新疆推动食品安全包保工作机制落实见效

中国食品安全报讯（李俊）2022年国务院食安委部署落实食品安全“两个责任”以来，新疆维吾尔自治区食安办充分发挥统筹协调作用，突出风险防控，抓实高风险主体包保；突出行业包保，压实全链条管理责任；突出关键少数，发挥示范引领作用；突出激励约束，营造良好推进氛围；突出顶层设计，推动基层减负增效；通过一系列举措，包保责任落实更加到位，食品风险防控更加精准、协助监管作用充分显现。截至目前，全区5.14万名干部全量包保32.77万家在产在营食品生产经营主体。三年来，食品安全包保工作机制在新疆大地落地生根、见行见效，全区食品安全形势持续稳定向好。

突出风险防控，抓实高风险主体包保。建立高风险主体清单。出台《关于突出高风险主体推动“两个责任”落实见效的实施意见》，指导各地（州、市）采取8项措施，将风险等级为C、D级食品生产经营主体全部纳入清单动态管理，明确高风险主体由乡科级及以上干部包保，确保重点问题重点抓。构建三方联动机制。加强监管干部、包保干部、食品安全总监三方联动，监管干部与包保干部及时互通监督检查和包保督导发现的问题，联合督促企业食品安全总监落实问题整改并反馈，形成问题发现、整改、反馈闭环。同时，坚持统筹发展与安全，督导帮扶并举，在包保工作中既督促企业加强食品安全管理，也积极协调帮助企业解决实际困难，得到企业广泛认可。

突出行业包保，压实全链条管理责任。推动行业部门包保。按照管行业必须管安全的原则，推动教育、民政、卫健、住建等行业部门领导干部承担本行业食品安全包保责任，并纳入本级食安委工作规则，进一步压实了行业主管部门的食品安全管理责任。深化风险协同治理。出台《关于完善食品安全风险会商机制 深化风险防控的实施意见（试行）》，理清食安委成员单位的风险防控责任，完善风险协同治理八项机制，提升全链条食品安全监管能力水平。

突出关键少数，发挥示范引领作用。高位推动选树标杆。自治区党政领导带头落实党政同责，政府分管领导同志3年累计召开18次食品安全工作会议，研究解决食品安全工作中的重点难点问题；两次致函各地党政主要领导，连续3年举办党政领导干部落实食品安全责任培训班，推动“两个责任”落实落细。压实责任督促落实。全区7个地（州、市）由政府（行署）主要负责同志兼任领导小组组长，79%的地、县两级领导对C级主体进行了提级包保。各级党政领导带头落实包保督导任务，带队检查“两个责任”推进落实，通过组织工作交流、现场观摩、发表署名文章等形式，推动包保责任落实落细。

突出激励约束，营造良好推进氛围。建立“红黑榜”制度。组织优秀包保干部推荐宣传活动，发布包保干部典型事迹12件。对工作表现突出的78个单位和231名包保干部予以公开表扬，奖励优秀包保干部赴内地培训；对98个后进单位和135名后进包保干部通报批评，形成了鲜明的激励约束导向。定期开展督查检查。建立“两个责任”督查检查人员库，每季度组织电话抽查，形成问题通报，反馈各地整改落实，3年累计抽查包保干部4.45万人、包保主体19.73万家，有力促进了包保工作落实到位。

突出顶层设计，推动基层减负增效。纳入乡镇履职清单。协调自治区党委编办全面梳理乡镇（街道）基本履职事项，制定印发《市场监管系统延伸乡镇（街道）基本履行职责事项清单（3.0版）》，将包保工作事项等纳入乡村两级基本履职清单，进一步明确和压实乡镇（街道）食品安全属地管理责任，从顶层设计为基层开展包保工作提供制度保障，有效确保乡镇（街道）领导干部、村级干部全面履行包保责任。优化包保工作机制。印发《自治区食安办关于进一步优化食品安全属地管理责任工作机制的通知》，指导14地（州、市）食安办细化措施制度实施方案，稳妥推进食品安全属地管理责任工作机制优化和基层减负工作。优化后，全区市、县、乡、村4级包保干部督导任务清单平均减少43%、38%、41%、35%。