郑州市市场监督管理局关于印发2026年工作要点的通知 (郑市监文〔2026〕21号)

关于印发2026年工作要点的通知

各开发区、区县（市）市场监督管理局，市局机关各处室、直属行政事业各单位：

为深入贯彻郑州市市场监管工作会议精神，全力推动2026年各项目标任务取得实效，现将《郑州市市场监督管理2026年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2026年4月28日

郑州市市场监督管理2026年工作要点

2026年是“十五五”开局之年，也是全市市场监管事业接续奋进、跨越提升的关键一年。2026年全市市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省市场监管工作会议部署要求，聚焦市委“1+7+7+7”目标任务体系，抢抓战略机遇、融入发展大局，发挥职能优势、展现担当作为，确保“十五五”全市市场监管工作开好局、起好步，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、推进中国式现代化建设郑州实践新篇章作出积极贡献。

一、全力服务统一大市场建设

1.提升公平竞争审查质效。健全公平竞争审查机制，强化刚性约束，规范政策制定行为，牵头开展公平竞争审查智能监测攻坚行动，创新打造“智能审查+人工复核”机制。持续深化公平竞争治理，破除地方保护和市场分割，深入整治“内卷式”竞争。

2.强化市场监管领域“信用、智慧、法治”监管高效协同攻坚，坚持以提升市场监管现代化水平为核心，深化信用监管、智慧监管、法治监管融合应用。着力以信用监管激发市场活力，以数智赋能提升监管效能，以法治建设筑牢执法底线，推动“三个监管”高效协同。

3.大力推进企业信用风险分类管理工作，聚焦重点领域，推动通用型信用风险分类指标与行业专业监管指标的深度融合，在更多专业领域推行“通用+专业”的信用风险分类模式。进一步优化信用修复机制，压缩办结时限，对符合条件的失信主体实行“免申即办”，助力市场主体健康发展。

4.规范行政处罚裁量权行使，积极推行包容审慎监管,有效解决“一刀切”执法、随意执法、选择性执法等问题。全力推进“扫码入企”，强化行政执法案卷评查效能，提升执法水平。加快河南省市场监管综合执法办案系统推广应用，持续深化数据赋能，运用信息化、数智化手段支撑监管执法全过程、各环节。

5.以深化要素市场化配置综合改革试点建设为统揽，加快建成国家级知识产权保护中心，实现重点产业专利快速审查、高效维权、协同保护一站式服务。推动郑州市首单知识产权证券化（ABS）落地，支持郑州市金水区国家知识产权创意产业试点园区知识产权质押贷款扩面增量。

二、全力提高经营主体发展质量

6.深化登记制度改革，落实注册资本认缴制度，深入推进经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革，按照省局安排稳妥推进长期未经营或停止经营企业和个体工商户退出市场。探索经营主体强制退出和另册管理制度，推行分支机构集中登记。加强涉金融经营主体准入登记管理，严格执行涉金融属性禁限用字词清单。

7.持续优化政务服务。深化“四减一优”改革，全面推行“一业一证”“一件事一次办”。持续推进电子证照共享应用，拓展特种设备电子许可证场景。系统性推进重点领域和关键环节攻坚，配合做好新一轮营商环境评价监测指标数据的共享应用，持续优化营商环境。

8.加大助企帮扶力度。深入开展个体工商户信用风险分类监管，对不同信用级别的个体工商户分类施策、精准帮扶。深入实施“广告助力产业高质量发展”“计量服务专家行”“千企万坊”帮扶等行动，助力企业强管理、提质量。深化“政银战略合作”，拓展质量、认证、知识产权等金融产品覆盖范围，为经营主体发展注入金融活水。

9.规范涉企执法检查，持续推进涉企违规收费整治，推动降费政策落到实处。持续开展个体工商户分型分类精准帮扶，以万邦物流园为样本，在全市复制推广个体工商户服务站，助力个体工商户稳健成长。

三、全力实施质量强市战略

10.加强质量强企、强链、强县建设。持续开展产业链质量品牌提升试点工作，选取20家装备制造业电线电缆企业实施质量品牌提升。持续推行首席质量官制度，助力现代化产业体系建设。高标准编制郑州市“十五五”质量强市规划，配合省局筹备好第七届中国质量大会。

11.深化示范创建引领，持续巩固新密、郑东新区等省级质量强县示范成果，全力支持巩义争创全国质量强县示范县，指导登封、高新、上街、中牟深化省级培育，形成特色鲜明、梯次发展的县域质量模式。

12.加强质量品牌建设，加强“美豫名品”申报指导与宣传推广，借助“中国品牌日”“质量月”等节点提升品牌影响力。组织“质量月”系列活动，强化缺陷产品召回管理，推动质量社会共治，筑牢质量安全底线，营造崇尚质量的社会氛围。

13.夯实质量设施基础。聚焦重点领域计量需求，争取水表、燃气表“二检合一”授权落地。积极筹建河南省小麦产业计量检测中心。扎实推进“同线同标同质”认证，推进全市“三同”潜力企业培育库提质扩容。推动检验检测与重点产业深度融合，鼓励检验检测机构开展体制、技术和管理创新。

