上海浦东新区深入推进餐饮业一体化综合监管

中国食品安全网讯（赵永恒 记者黄官国）为进一步贯彻落实上海市委、市政府决策部署，深入推进跨部门综合监管，根据《上海市人民政府办公厅关于创新和加强餐饮业一体化综合监管的实施意见》文件要求，上海市浦东新区全力以赴、精准施策，持续推进餐饮业一体化综合监管，不断提升监管效能。经统计，2024年浦东新区第四季度应开展餐饮企业安全检查4328次，涉及食品安全、特种设备、消防、市容环卫等事项；实际完成综合监管2476户次，累计降低监管频次42.79%，顺利完成四季度现场检查频次降低40%工作目标。

总结试点经验，不断完善机制方案。2021年以来，浦东新区积极开展大型饭店综合监管“一件事”试点，得到市级领导肯定，并在全市复制推广。浦东新区在试点基础上，不断总结经验，确保综合监管取得实效。一方面，领导高度重视，前期充分准备。2024年11月21日，浦东新区召开创新和加强餐饮一体化综合监管专项工作推进机制第一次全体会议，吕雪城副区长出席会议并讲话。会议传达市政府相关文件精神，建立浦东新区创新和加强餐饮一体化综合监管专项工作推进机制，部署相关工作，明确要求各街镇牵头各基层监管执法单位制定并实施综合监管行动计划。《意见》下发后，区市场监督管理局根据区政府要求，牵头区公安局、综合执法局、生态环境局和消防救援局，多次召开会议进行工作商讨，充分听取相关委办局意见，为全面开展综合监管积极准备。另一方面，设立工作专班，完善组织架构。区市场监管局设立工作专班，负责综合监管方案制定、统筹协调、上传下达、指导督促、信息报送等日常工作，扎实推进重点工作落实。在征求各委办局意见的基础上，区食药安办印发《上海市浦东新区创新和加强餐饮业一体化综合监管工作的目标方案》，明确专项工作推进机制组成人员名单，各部门责任分工和工作推进的时间节点，从机制上保障综合监管工作有力、有序、有效开展。责任层层落实，综合监管协同治理。浦东新区各街镇认真贯彻落实上级部署要求，结合实际探索符合辖区特色的监管方式，把责任落实到最小单元，迸发出综合监管改革的最大效能。一是梳理底数，制定监管计划。各街镇食药安办牵头属地市场所、派出所、综合执法中队、消防大队等执法部门，根据四大事项监管执法单位底数清单、各部门监管执法频次需求，形成街镇餐饮业检查事项频次的清单名录，做到“底数清、情况明”。二是联合检查，提升企业感受度。各执法部门对照责任分工，现场对餐饮单位的食品安全、特种设备安全、消防安全、市容环境等方面开展全覆盖检查，做到一次性反馈并指导整改，实现“进一次门、查多项事”，在提高监管精准性和有效性的同时，切实提升企业的体验感和满意度。三是加强沟通，优化监管机制。区食药安办将全区各街镇分为6个片区并分别召开片区座谈会，了解各街镇在工作推进过程中遇到的问题，及时协调解决难点、堵点，不断提高监管的精准性和有效性，优化辖区餐饮业一体化综合监管机制。

综合监管“一件事”试点

创新监管方式，科技赋能减负增效。区市场监管局不断拓展餐饮单位一体化综合监管应用场景，加快推进“互联网+明厨亮灶”建设工作，扩大非现场监管覆盖面，提升监管效能。一是广泛宣传动员。区市场监管局多次召开会议，加快推进小餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设工作，加强宣传动员，充分调动餐饮单位参与建设的积极性和主动性，增强餐饮单位主体责任意识，提升食品安全管理水平。二是推进非现场监管。充分利用“互联网+明厨亮灶”等技术手段，实现非现场方式的网上监管，有效降低现场监管执法频次，实现监管主体与对象双向减负。三是加强统筹协调。明确“互联网+明厨亮灶”的重点建设对象、建设标准、时间节点以及网络费用补贴等事宜，建立沟通协调的常态化工作机制。2024年完成小型餐饮单位建设3580家，完成率达35.7%，顺利完成全年新增30%的目标任务。四是落实经费保障。区财政局加大资金统筹力度，切实做好建设资金保障工作，2024年“互联网＋明厨亮灶”网络服务费用专项资金已落实到位。

下一步，浦东新区将持续推进餐饮业一体化综合监管及“互联网+明厨亮灶”建设工作，主动作为、勇于创新，依托市“互联网+监管”平台，建立健全综合监管常态化机制，不断提升区域监管效能和水平，持续优化营商环境，提高经营主体满意度，以更高站位、更深层次全面推进改革落地见效。