遂宁市推进城区农贸市场治理提升 探索打造食用农产品闭环追溯“新样板”

中国食品安全网讯（记者程伯全）今年以来，遂宁市食安委创新设立农贸市场治理协调专业委员会，并通过加强组织领导，建立健全“日管控、周检查、月评分、季排位、年考核”的农贸市场长效治理机制，扎实推进食用农产品质量安全追溯体系建设，探索构建食用农产品质量安全闭环溯源链，切实推动形成跨部门、跨区域的农贸市场长效治理协作机制，巩固农贸市场治理提升成果。

坚持党建引领治理提升。实施“党建+市场”工程，以“小个专”党建为抓手，扎实推进“两个覆盖”，筑强红色堡垒。开展支部联建、市场联管、服务联合“三联”行动，全市48个市场监管所全覆盖建立“小个专”党建工作指导站，市场管理方联合建立14个农贸市场服务党支部。推动构建“支部引领+市场管理+商户监督”市场治理架构，以党支部为核心，广泛吸纳市场内文明诚信经营户，壮大党员经营户队伍。通过开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，党建指导员全面深入市场、访商户，建立完善农贸市场党组织、党员等“五个清”台账，找到“口袋”党员165名。坚持回归公益属性，组建“红色法律顾问团”，对管理不善的老旧农贸市场，依托政府平台公司，通过法治化、市场化手段，收回经营管理权15个。

建立长效治理考核机制。深入贯彻落实《遂宁市城区农贸市场管理条例》，建立健全“日管控、周检查、月评分、季排位、年考核”长效治理机制，分层分级整合各方力量，进一步压实市场业主（管理方）主体责任，加强每日巡查清扫，落实“日管控”清单，督促属地建立18个联合执法“周检查”小组，组织相关市级部门开展“月评分”抽查，每季度进行全覆盖排位通报，共发现环境卫生、经营秩序、消防安全等问题156个，点对点发送整改通知书11份，将城区农贸市场治理提升工作纳入年度食品安全党政同责考核，加强食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，以等级评定和考核结果为抓手，严格奖惩，推动责任落实。

构建溯源管理查验闭环。压实市场管理方、场内经营者、入场采购者、市场监管部门“四方责任”，试点将食用农产品承诺达标合格证（以下简称“合格证”）的线上开具、扫码验证及打印票据等功能进行有机结合，建立“三位一体”的全链条信息化追溯系统，实现农业农村部门的省级合格证追溯平台、市级食用农产品销售环节追溯系统、农批市场道闸管理平台信息共享。以全市最大的农副产品批发市场纵横批发市场为重点，严格“双向查验”，促进产销衔接，食用农产品入场时出具合格证或通过驻场快检补证后入场，采购者离场时，必须查验场内经营者二次开具的合格证方能离场。由属地市场监管部门联合农业农村部门组建一支专业监管队伍，负责每周定期检查合格证查验工作，保证合格证的顺畅流通，实现食用农产品“从农田到餐桌”的全链条溯源闭环管理。

2022年6月，遂宁市启动市中心城区农贸市场治理提升工作，完成老旧农贸市场改造提升22个、新建7个，基本实现“三年任务两年完成”。2023年2月1日，推动出台四川省首部农贸市场管理地方性法规《遂宁市城区农贸市场管理条例》。

下一步，遂宁将持续巩固市中心城区农贸市场治理提升成果，统筹推进县级城区农贸市场治理提升，加快智慧农贸建设，进一步建立健全市场监管与农业农村、商务、教育等部门的信息互通、数据共享机制，不断完善附证销售的有效衔接手段和措施。严把重点环节采购查验关口，以纵横农产品批发市场为切入点，在全市集中供餐单位、学校食堂、机关食堂及农贸市场等全覆盖建立食用农产品承诺达标合格证的查验机制，加快食用农产品质量安全追溯体系建设，提升全市食用农产品监管和质量安全水平，切实保障百姓“菜篮子”安全。