咸宁以全链条治理筑牢食安民生底线 夯实高质量发展根基

中国食品安全网讯（赵克强 黄永宏 马志勇 伍肇坤 记者胡毅）食品安全是关乎国计民生的重大工程，是保障群众幸福指数、护航区域高质量发展的关键底线。近年来，湖北省咸宁市市场监管部门始终坚持以人民为中心的发展思想，将食品安全工作置于全局战略高度统筹推进，锚定“守护舌尖安全”核心目标，构建起“市级统筹、全域联动、全链防控、共治共享”的现代化食品安全治理体系。通过强化顶层设计、夯实责任根基、创新监管模式、凝聚社会合力，全方位织密食品安全防护网络，既以严格监管筑牢安全屏障，又以精准服务激发产业活力，切实将食品安全保障转化为民生福祉增进、发展质量提升的重要动能。以下系列报道，将展现咸宁市及各县市区在食品安全治理中的实践探索与成效亮点，彰显咸宁市守护群众食品安全的坚定决心与务实担当。

咸宁：以全链条治理筑牢食安民生底线

2025年以来，咸宁市锚定守护群众“舌尖上的安全”这一民生底线，以完善现代化食品安全治理体系为抓手，以提升全链条监管能力为核心，统筹顶层设计与基层实践、制度完善与科技赋能、严格监管与社会共治，全方位筑牢食品安全防护网，为全市高质量发展夯实民生保障根基。

高位推动筑防线

夯实基础压实责任。咸宁市委、市政府始终将食品安全作为重要民生大事来抓，主要负责同志多次开展食品安全调研督导，研究并出台强化食品安全全链条监管的措施，拧紧食品安全责任链条。修订《咸宁市食品生产加工小作坊小餐饮食品摊贩安全管理办法》，为基层食品安全监管提供坚实的制度保障。

强化本领提升效能。组织开展食品药品安全事故应急演练，通过线上线下方式组织观摩学习，提升部门协同和应急处置的能力。压紧压实食品安全“两个责任”，构建“督导全覆盖、问题即交办、整改回头看”的闭环管理机制，督导问题整改率超99%，实现责任落实与风险防控能力的双重提升。同时，覆盖全市各类食品安全管理人员开展培训超3万人次，切实提升从业人员食品安全责任意识。

科技赋能提质增效。创新推出食品安全大数据感知平台，打破传统监管模式的局限，实现从“人海战术”向“智慧监管”的转变，全面感知食品安全潜在风险。累计监测市场主体6.8万余家次，发现违法违规线索131条，为食品安全监管提供了有力的“智慧感知”支撑。

精准监管护民生

紧盯重点领域防控。将农村地区、城乡接合部等重点区域，大型商超、批发市场、生产企业、校园食堂、集中用餐配送单位等重点场所纳入监管，围绕食品添加剂、非食用物质等群众关心的重点项目，对食用油、油脂及其制品、肉制品、糕点、食用农产品等重点品种开展专项抽检。全年完成风险监测采样568份，监督抽检12736批次，严格抽检防范食品安全风险。

深化整治严守底线。聚焦群众关切，持续开展专项整治和风险排查。针对校园食品安全，对全市高等学校、中小学、托幼机构食堂开展春秋两季全覆盖风险隐患排查，开展食品添加剂肉类产品违法违规、农村假冒伪劣食品专项整治，立案953起，以“零容忍”态度严厉打击食品安全违法犯罪行为。

执法联动刚柔并济。持续强化行刑衔接、行纪衔接机制建设，推动完善“双向移送、同步介入、联合督办”制度，进一步打通行政执法与刑事司法、纪检监察之间的壁垒，切实提升打击违法犯罪的协同效能。更新拓展《咸宁市市场监管行政处罚四张清单》，推行包容审慎监管，今年全市系统累计让1018家市场主体受益，减免金额达4505万元，切实维护市场主体合法权益。

