廊坊市“三个引导”持续推进企业主体责任落实

中国食品安全报讯（孙海昕 张雪娟）为深入推进国家市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》落实，按照习近平总书记提出的“要落实企业主体责任，引导企业守法生产，明确生产经营者是食品安全第一责任人，为督促企业落实食品安全主体责任，建立健全食品安全责任制，提高风险防控能力，切实维护群众饮食健康”重要指示，廊坊市市场监管局周密部署，迅速行动，以“三个引导”统筹部署，在全市食品生产企业全面推进食品企业食品安全责任体系建设，确保企业主体责任落到实处。目前，全市474家食品生产企业的60名食品安全总监、486名食品安全员全部上岗履责。

引导食品企业“关键少数”

早在2020年，机构改革初期，廊坊市市场监管局就率先制定《廊坊市食品生产企业首席质量官制度》，以食品生产规模企业为试点，实行典型带动，在全市食品企业全面推行首席质量官制度。鼓励企业建立责任体系，明确责任落实，着力提升食品生产企业质量安全意识和责任意识。同年，全市50家规上企业率先设置首席质量官，并有效发挥岗位职责，对产品质量安全施行全链条管控。

国家市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）已于11月1日正式实施，为推动《规定》在廊坊市落地见效。廊坊市市场监管局提前部署，10月21日，对全市食品生产企业开展《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》专题宣贯，全市164名食品生产监管人员及474家食品生产企业法人、食品安全总监、食品安全员共计1900多人参加培训。11月2日上午，全市食品生产企业落实食品安全主体责任行动启动仪式在廊坊市民中心举行，3家优秀企业代表就贯彻落实《规定》向全市食品生产企业发出倡议，正式拉开全面推进企业主体责任落实行动序幕。

引导监管部门“规范统一”

廊坊市市场监管局基于食品生产企业“千企千面”的实际情况，对全市食品生产企业的规模、风险等级、管理水平全覆盖摸底调查，建立食品安全总监及安全员设置主体台账，实时动态调整，从而形成食品生产企业主体责任数据库；以完善企业“风险清单、措施清单、责任清单”为基础，建立食品安全日管控、周排查、月调度风险数据库。

以制度兼顾一致性与差异性。出台《关于食品生产企业配备食品安全管理人员的指导意见》，指导企业根据企业的生产规模、食品种类特性和工艺技术，建立健全食品安全管理制度与风险管控清单，并根据生产实际和实施经验不断完善。组织编制了《任命书》《承诺书》《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》《年度自查报告》，细化了《食品安全总监职责》和《食品安全员守则》，供全市食品生产企业建立健全食品安全管理制度参考使用。全市474家食品生产企业的60名食品安全总监、486名食品安全员全部上岗履责。

引导社会共建“阳光工程”

优化帮扶指导。《规定》发布后，廊坊市市场监管局率先梳理制定《廊坊市食品生产企业食品安全主体责任清单》，从十一大项85小项详细明确企业的主体责任及法律责任。督导指导各级监管部门结合“守查保”专项行动，深入企业重点检查企业食品安全管理机构是否合理，食品安全总监、食品安全员职责是否明确，食品安全管理制度是否落实到位，是否按照《规定》建立食品安全风险管控清单，是否实施日管控、周排查、月调度风险排查工作。并邀请食品检查专家就企业在机构建立、人员配置、制度落实等方面存在的短板给予专业技术指导帮扶。截至目前，已检查企业448家，助力帮扶企业56家，通过强力监管帮扶，确保企业主体责任落实到位。

坚持精准监管。廊坊市市场监管局建立“三员队伍”实施精准责任落实推动，自11月1日起，联合许可审批部门，许可核查人员在开展现场核查时，指导企业食品生产企业按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员，建立完善食品安全管理工作机制，打好责任落实基础；属地监管人员将严格实施监督检查，重点检查企业主要负责人、食品安全总监和食品安全员等“三类人”、“日管控、周排查、月调度”“三件事”及《每日食品安全检查记录》、《每周食品安全排查治理报告》和《每月食品安全调度会议纪要》“三本账”的落实情况，打好责任落实关键；联合检验机构，检验人员对企业发证检验、型式检验及产品抽检实施严格把关、通过实验室比对检验活动，对企业检验人员能力开展考核，打好责任落实点位。

廊坊市正在建设推进食品安全“阳光工程，”将实现包保干部督查、部门监督管理、企业主体责任和社会公众监督“四个阳光”。食品生产企业可利用现有视频终端、显示屏把包保干部信息、督查次数及结果予以公示。把监管部门日常监督检查、飞行检查及体系检查的记录表、检查报告予以公示。把企业主体信息、人员健康信息、食品安全总监及食品安全员信息、食品安全抽检结果、监督检查结果、日管控、周排查、月调度的信息等予以公示。群众可以从视频终端、显示屏查看信息结果，推动实现属地管理、部门监管、主体责任落实和社会监督同向发力、落地见效的共治局面。

通过优化服务与精准监管，督促企业建立健全食品安全责任体系，强化企业食品安全工作的细化落实，将食品安全主体责任监督管理规定落实到位。通过发挥食品安全员的作用，让企业实现自我监督、自我提升，全面提升食品生产经营企业的食品安全管理水平，促进企业高质量，打造食品生产现代化场景。