苏州高新区五维共治筑牢网络餐饮食安防线

中国食品安全报讯（张程程 记者李黎）网络餐饮食品安全是事关群众切身利益的民生工程，也是作风整治的重点领域。今年以来，江苏省苏州高新区扎实开展网络餐饮食品安全整治工作，摒弃“一阵风”整治模式，创新运用“1+6+8”工作法，实行专班推进、常态督导、系统治理，从“纪律监督、联合执法、骑手参与、属地包干、群众监督”五个维度协同发力，构建权责清晰、高效闭环的长效机制，推动网络餐饮食品安全监管从“看不见”走向“管得住”。

强化纪律监督，以刚性问责压实责任链条。纪律是整治工作的“高压线”。高新区将网络餐饮食品安全整治作为政治任务来抓，区纪委监委全程介入，以高频督导和刚性问责倒逼各级各部门责任落实，确保整治工作不走过场、落地见效。高位部署，常态督导。区分管领导亲自部署，明确要求网络餐饮整治必须聚力突破，办成群众可感可及的民生实事。建立“月调度、半月复盘、周暗访”的督导机制。区分管领导每月实地调度、靠前指挥，区市场监管局班子成员每周以“四不两直”方式督查暗访，靶向排查问题、现场交办整改、限时闭环销号，形成层层抓落实、事事有人管的工作格局。纪检督责、从严问责。区纪委监委全程监督，将整治工作纳入日常监督重点，紧盯部门履职、整改落实、作风建设等关键环节，对工作推进不力、整改不到位的单位和个人严肃追责问责，以强有力的纪律约束确保整治工作不挂空挡、不留死角。

深化联合执法，以部门联动提升监管效能。针对网络餐饮经营隐蔽性强、监管难度大、涉及领域广的治理难题，高新区打破部门壁垒，由区市场监管局牵头，联合公安、社会事业、数据、网信等部门组建工作专班。部门联动，凝聚合力。市场监管与公安常态化开展联合执法，实现信息互通、线索共享，形成“发现—查处—移送”的工作闭环。联合检查组采取“四不两直”方式，对入网餐饮单位开展突击检查，紧盯主体资质、过程控制和配送安全等关键环节，实现线上线下一体化监管，打通监管堵点，扫清监管盲区。以案释法，强化震慑。对“幽灵外卖”、无堂食违规经营、经营资质及健康证明造假等突出问题，坚持从严执法、重拳整治。专项行动以来，累计检查餐饮商户5400余户次，查办案件近千件，同步公布典型案例21起，实现“查处一批、警示一片、规范一方”的治理成效。

发动骑手参与，以“移动探头”延伸监管触角。外卖骑手每天穿梭街巷，直面经营门店，是食品安全监督队伍中的“移动探头”。高新区发挥骑手岗位优势，健全执法人员、网格员、外卖员“三员联动”检查机制，在全市率先发布“外卖骑手举报奖励公告”，引导骑手主动参与食安共治，让基层监管力量更鲜活、更精准、更高效。党建引领，建强队伍。依托“舒龙工作室”为代表的悦“新”驿站，打造“先锋骑手”党建阵地，鼓励党员骑手带头担任食品安全“吹哨人”。市场监管部门定期走进驿站，开展证照识别、隐患发现、线索上报等技能培训，形成“支部引领、党员带头、骑手参与”的共治格局。细化“五看”，延伸触角。以“三员联动”检查机制为导向，细化骑手取餐“五看”监督标准：看证照、看地址、看原料、看后厨、看封签，发现问题随手拍、隐患即时报、线索及时传。同时，落实线索查实现金奖励机制，有效调动骑手监督积极性。双向互动，促进共治。骑手的“车轮跑”逐步转化为监管的“数据跑”。市场监管部门对骑手上报的线索，及时核查处置，并向骑手反馈结果，形成“上报—核查—反馈—奖励”的闭环。由此推动监管精准发力，织密街巷监督网，真正让骑手成为食品安全的“移动前哨”。

落实属地包干，以网格管理夯实基层基础。立足属地管理、源头治理，健全“区－镇（街道）—社区”属地管理责任体系，全面推行重点区域包干责任制，将监管职责具体细化，实现隐患早发现、问题早处置、治理常态化。划区包干、重点攻坚。精准锁定商圈、公寓周边、高校聚集区等12处网络餐饮集中、风险隐患突出的重点区域，逐一明确“属地分管、包保干部、市场监管”三级责任人，实行“一区域一专班、一隐患一方案”挂图作战。每周开展督导检查，靶向破解重点区域监管难题。网格巡查、常态管控。依托“三员联动”检查机制，进一步优化基层网格员巡查模式，创新推行“看底数、查后厨、报问题”三步巡查工作法，轻微问题现场督促整改，重大风险隐患及时上报、联动处置。整治提升，智慧赋能。同步推进智慧监管提质扩面，积极对接城市更新工作，推进餐饮集中区域规范化改造，广泛推广“互联网+明厨亮灶”建设，引导商户主动接入智慧监管平台，以网格深耕、智慧赋能筑牢基层食安防线。

扩大群众监督，以开放参与推动食安共治。食品安全治理不能只靠监管部门“自说自话”。高新区坚持开门整治、阳光监管，主动打破监管工作壁垒，通过常态化抽检、沉浸式开放体验、舆论正向引导等多元举措，构建群众可参与、可感知、可监督的共治体系，推动网络餐饮食品安全整治从“单向监管”向“全民共治”转变。周周抽检，公开透明。依托区市场监管局快检室，建立常态化网络餐饮快检机制。聚焦重点区域、热销外卖商户，通过平台匿名下单、现场随机采样等方式，实现高风险点位、热门品类全覆盖抽检，检测结果及时对外公示，以公开监管压实商户主体责任。月月开放，眼见为“食”。每月定期举办“眼见为食”快检开放日，市民可携带外卖到现场送检，即时出结果。开放日还设置实验室参观、实操体验、科普答疑等环节，让食品安全检测真正“看得见、信得过”。红黑榜单，舆论监督。定期发布网络餐饮食品安全“红黑榜”，红榜表扬规范商户，黑榜曝光问题单位，倒逼商户自查自纠、规范经营。持续开展“你点我检”“你点我查”便民互动活动，精准回应群众食安关切。营造全民关注、参与、守护食品安全的浓厚共治氛围。

食安无小事，共治护民生。苏州高新区通过五星聚力、五维发力，构建起“纪律约束、部门联治、骑手监督、属地深耕、全民参与”的立体化治理体系，有效破解网络餐饮监管隐蔽性强、治理难度大、责任落实难等痛点问题，持续改善以往网络餐饮监管存在的“真空化”“碎片化”问题。

下一步，高新区市场监管局将持续坚守食品安全底线，坚持“当下改”与“长久立”深度结合，深化多部门协同共治、网格化精细监管、智慧化提质赋能，不断完善网络餐饮食品安全长效治理机制，用心用情办好民生实事，全力守护群众网络餐饮食品安全。