社会共治聚合力

共同参与协同治理。积极搭建互动平台，开展“你点我检”“随机查餐厅”等系列活动，邀请市民全程参与食品安全监督，让监管更透明、更接地气。全市4100余家食品生产经营单位已完成食品安全内部知情人举报系统注册，并建立风险隐患内部报告机制，全民食品安全意识持续提升。

畅通群众维权渠道。咸宁市整合12345、12315投诉举报电话，打造“快速+全天候+零跑腿”的投诉举报快处机制，创新实施“12315”工作法：“1”站式登记、“2”小时内分送、“3”小时内回应、至少调解“1”次、“5”个工作日内办结，形成全流程闭环管理，“12315”快处机制入选市场监管总局“行风建设助力优化营商环境”十大优秀案例。

拓宽渠道延伸监督。不断拓宽社会监督渠道，成立巾帼食品安全志愿服务队，深入社区、乡村开展食品安全知识宣讲和志愿帮扶服务，提升居民食品安全防范能力。聘请87名外卖骑手担任社会监督员，充分发挥骑手走街串巷、接触面广的职业优势，让食品安全监督延伸到城市的每一个角落，为群众“舌尖上的安全”增添了一道坚实的社会防线。

咸安区“四维”协同发力守护校园餐

2025年以来，咸宁市咸安区聚焦责任压实、基础夯实、科技赋能、社会共治四大维度，系统构建校园食品安全治理体系，全方位筑牢校园食品安全防线，让每一份“校园餐”都成为家长放心、学生满意的“安心餐”。

压实责任链条，构建闭环管理体系。坚持高位推动，将校园食品安全纳入教育重点工作和学校年度考核，实现“同部署、同推进、同考评”。由市场监管、教育、卫健等部门组建联合督查组，全年开展专项督导3轮，整改问题323项。全面推行“日管控、周排查、月调度”机制，严格落实校长第一责任人制度。建立由30名责任督学组成的常态化督导队伍，聚焦食品留样、陪餐制度等关键环节开展精准监督。创新运用“三书一函+亮牌督办”机制，对3所履职不力学校挂黄牌限期整改，推动责任真正落地见效。

夯实基础支撑，筑牢食材安全屏障。强化源头管控，组织教育、市场监管、农业农村三部门联合审查全区25家食材供应商资质，建立不良行为记录清单，严把准入关。大力推行大宗食材集采集配，48所中小学中45所（覆盖率93%）纳入2家国企统一配送，实现食材全程可溯、质量可控。投入120万元实施食堂提质工程，完成2所学校食堂改扩建，为5所学校配备消毒柜、餐具等设施设备2400台套。同步完善制度体系，修订校园食品安全管理制度7项，编制带量食谱，指导科学配餐；开展专题培训4场，覆盖校（园）长及食品安全管理人员655人次，全面提升规范操作与应急处置能力。

强化数字赋能，打造智慧监管样板。全域推进“互联网+明厨亮灶”建设，全区中小学、幼儿园食堂100%接入省级“数字食堂”“阳光智厨”平台。明确校长、食堂主管、平台管理员三级职责，落实预警信息首接首办机制。每年安排3万元专项经费保障平台运维，确保系统稳定高效运行。平台上线以来，累计自动识别并处置健康证过期、摄像头离线等风险预警107条，实现后厨操作“看得见”、问题响应“快准实”。校长可实时巡查、家长能远程监督，监管透明度和公信力显著提升。

推动多元共治，凝聚协同守护合力。深化校园食品安全社会共治，成立50个校园膳食监督家长委员会，在咸宁高中等9所学校开展示范试点，推广先进管理经验。全年组织校长及行政人员陪餐10000余人次，家长陪餐3800余人次，教育、市场监管、乡镇等班子成员参与陪餐100余人次。举办“家长开放日”40场，邀请“两代表一委员”、媒体代表走进食堂，畅通社会监督渠道。同步落实食品安全举报奖励制度，构建起“政府监管有力、学校主责到位、家长深度参与、社会广泛监督”的共治格局。

崇阳县构建从“源头”到“指尖”的网络餐饮全链条监管闭环

2025年，崇阳县市场监管局聚焦网络餐饮食品安全这一群众关切的民生热点，通过构建闭环监管体系、创新社会共治模式、强化执法震慑等多维举措，全面提升网络餐饮服务质量，切实守护群众“舌尖上的安全”。

