江西省鄱阳县以“精准清查+阳光运行”根治“三资”管理顽疾的实践样本

中国食品安全网讯（记者张坤）江西省鄱阳县三庙前乡永安村曾长期深陷“家底不清、账实不符、监管乏力”的困局。2025年，永安村被确定为重点整治村。村“两委”以此为契机，精准清查，规范流程，阳光监督，将一笔笔“糊涂账”梳理成一本本“明白账”，探索出“精准清查+阳光运行”的治理路径。

永安村紧扣“摸清底数、规范流程、阳光运行”三条主线，打出“三资”整治的“组合拳”。

精准清查，让家底水落石出。摸清家底是规范管理的“第一颗扣子”。永安村邀请市级“三资”管理专家进村培训，迅速组建起一支由乡派指导员、村组干部、会计、文明实践员组成的清查小组。深入田间地头、房前屋后，展开“地毯式”摸排。对楼房、电排站等大型资产，实地测量占地面积并进行GPS定位；统一使用水印相机，让每一张现场照片都自带时间、地点“身份证”；每日晨会比对数据、纠错查重；遇到权属不清的，便召集村民民主协商，依据人口或地域原则明晰产权。经过清查，其中沟渠、机耕道、工厂仓储用地、宅基地、耕地和水面面积等得到精准修正，永安村的集体“家底”清晰、准确地呈现在村民面前。

闭环管控，让流程有迹可循。在摸清家底的基础上，永安村着力构建环环相扣的财务管理闭环。报账方式全面推行“银村直连”系统，所有支出通过该系统直接发放到村。确保每一笔支出必须先在小微权力运行监管系统进行申请登记，上传详细资料及附件，再推送至“三资”平台进行财务逐级审批，全程接受纪委在线监管。同时，换届后重新确认审核、监督、报账等人员信息，提交手写签字模板存档。在审批权限上，线上线下流程同步，5万元以上支出由乡长亲自审批，确保每一笔大额资金都经过严格把关。

阳光公开，让监督触手可及。永安村构建“线上+线下”监督网：线下电子大屏滚动公开“三资”情况；线上制作“阳光码”立牌，村民扫码即可查阅每笔收支的电子底账。坚持“公开交易+规范签约”资产资源流转，进入乡级平台竞价，签订规范合同并纳入电子台账跟踪管理。村务监督委员会赋予关键环节审核监督权，对群众反映的问题实行“专人受理、限时回复、公开结果”，真正实现“群众明白、干部清白”。

永安村党支部书记感慨：“以前账目理不清，群众问起来我们答不上。现在家底清了，流程顺了，群众扫码就能看到每一分钱的花销。现在村民竖大拇指的多了，我们干事也更有底气了。这不仅是‘明白账’，更是‘底气账’。”

永安村的“三资”整治实践，为破解村级财务管理难题提供三点深刻启示：要精准清查是规范管理的前提。只有用“地毯式”摸排替代“大概齐”估算，用实地测量和数据比对厘清每一寸土地、每一笔资产，才能真正夯实“三资”管理的基石；要闭环机制是堵塞漏洞的关键。从“银村直连”到“小微权力系统”全程留痕，从分级审批到纪委在线监管，一套环环相扣的制度链条让每一笔支出都有迹可循、有责可追；要阳光公开是凝聚民心的保障。“阳光码”和电子大屏把财务账本搬到群众指尖，当群众看得懂、能监督、真受益，干群之间的信任自然重建。

永安村的实践证明：只要真心实意把账算明白、把家底亮出来，就没有解不开的“疙瘩”，没有聚不拢的人心。