构建韧性食品产业链供应链路径思考

中国食品安全报讯 食品工业是国民经济和社会发展的基础性、民生性、支柱性产业，对我国加快构建新发展格局、推动高质量发展至关重要。党的二十大报告明确提出，“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。习近平总书记多次指出，要树立“大食物观”，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。因此，构建韧性的食品产业链供应链对推进中国式现代化建设具有重要意义。

韧性食品产业链供应链的内涵

韧性食品产业链供应链是食品产业现代化发展水平的重要标志之一，是实现食品产业集群升级、价值链高端攀升过程中形成的科技自立自强、要素高效配置、市场融通顺畅、质量安全保障的协同生态系统，它能够全面应对国际食品安全不确定性不稳定性，实现应对重大事件极端冲击的能力和水平。具体而言，韧性食品产业链供应链应包含以下几个方面：

一是自立自强的科技创新能力。科技创新和技术升级是韧性食品产业链供应链的核心优势。近年来，全球食品产业技术变革日新月异，科技创新驱动全球食品产业向全营养、高科技和智能化方向快速发展，从原料、工艺、技术，到风味、包装、应用场景等各个方面均体现出高质量的创新。韧性食品产业链供应链通过政府、企业、科研院所的有机联动，构建食品产业链供应链创新链融合集群体系，形成满足国际国内食品多样化需求的强大供给能力，通过增强产业发展的接续性和竞争力，有效巩固提升食品产业集群在全球分工体系的地位。如荷兰瓦赫宁根“食品谷”是欧洲最大食品产业集群，此地出产的食品就约占据荷兰全国出口的1/3，“食品谷”以瓦赫宁根大学与相关的研究中心为核心，由食品巨头公司、瓦赫宁根大学、当地政府和东荷兰地区发展机构组成，致力打造“世界上农业及食品产业与研究能力最强的食品产业集群”。

二是完备的工业集群制造体系。食品制造是食品产业增长的核心动力源，以工业化推动食品产业发展，并将诸多特色农产品大规模转化为全产业链高附加值产品成为全球食品产业主要趋势。实践证明，全球知名食品产业基地都具备韧性的工业集群。韧性的食品工业集群把产业链上下游生产商、供应商、服务商集中在一个区域内会产生显著的规模效益。以意大利艾米利亚·罗马涅食品工业集群为例，该集群拥有1.5万家以上的中小企业，是意大利最大的火腿、奶酪和面条等食品以及农业机械、食品机械的生产基地，肉制品出口额约占意大利全国的38%，食品机械出口额占意大利全国的四分之一。

三是高效安全的要素配置能力。韧性食品产业链供应链通过产业链“链主”企业市场配置作用，强化产业链上中下游企业、生产制造—物流运输—消费环节的有机联动，保证供应链的安全、提高供应链效率，实现供应链的长期弹性有效供给。近年来，随着欧美发达经济体全球产业链、供应链施加强力的行政干预，迫使全球食品供应链走向了短链化、在地化、友岸化，甚至倒退至本国的自给自足。在此背景下，食品跨国公司为了确保供应链的安全性、稳定性主动打造区域的供应链体系，就近满足消费地市场需求，纷纷在“消费地”布局“本土生产线”，推进资本、技术、数据等要素资源的区域性集聚，实现“让供应链更加短、反应更加迅速、更高效地满足消费者的需求”。

四是数字化智能化的融通体系。食品企业正在以前所未有的力度加快推进数字化转型，致力于从“传统制造”迈向“智能智造”，“数字经济”“柔性智造”构成了韧性食品产业链供应链融通体系的核心。在行业层面，利用物联网、大数据、人工智能等技术手段，可以实现对食品原材料和产品全程追溯，确保食品安全，同时还可以通过智能检测设备，提高食品的检测效率和准确性。在企业层面，未来工厂、智能车间已经成为大势所趋，国内外的领先食品制造企业纷纷在现有工厂和新建工厂的基础上引入智能制造、柔性制造等数字模式，加快食品全产业链数字化转型提升，降本增效提升效率，打造卓越制造和供应链的竞争优势。