闭环监管，从源头规范入网经营全流程。为破解网络餐饮“看不见、管不着”的监管难题，崇阳县市场监管局创新构建“商户申请+现场核查+平台公示入网”闭环监管体系，将监管触角延伸至经营全链条。县市场监管局依托“餐饮服务食品安全监督动态等级评定表”，对网络餐饮经营户进行标准化考评。明确要求，所有网络平台餐饮经营户必须通过评定并获得量化等级（A、B、C三级），且在平台显著位置公示等级信息后，方可入网经营。截至目前，全县364家网络外卖餐饮经营户已全部完成等级评定，其中A级11家、B级217家、C级136家，实现评定覆盖率、信息公示率“双100%”，让消费者在下单时“一眼看清”食品安全状况，知情权得到充分保障。

社会共治，外卖配送员化身“流动监督员”。为打通网络餐饮监管“最后一公里”，崇阳县创新引入社会力量参与治理，聘请10名经验丰富的外卖配送员担任“食品安全流动监督员”，并明确“流动监督员”职责，发现食品安全隐患第一时间反馈至市场监管部门，构建起“监管部门+平台+配送员”的协同共治格局。聘请外卖配送员担任“食品安全流动监督员”以来，核实处置骑手反馈问题线索9条，取得一定成效。

执法促自律，“互联网+明厨亮灶”助力网络餐饮监管提质。为提升网络餐饮食品安全透明度，强化过程监管，倒逼商户规范操作，崇阳县市场监管局协同网络餐饮第三方平台及中国电信公司推动入网餐饮服务提供者接入“互联网+明厨亮灶”工作。在尊重商户意愿基础上，通过政策激励、平台引导、社会宣传等多种方式，大力鼓励、积极引导入网餐饮商户，特别是新开办、连锁、大型、网红及校园周边等重点商户率先接入。商户接入“互联网+明厨亮灶”平台后，执法人员能在鄂食安平台上进行远程巡查。截至目前，全县已有33家网络餐饮经营户在县市场监管局的指导下接入“互联网+明厨亮灶”，华莱士、古茗、瑞幸咖啡等多家连锁餐饮店均已接入。

赤壁市创新“三位一体”监管模式筑牢校园食品安全防线

赤壁市聚焦校园食品安全痛点堵点，创新构建源头严管、智慧智控、多方共管三位一体监管模式，通过集采集配改革、数字平台赋能、协同共治发力，全方位守护师生饮食安全。其相关实践成果——《从“分散采购”到“智慧食安”——赤壁市构建校园食材监管新生态》，被中国食品安全报社评为2025年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。

源头严管，集采集配闭环守护“入口第一关”。通过公开招标选定专业运营企业，整合全市280家分散供应商建成标准化集采集配中心，对全市学校实行“统一采购、统一检测、统一配送”，彻底破解传统分散采购监管难、溯源难的问题。督导企业配套建设标准化农产品检验检测中心，每日对入库食材开展20项指标快检，对畜禽肉类等高危食材执行“批批检、件件贴标”制度，建立不合格食材“熔断”机制，累计拦截问题食材23批次，处理风险预警信息127条，食材快检合格率突破99.6%。同时调配27台配备GPS定位与实时温控设备的冷链配送车辆，实现配送过程24小时在线监控，严格执行“食材出库至食堂入库不超过24小时”时效标准，保障食材新鲜安全直达校园。

智慧智控，数字赋能织密“后厨监管一张网”。推动全市102所中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”100%接入湖北省“鄂食安”平台，深度运用“阳光智厨”AI视频分析功能，自动抓拍识别鼠害、人员未规范着装等风险隐患17处，实现后厨操作可视化监管。建立“AI预警—亮牌督办—限期整改—复查销号”全流程机制，累计发出“亮牌督办通知书”5份，对鼠患预警高频的7家单位开展重点约谈，确保隐患整改闭环。同步建立市场监管与教育部门跨域数据共享机制，推动“鄂食安”平台与中小学“数字食堂”监管平台精准对接，实现后厨违规记录、风险预警、从业人员健康管理等关键数据实时共享，打破数据壁垒，构建数字化监管新模式。