14.实施“标准领航”工程，设立国际标准培育专项，支持龙头企业、技术机构实质性参与国际标准化活动，重点推动少林武术、特色食品、新材料等领域的国际标准提案和制定。深化全域标准化行动，探索标准数字化，持续打造“郑标准”服务平台，创建国家级、省级标准化试点项目15个以上。

四、全力建设知识产权强市

15.加快推进郑州市“国家级知识产权保护中心”申建工作，扎实推进知识产权保护高地建设。高标准编制郑州市知识产权“十五五”规划，以高水平规划引领高质量发展。

16.推进知识产权创造与运用。围绕重点产业培育一批高价值专利，高质量组织第二十七届中国专利奖申报。加快推动专利转化运用，建强盘活产业知识产权运营中心，申报培育省级高价值专利培育中心，深化知识产权金融赋能，提升专利密集型产业增加值。大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程，支持培育区域公共品牌和产品品牌，以高价值品牌赋能区域高质量发展。2026年，全市有效发明专利拥有量突破5万件，每万人高价值发明专利拥有量突破14件。

17.强化知识产权保护。持续开展知识产权保护行动，加强新兴领域、电子商务领域知识产权执法，严厉打击商标侵权等违法行为。健全纠纷多元化解体系，推行“调解+司法确认”衔接模式，对小额侵权纠纷实现快速调解。推动海外维权援助升级，发挥国家海外知识产权纠纷应对指导郑州工作平台作用，建立“企业需求库+专家库+案例库”，为企业出海保驾护航。

18.强化知识产权管理与服务。高质量推进知识产权强国示范单位、示范创建单位建设。完善知识产权公共服务网络，推动服务向重点产业链延伸。持续加强知识产权服务业监管，深入开展知识产权代理行业专项整治，坚决遏制非正常专利申请和恶意商标注册，推动代理行业健康有序发展。

五、全力构建公平市场秩序

19.深化民生领域执法，持续开展“守护消费”铁拳行动，聚焦产品质量、知识产权、食药安全、计量、价格等领域，查案源、端窝点、断链条，依法查处违法违规行为。深化行刑衔接工作机制，抓好重大案件的挂牌督办，收集公布典型案例。推动“数字＋执法”能力提升，全面应用河南省市场监管综合执法办案系统。强化跨区域跨部门执法协作。

20.加强反不正当竞争执法。印发出台《郑州市养老服务领域虚假宣传突出问题专项整治方案》，整治私域直播等重点领域虚假宣传、夸大功效、消费欺诈等违法行为，坚决查办一批具有较大影响力的虚假宣传案件，实现“查处一起、警示一片、规范一方”的效果。严厉查处仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传等常见、高发和新型不正当竞争行为的打击力度。建立反不正当竞争工作协调机制，协同推进行业综合治理，争创国家级商业秘密保护创新试点，加大规范直销与打击传销力度。

21.加强广告及价格监管。持续加大对医疗、药品、医疗器械、保健食品、教育培训、非法金融、农资等民生重点领域广告监管的力度，依法查处虚假违法广告案件。强化重要民生商品和大宗商品价格监管，严厉打击哄抬价格等违法行为。

22.加强网络交易监管。开展平台经济领域突出问题治理，加强平台经济“内卷式”竞争、直播电商乱象治理。加强网络交易平台合规管理，开展网络交易平台合规评价工作。加强野生动植物日常监管，组织开展2026年“清风行动”和“网盾行动”。

23.加强重点领域监管。组织开展检验检测机构风险隐患排查，强化认证机构风险分类应用，严厉打击出具虚假不实检验报告、买证卖证等违法违规行为。积极引导和支持建设国家、省级质检中心，鼓励检验检测机构开展体制创新、技术创新和管理创新。

24.加强消费者权益保护。建立健全消费纠纷多元化解机制，加强消费维权服务站、在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，强化数据源头治理，提升消费维权服务效能。深入推进优化消费环境三年行动落实落地，持续开展放心消费、线下无理由退货承诺、消费宣传引导教育等活动，重点打造一批放心商圈、市场、景区等放心消费集聚区。加强基层消协组织建设，深入开展“消协组织建设年”活动，强化全国消协智慧315平台宣传推广，提升投诉受理率和解决率。加大“郑预付”宣传推广与落地应用，着力提高平台在重点行业及群众中的知晓度、使用率和认可度。

六、全力推进治理能力提升

25.强化法治建设。持续推进严格规范文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，规范涉企执法行为。强化行政执法服务属性，变“被动监管”为“主动服务”，将服务贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节。

26.持续实施包容审慎监管，推动《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2025版）》落地见效，做到裁量统一、过罚相当。深化法治宣传教育，科学谋划“九五”普法工作任务，持续开展“法治下基层”，营造良好法治氛围。