我国构建韧性食品产业链供应链路径的思考

韧性食品产业链供应链是推进食品产业高质量发展的重要保障，也是为人民群众提供更加安全、健康、美味食品的重要支撑。基于韧性食品产业链供应链的内涵，我国构建韧性食品产业链供应链路径主要包括以下四个方面：

一是构建产业链供应链创新链深度融合体系。党的二十大报告明确提出，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。韧性食品产业链供应链需要维持重点领域全球领先地位，必须聚焦前端研发，形成“龙头企业+初创企业+高校科研院所+科技服务机构”食品创新生态。一是全面发挥食品“链主”企业或者跨国公司在创新链和产业链对接中的主体作用，支持行业龙头企业开展基础研究，在关键技术领域构建自主可控的创新体系。二是鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等建设一批食品创新发展综合体，健全区域联动的技术转移体系和协同推进机制，畅通科技成果转移转化渠道，促进重大科技创新成果的转移转化。三是建设专业化科技孵化器、加速器，加快集聚科技型小微企业，推进分子生物学、基因工程、遗传育种、蛋白质转化等前沿技术研发和产业化。

二是全力打造具有国际竞争力的先进食品产业集群。习近平总书记多次强调，要打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链。韧性食品产业链供应链立足于先进食品制造集群，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。一是构建区域联动食品产业集群体系，实施“补链、延链、固链、强链”工程，支持龙头企业与产业链上下游供应商建立区域配套供应体系，形成一批“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的特色食品集群发展格局。二是推动食品产业迈向中高端，聚焦功能食品、特殊膳食、预制食品、特色食品和未来食品等高端产业链，延伸研发设计、电子商务、跨境电商、现代物流、品牌营销等服务价值链，引导和支持食品产业集聚区转变发展方式、提升发展质量效益。

三是推进数字经济与食品产业链供应链深度融合。与传统食品产业集群相比，数字食品集群更能顺应食品安全健康、消费多元、个性定制的发展趋势，能够实现食品营养数字化配置、人体健康数字化管理、加工制造数字化转型、安全质量数字化追溯，全面呈现食品产业模式精准化特征，提升韧性食品产业链供应链效率和附加值。一方面，加快构建数字食品集群制造生态，鼓励食品龙头企业建设行业级工业互联网平台，引导产业链上下游中小企业融入数字化制造体系，培植一批个性化食品解决方案供应商，实现数字化共享、协同、创新。另一方面，打造数字化供应链体系，整合龙头企业、特色园区、交易网络等，建设一批跨企业、跨区域的供应链数字化协同平台。同时，积极打造食品营销、健康管理数字化应用场景，集中力量突破通信网络、人工智能、基础软件等领域的关键技术，加快催生新业态、新技术、新模式。

四是构筑食品产业国内国际双循环新发展新格局。随着全球食品消费市场扩大和升级，消费者对食品的健康性、安全性、便利性和个性化需求将持续增长，我国食品产业迫切需要构筑双循环新发展新格局，以高质量产品供给和服务引领消费、创造消费、发掘消费潜力。在国内市场，鼓励食品企业从产品质量、品种需求和安全性角度不断推陈出新，通过精准定位、差异化营销、互动体验等方式持续吸引消费者的关注和喜爱，为食品行业发展带来新的增长点。在国外市场，鼓励大型食品加工企业加速向海外布局，推进中国食品品牌和产品加快走向世界，积极参与国际竞争和合作，全面释放中国食品行业出口潜力。同时，努力稳住食品外资基本盘，持续优化开放包容的国际营商环境，简化外资落地审批流程，对接高水平国际贸易投资规则，吸引更多的食品跨国公司来我国投资。（作者系盐城师范学院高级工程师，江南大学食品安全风险治理研究院特约研究员车前进；中国国际工程咨询有限公司高级工程师王维辰）