多方共管，协同发力构建“校园食安共同体”。健全校园食品安全包保责任制，落实28名市级领导包保36所重点学校，25名乡级领导包保辖区42所学校，包保领导定期下沉排查隐患，实现问题整改率100%。严格落实校长（园长）第一责任人制度，全面推行校长（园长）每日陪餐制，督促全市学校100%配备食品安全总监和食品安全员204名，严格执行“日管控、周排查、月调度”机制。统筹市场监管所力量组建48名专业网格员队伍，划分25个核心监管网格实现全覆盖，深入开展专项整治，累计发现并整改风险隐患268处，立案查处4起。健全社会监督机制，指导各学校成立膳食监督家长委员会，邀请300余名家长代表走进后厨查看流程、参与抽检，同步设立意见箱、开通家长微信群畅通反馈渠道，及时回应诉求，目前师生家长满意度已提升至95%。

通山县“四化”建设助力农村集体聚餐智慧化监管

2025年以来，通山县市场监管局以农村聚餐主要模式——流动乡厨为切入口，全力推进“农村聚餐提档升级标准化、食品安全保障标准化”创建工作。

狠抓项目顶层设计，推动“标准化”实施。以《农村集体聚餐现场食品安全管理规范》为蓝本，结合通山实际，草拟了《通山县流动乡厨提档升级和食品安全保障创建标准》。通过标准化建设、规范化运营，持续构建“源头可溯、过程可控、风险可防”的智慧监管体系，全力守护农村集体聚餐安全底线。草拟《通山县农村集体聚餐服务标准化操作手册》及相关配套管理制度，力争全县农村集体聚餐备案率、培训覆盖率、检查合格率均达到95%以上。

狠抓硬件提档升级，推动“规范化”建设。以湖北省乡厨文化传媒有限公司为试点单位，投资200余万元新建标准化多功能展示厅和业务中心，全面展示乡厨产品信息和服务流程。成立乡厨消费维权服务站，畅通投诉举报渠道，积极回应群众合理诉求。对现有标准化快检室、物流中心、食材加工中心、现场烹饪加工设备设施进行提档升级，为项目快速推进提供了硬件保障。

狠抓软件平台开发，推动“智慧化”监管。坚持“传统管理”与“数字转型”并重。推动湖北省乡厨文化传媒有限公司与江汉大学签订合作协议，启动研发乡厨数字化管理系统。该管理系统以数字化跟踪溯源为主，贯穿乡厨供应链管理服务的全流程，实现与“鄂食安”平台对接，保障在线监管和食安溯源。

狠抓项目试点建设，推动“实体化”运行。通山县已在大路乡、南林桥镇、黄沙铺镇开展试点项目先行先试。对农村集体聚餐形式规模、经营团队、食品采购渠道、现场加工操作、生产环境以及食安管控进行了调查摸底。建立通山乡厨厨师大数据库，对试点乡镇乡厨从业人员开展食品安全政策法规、日常管理和操作技能等方面培训。

嘉鱼县锚定“三链融合”聚力发展食品产业集群

嘉鱼县市场监管局立足农业资源禀赋，以绿色食品产业园为核心载体，聚焦蔬菜、水产、林果三大主导产业，着力构建“政策链、产业链、价值链”深度融合的发展模式，推动食品饮料产业从“规模扩张”向“集群发展”跨越升级。

构建政策生态，夯实集群发展基础。一方面，强化顶层设计。将绿色食品加工业确立为全县“413”产业体系四大支柱产业之一，出台专项扶持政策，设立最高1500万元的固定资产投资奖补，形成强大磁吸效应，成功吸引浔味堂、联创食品等12家龙头企业及31个配套项目落户。同时，实施人才引进与培养专项计划，累计培养产业工人超5200人次，为重点项目聚集城镇就业近6000人。另一方面，完善服务配套。投入30亿元，规划建设1531亩绿色食品产业园，配套建设冷链物流、检验检测、农业电商等公共服务平台，实现“原料—加工—物流”全链条衔接。推进万吨级冷冻库及智能化生产线建设，完善“田间—车间—市场”冷链体系，为集群发展提供全要素保障。