27.加强信用体系建设。深入推进“一业一查”联合监管体系，科学编制“一业一查”部门联合抽查事项清单，全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用风险分类为基础的新型监管机制，加快构建“按行业监管、多部门协同、全流程规范”的市场监管新格局。

28.提升信用全链条监管效能，依托国家企业信用信息公示系统，大力提升信息归集率和企业年报效率。推进企业信用风险分类管理工作，在更多专业领域推行“通用+专业”的信用风险分类模式。进一步优化信用修复机制，压缩办结时限，推行“免申即办”，助力市场主体快速健康发展。

29.推进智慧监管体系建设。深化拓展“人工智能+市场监管”，推进高质量数据集建设，进一步推动AI大模型、大数据、物联网等技术在智慧监管领域的应用，努力实现“人工智能+市场监管”的“场景应用+政务服务”的创新协同发展。

30.开展直播电商全域治理深化行动。依托AI大模型监测系统，拓展监测覆盖的平台与场景范围，强化跨平台违规线索关联分析。总结推广“郑骑先锋”经验，深化技术赋能在市场监管更多领域、更多场景的创新应用，提升非现场、穿透式监管能力，积极申报全国网络直播监测中心。

七、全力推动“四大安全”强基固本

31.深入推进食品安全“全链条”监管，深化“两个责任”包保机制，推动党政领导干部食品安全责任制落地见效。强化食品生产监管，严格落实日常监督检查责任，按照风险分级管理要求，科学制定并实施监督检查计划，建立日常监督检查落实情况通报制度，促进监管效能提升。督促企业履行食品安全主体责任，强化风险防控机制落实。推进“互联网+AI监管”设备接入，探索非现场检查、远程巡查，强化数据信息综合运用。

32.强化食品流通监管。督促指导食品及食用农产品集中交易市场、冷库、食品销售单位加强“四化”建设。严格按照风险分级要求，规范开展日常监督检查。加强食品销售连锁企业、餐饮服务连锁企业监管，推动落实总部食品安全主体责任。

33.强化餐饮环节监管。深化网络餐饮食品安全整治，聚焦“幽灵外卖”、经营场所环境卫生差等问题和外卖平台管理不规范等问题，严厉打击违法违规行为。加强“互联网+明厨亮灶”和信息化管理平台建设，防范中央厨房、门店等违反总部食品原料使用有效期、操作规程等内控要求的问题和风险。

34.持续加大监督检查和抽检力度。按时完成省局本年度食品安全监督抽检24800批次任务要求。聚焦风险高发区域，每台快检车全年完成不少于500批次快检。对不合格产品立即开展溯源排查、督促企业整改，核查处置按时完成率达到90%以上。

35.深入开展药品经营环节“清源”巩固提升行动，严把零售企业和医疗机构药品购进渠道，加强对制剂调配、使用的监管，强化疫苗、特殊药品等高风险药品的监管，严惩重处违法违规行为，强化相关部门协同，形成联合治理合力。

36.推进医疗器械风险会商闭环管理。严格做好医疗器械生产环节监管，聚焦重点产品，加大检查力度，对国家集采中选、无菌、植入类高风险品种生产企业全覆盖检查。强化经营使用环节质量风险管控，严查严控未经许可（备案）经营等违法违规行为，对违法产品追踪溯源延伸检查。

37.完善化妆品分级分类和“双随机、一公开”监管机制，强化对儿童化妆品，祛斑美白、防晒、染发等特殊化妆品的监管。加大网络经营等重点领域监督检查力度。优化化妆品生产质量管理。深入开展化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动，推进化妆品智慧监管“千里眼工程”建设，持续培育化妆品个性化服务试点。

38.加强药械化案件转办督办，实行全流程闭环管理。加强行管衔接、行刑衔接，严厉打击“两品一械”违法违规行为。严格落实药械化抽检工作。加强药械化不良反应（事件）监测上报与分析研判，及时排查安全风险。

39.加强郑州药品进口口岸监督管理。持续聚焦流程优化、效能提升与监管协同，支持研发创新，服务产业发展，严守监管底线与时限。常态化开展政策宣讲，提升企业申报便利性。加强能力建设，进一步提升备案工作效率与专业化水平。

40.深化工业产品许可证获证企业“双随机、一公开”监督检查，完成不低于15%的检查任务。纵深推进电动自行车、建筑保温材料等全链条整治，开展危险化学品、危险品包装物等重点工业产品质量安全排查治理等行动。严格落实获证企业证后监管。科学制定年度监督抽查计划，加强重点工业产品质量监督抽查。

41.狠抓特种设备安全治理。深化市场监管系统“安全生产治本攻坚”三年行动，加强特种设备安全检查与隐患排查，纵深推进危化品、燃气等“一件事”全链条治理。加强重大活动、重点时段安全保障。实施“重大隐患清零”行动，开展“特种设备检验”领域专项治理，加强特种设备安全智慧化监管能力建设。健全特种设备应急处置机制，提升特种设备安全应急处置能力。