南通严管“云厨房” 守好“盘中餐”

中国食品安全报讯（李清 郁卫丰 记者李黎）打开手机点外卖，已成为亿万民众的日常选择。与此同时，“云厨房”带来的新问题，也对食品安全监管构成了挑战。在江苏省南通市，一场聚焦网络餐饮食品安全的专项治理正在扎实推进，当地市场监管部门创新机制、精准发力，努力让“云厨房”变得透明可感，为人民群众守好“盘中餐”。

高位统筹聚合力。网络餐饮链条长、量大面广、隐匿性强，零打碎敲式的监管难以见效。南通市的做法是：高位统筹部署，凝聚治理合力。市级层面成立专项治理工作专班，由分管副市长牵头，市场监管、公安、卫健、市域治理指挥中心等多部门深度参与，形成了“全市一盘棋”的治理态势。

工作机制是落实的保障。南通市市场监管局先后召开党组会、局长办公会、食品安全监管工作会议、专项整治动员部署会等，在建立“周计划、月会商、季调度”制度，实行“双半月”常态督导——每半个月督导一次县（市、区）局治理工作，每半个月督导一次市市场监管局相关职能处室，层层拧紧责任螺丝。同时，该局还制定《南通市网络餐饮食品安全专项治理工作方案》，明确七大类重点任务，确保治理有目标、推进有路径、成效可检验。

精准监管消盲区。面对数量庞大、业态多样的网络餐饮主体，南通市坚持线上线下一体化监管，通过全域排查与精准指导相结合，着力规范经营秩序。

首先是动态摸清底数。南通市采用“线上数据调取+线下实地走访”模式，对网络餐饮服务提供者进行常态化摸排与动态化更新，建立精准台账，做到“底数清、数据准、状态明、监管无盲区”。其次是开展全域排查。在线上，依托大数据比对平台与监管系统数据，对证照不符、资质造假、信息公示不全等问题开展常态化监测；在线下，采取日常巡查、“四不两直”、联合检查等方式，严查关键环节。三是推行合规指导。南通市创新推行精准提示、分类指引、上门辅导的“三维合规指导”模式：面向全市入网餐饮经营者定向推送合规经营及自查自纠提示短信；针对小餐饮、无堂食外卖店等不同主体，分类制定手册化操作指引，推广标准化管理；以市县联合约谈、现场行政指导、集中培训等方式，压实平台主体责任。累计对平台开展合规指导31家次，推动合规要求入脑入心、落地见效。

严查重处强震慑。对触碰底线的行为，必须重拳出击。南通市深入推进网络餐饮“百日攻坚”行动，坚持线上排查、线下核查、快查快处，推动网络餐饮案件早办结、早曝光、早见效。

值得关注的是行刑衔接的实质性突破。当地健全线索移送、联合查办机制，实现行政监管与刑事司法无缝对接。对伪造资质等涉嫌犯罪的严重违法行为第一时间移送公安，现已移送案件9起，抓获犯罪嫌疑人10人，采取刑事强制措施6人，让违法者付出了实实在在的代价。与此同时，南通市聚焦“幽灵外卖”、资质造假、后厨脏乱、健康证缺失等典型问题，公开发布“百日攻坚”行动典型案例，倒逼平台与商户严守底线、合规经营。

多元共治筑防线。守护外卖安全，不能只靠监管部门“单打独斗”。南通市市场监管局公开发布网络餐饮专项治理公告，畅通12315热线、线上举报平台、内部知情人系统等多元监督途径，做到举报有记录、有核查、有反馈、有回访。深入开展“你点我检”“每月亮厨房”“随手拍”等活动，引导消费者主动参与监督。

该局在全市选聘300余名外卖骑手担任食品安全监督员，依托“崇骑先锋·随手拍”等载体，实时上报后厨脏乱、无证经营等问题，构建“骑手吹哨、部门报到、快速处置”的闭环机制，让监管触角延伸到“最后一米”。