全链协同发展，培育产业竞争优势。一是龙头引领产业。围绕蔬菜（莲藕）、水产、林果三大产业，深耕“一粒莲”“一条鱼”“一颗柚”等特色产品深加工，形成以联创食品、国美食品为龙头的蔬菜加工，以浔味堂、外婆湖为龙头的水产加工，以及以好吉色为龙头的果蔬饮料三大板块。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业达51家。二是科技创新业态。与湖北省农科院共建产业技术研究院，攻克18项关键技术，自主研发品种使莲藕亩产提升25%，生物保鲜技术延长藕制品货架期至180天。建成7家智能化育苗中心，带动11万亩基地标准化种植，农产品抽检合格率连续五年100%。创新农旅融合，建设蔬菜主题公园、鱼文化博物馆等，带动农产品附加值提升30%以上，实现农旅增收超2亿元。三是精准招商提速。围绕产业板块精准招商，截至2025年，跟踪在谈及签约项目35个，总投资超66亿元，投产后预计新增年产值近27亿元，带动就业4200人。实行项目包保与四色管理机制，优化服务流程，嘉悦生物项目从签约到投产仅用5个月，创下“嘉鱼速度”。

深化创新驱动，提升集群综合实力。一是加强品牌建设。全县“二品一标”认证总数达53个，“嘉鱼珍湖雪藕粉”入选湖北十大名优农产品。多个产品及村镇入选国家“一村一品”示范名单及全国地域特色农产品名录。部分企业获评粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地，品牌影响力持续扩大。二是激发产业活力。实施“加工提升工程”，引进预制菜生产线，开发系列新产品，推动蔬菜水产加工转化率从20%提升至35%。构建“专家站+推广站+示范户”三级人才体系，吸引300余名青年返乡创业，年轻从业者占比显著提升。创新“蔬菜贷”“冷链贷”等金融产品，2025年为15家企业提供担保贷款8000万元。

通城县以“精细化服务”激活夜间经济活力

近年来，通城县将“监管、服务、守护”深度融入夜市治理，以“精细化服务”激活夜间经济发展活力。

精准监管筑防线，筑牢安全“硬屏障”。聚焦风险防控，以全链条精准监管筑牢夜市安全防线。一是日常检查常态化。每周对秀水夜市经营户全覆盖巡查，确保食材来源可查、去向可追。二是专项整治联动化。联合多部门不定期开展早餐夜市、餐饮行业等专项整治行动，累计检查夜市食品经营单位100余家次，督促整改问题15例。三是快检公示透明化。对夜市肉类、卤制品等食材开展快速检测并现场公布结果，同步开展快检流程演示。四是经营标准规范化。督促夜市入驻商户在显眼位置悬挂小摊贩登记卡、从业人员健康证，做到证照齐全公示，让消费者买得安心、吃得放心。

便民服务解民忧，激活经营“新动能”。坚持监管有力度、服务有温度，针对夜市商户推出“三个一”便民措施。一是“一站式指导”。在社区开设专窗，全程指导商户办理“通城县食品摊贩登记卡”并完成备案，简化办事流程。二是“一条绿色通道”。每年为从业人员免费体检，累计办理健康证66张，降低经营成本。三是“一对一帮扶”。每年开展食品安全专题培训，累计培训夜市商户180余人次；对初次经营商户，安排专人进行针对性指导，助力快速掌握规范经营要求，激活商户经营动力。

诚信培育树新风，涵养文明“好氛围”。以诚信培育为抓手，开展“诚信守法经营”主题宣传，组织秀水夜市商户签订“诚信经营承诺书”。同时，积极倡导文明餐饮，向商户及食客发放“光盘行动”倡议书300余份，引导按需点餐、反对浪费，营造珍惜粮食的良好氛围。