农业农村部十四届全国人大三次会议第0023号建议答复摘要|关于加快制定肥料管理条例的建议 (农办议〔2025〕345号)

韩秋香代表：

您提出的关于加快制定肥料管理条例的建议收悉。经商国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、市场监管总局，现答复如下。

肥料是重要的农业投入品，直接关系土地质量、粮食产量、生态环境和人畜健康，关系农民增收、乡村振兴和农业可持续发展，进一步完善肥料管理法律制度具有重要现实意义。农业农村部高度重视肥料管理工作，积极会同有关部门强化规划和政策引导，加强源头治理，落实稳产保供，完善标准体系，强化监管执法，引导行业健康发展，切实保障农民利益，服务粮食和重要农产品稳定安全供给。

肥料管理条例曾列入国务院立法计划，有关部门为推进这项立法做过大量工作。为加快推进肥料立法，农业农村部已将肥料立法列为重点工作任务，成立专门的工作组，推动尽快制定出台肥料管理条例。一是加强部门沟通。2024年12月，先后召开两次座谈会，邀请国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、供销合作总社等部门单位、有关行业协会及专家代表，就制定肥料管理专门行政法规的必要性可行性进一步凝聚共识，相关部门均表示积极配合肥料立法工作。二是开展实地调研。2025年1月，农业农村部联合市场监管总局、中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会等单位，赴湖北、山东等6个肥料生产使用大省开展实地调研，了解各方肥料立法需求、行业诉求和管理要求，有针对性开展法律文件起草。三是研讨重点问题。2025年2月和4月，工作组召开两次肥料立法工作研讨会，研讨肥料立法的主导思想、制度设计、框架体系和主要内容，起草并不断完善《肥料管理条例（草案）》。

下一步，农业农村部将继续组织力量起草完善肥料管理条例，与相关部委加强沟通协调，广泛征求各方面意见和建议，充分吸纳各方智慧，有效串联起肥料产品生产、流通、使用和监管各环节，构建更加完备的肥料管理制度。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2025年8月20日