蚌埠“青春市集”探索基层餐饮治理新路径

中国食品安全报讯（戚仁江）“没想到不用跑部门、不用费周折，在市集里就能把餐饮消费纠纷解决好，还能参与监督商户经营，现在来这儿吃饭又放心又踏实。”近日，在安徽省蚌埠市“青春市集”就餐的大学生小李，不仅依托市集共治平台妥善处理餐品新鲜度纠纷，还主动报名成为市集监督志愿者。这一幕，是蚌埠依托社会共治思路，化解消费矛盾、守护餐饮食品安全的生动缩影。

蚌埠大学城周边曾长期被流动摊贩乱象困扰。餐饮摊贩流动性强、卫生条件差、证照手续不全，不仅存在严重食品安全隐患，且消费投诉多、维权渠道不畅，形成“治理—回潮”的恶性循环，成为师生和居民急盼解决的民生难题。为彻底破解治理恶性循环，当地摒弃单一管控模式，坚持疏堵结合，以“社会共治”为核心思路，规划打造“青春市集”集中美食街区，把零散流动摊贩统一纳入规范化集中管理。

从市集选址规划到落地运营，蚌埠市委书记、市长主要领导全程过问、现场调度，统筹龙子湖区政府、市公安局、市自然资源和规划局、市文旅局、市市场监管局、市城市管理局等多部门力量，采取“政府引导、市场运作、企业自律、公众参与”的全链条共治模式，实现摊贩安置集中化、场所设施标准化、运营管理规范化、消费体验品质化“四化”管理目标。市集整合监管、供水供电燃气保障多方职能，打造食品安全共治服务站、消费维权服务站“双站联动”载体，建成集服务窗口、管理平台、监管哨点、联络伙伴、调解中心于一体的五位一体阵地。同时，融合商文旅业态，培育消费新场景，一并化解食品安全、环境卫生、交通秩序等多重治理难题，形成可复制可推广的基层治理样板。

一是搭建多元共治阵地，畅通维权与监督渠道。市集核心区域双站同步运行，构建“政府监管+社工服务+公众参与”的一站式服务平台。由市场监管工作人员、专业社工、商户代表、志愿者轮值驻点，承载纠纷调解、食安巡查、普法宣讲、经营指导四项职能，做到“小事不出市集、大事联动处置”。

二是创新联动调解机制，高效化解消费纠纷。针对食材新鲜度、分量、标价等高频投诉，建立“社工牵头、多方参与、法理兼顾”的联动调解机制。消费者发起投诉后，社工联合商户先行协商；分歧较大时，监管人员到场解读《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》明晰权责，志愿者全程旁听监督，保障调解公平公正。这套模式大幅降低群众维权成本，兼顾商户经营实际，有效提升调解公信力。

三是强化源头共治，筑牢食品安全防线。一方面，市场监管部门联合社工常态化开展商户全员培训，覆盖食材采购查验、加工制作规范、食品安全责任等内容，推动商户签订诚信经营承诺书、规范建立采购台账。另一方面，社工与志愿者定期巡检食材存储、餐具消杀等关键环节，发现苗头性问题及时督促整改。同步开展“食品安全知识进市集”“消费维权指南宣讲”等活动，提升消费者自我保护意识和监督能力，形成“商户自律、公众监督、监管兜底”的源头防控格局。

四是健全长效共治机制，巩固治理成效。推动建立“青春市集”商户自律公约，明确经营规范、纠纷处理、奖惩机制等内容，商户代表组成自查小组互相监督；组建大学生、居民志愿者监督队伍，落实“监督反馈—整改落实—结果公示”闭环工作机制，志愿者发现隐患可直报服务站，整改情况对外公示；监管部门与共治服务站实时信息互通，定期通报市集食安形势与纠纷数据，对违规商户依法从严处置，保障共治体系稳定长效运转。

自“青春市集”运营以来，社会共治成效显著：累计调解消费纠纷17起，调解成功率100%，为消费者挽回损失近万元，全程零食品安全事故；商户违规发生率清零，食品安全抽检合格率稳定在100%，从业者诚信经营意识明显提升。已有200余名大学生、周边居民加入志愿监督队伍，累计开展巡查40余次，排查整改食安隐患23处。

食品安全保障与消费维权，从来不是单一主体的“独角戏”，而是需要多方协同的“大合唱”。蚌埠“青春市集”的成功实践，关键抓准了“社会共治”核心抓手。通过搭建多元联动平台、创新协同治理机制，凝聚起企业守信、行业约束、群众参与、政府监管的强大合力，既破解了基层食安监管、纠纷化解两大痛点堵点，又实实在在提升了群众消费获得感和安全感。