”服务机制，覆盖厂房设计、设备布局、工艺流程、功能分区、资料制作等全流程，提供“一对一”专属技术指导。湖南缺牙齿食品有限公司二期厂房从筹建就主动上门进行帮扶指导，整体布局更加合理，工艺更优化，避免重复建设整改，为企业节约建设成本300多万元。

高效审批服务成为招商引资“金字招牌”，彻底打消企业入园成本高、服务配套不足等顾虑。园区获证食品生产企业从最初的5家稳步增至19家，倍增效果明显，市场主体集聚效应持续增强，为产业发展注入了源头活水。

强基固本迎来营收井喷

食品安全是产出来的，也是管出来的，市场爆款同样如此。为了帮助企业打造爆款，益阳市市场监管局一是消除风险确保食品安全，二是带领企业多方学习打开思路全面开拓市场。多种举措强基固本的作用下，各大企业营收稳步增长，而其中的缺牙齿食品，更是实现了从不足1亿到近10的井喷式增长。

资阳区食品加工行业协会会不定期邀请益阳市市场监督管理局前来园区召开食品企业现场帮扶指导会   图片来源：益阳市市场监督管理局

“食品企业现场帮扶指导会”是益阳市市场监管局的特色服务之一，资阳区食品加工行业协会在收集到会员单位的服务请求后，经常组织有共性需求的会员企业，一起接受市场监管局的指导。益阳市市场监管局相关负责人表示：“对食品生产企业，我们一直是无事不扰，一喊就到。”

同时，益阳市市场监管局还经常性组织省级食品安全和体系认证专家常态化入企开展“全覆盖”质量体检，聚焦原料查验、过程管控、标签标识、出厂检验、仓储运输等关键环节，靶向整治生产短板。引导有条件的企业建立现代化食品安全管控体系，园区8家企业先后获得HACCP、ISO22000认证，生产流程规范化、风险管控系统化水平显著提升。园区企业向本报记者反馈：“市场监管局工作人员的质量体检，及时发现了我们标签标识上的瑕疵，叫停了缺陷包装的使用，为公司避免了数百万元的潜在损失。”

资阳区靠近洞庭湖，一直以来都有淡水鱼养殖优势，益阳全市淡水鱼制品生产企业年产值近10亿元。为了提升行业规范化水平，保障食品安全与产业高质量发展，益阳市市场监管局主动对接湖南省食品安全质量技术协会和长沙理工大学食品与生物工程学院，牵头制定和参与编制湖南省地方标准《风味淡水鱼制品加工技术规程》（DB43/T 3358）、《风味熟制小鱼干加工技术规程》（DB43/T 2830），发布《肉制品生产企业合规指引》，推动产业从经验生产转向标准生产。标准的制订和出台，就是对园区生产企业的培训和规范，全面提升了园区企业食品安全管理水平。

资阳区休闲食品一定程度上成为了湖南休闲的代表产品，“银城湘味”“缺牙齿”“丁丁同学”等网红爆款畅销全国，其中的“缺牙齿”订单更是排到了三个月之后——成功秘诀就在于市监部门帮助企业对接资源，打开思路，通过网络发起“吃辣挑战”一炮打响，实现了从不足1亿元到近10亿元的井喷式增长——今年的订单已排至三个月之后，成为营商环境赋能企业发展的生动缩影。

智慧监管实现客诉减半

2025年以来，在市场监管部门的指导和督促下，园区企业整改标签瑕疵问题30多个，职业打假和各种投诉大幅减少达一半以上。2026年上半年，市级监督抽检园区企业46批次产品，无一例不合格。

益阳市市场监督管理局工作人员在帮助企业检查标签标识   图片来源：益阳市市场监督管理局

这些成绩的取得，一定程度上得益于益阳市市场监管局依托“食安湖南”监管平台，推动企业在原料验收、配料投料、过程控制、成品贮存等关键点位布设智能监控，实现AI自动预警、问题线上闭环处置，线上动态监管与线下精准核查双向融合。目前园区19家企业全部接入省级“互联网+AI监管”平台，并引导全区67家食品生产企业于2026年底前实现关键点位视频信息全面接入。

除了智慧监管，益阳市市场监管局根据前期的监管台账，在资阳园区实施风险分级差异化监管，对信用优、风险低的食品生产企业缩减检查频次，最大限度减少行政干扰。2025年园区涉企检查同比减少20%，检查质效明显提升，“日管控、周排查、月调度”覆盖率达99%，问题整改率100%。针对园区水产制品企业异物投诉较多问题，专家组量身提出“入厂查验+人工去杂+机械筛选+工艺优化+X光检测”五维管控方案，投诉举报率下降80%。

随着企业的发展壮大，益阳市市场监管局未来将重点指导银城湘味水产制品博物馆、缺牙齿魔芋制品技术检测研究院等重点项目，助推产业进一步迈向标准化、集群化；实施“食品安全+智能制造”专项赋能行动，帮助企业早日实现数字化、信息化；同时，进一步扩容园区市场主体，力争企业总量实现翻番，冲刺50亿元产值目标。