太原“五维联动”探索网络餐饮治理新模式

中国食品安全报讯（记者黄永建）截至今年6月底，山西省太原市累计下线违规网络餐饮店铺5867家，其中558家无实体、无后厨的“幽灵外卖”被永久关停，相关责任人被纳入失信名单，取消承诺制办证资格。与此同时，全市网络餐饮订单量和单均交易额连续三个月实现同比双增长——治理没有“误伤”行业，反而激发了市场活力。

这套看似矛盾的“加减法”，背后是一套名为“五维联动”的治理体系：专班统筹、一线攻坚、政企赋能、全民监督、长效巩固。而落到具体执行层面，太原市场监管系统用四个字概括出了一套方法论，即“查、改、罚、促”。

过去等待投诉上门的监管方式往往难以及时发现网络餐饮的隐蔽问题，为此，太原市市场监管局改变打法，变为全员下沉一线，局领导带队、机关科室包联，围绕商圈、社区、写字楼等重点区域，通过明查暗访、下单体验、实地核验等方式“盲查”。

线下排查之外，太原还打通市场监管、行政审批、外卖平台三方数据，通过“食安智管”平台进行线上数据比对——许可证照、经营地址、平台门店信息交叉核验，疑点线上锁定、线下核实。

更重要的是“改方法”。太原以市食药安办名义印发部门联动方案，明确市场监管、公安、行政审批、信访等8个部门职责，打破过去市场监管“单兵作战”格局。审批信息互通、违法线索移送、投诉举报研判、行刑衔接等工作一体推进。

整治以来，全市查办网络餐饮相关案件979起，较去年同期增长6.7倍；罚款27.01万元，同比增长2.2倍，公开发布两批共10家典型违法案例，形成有力震慑。

治理不止于“罚”。太原市从1.8万余名外卖骑手中招募840人担任食品安全监督员，开展“随手拍”行动——骑手在后厨取餐时发现问题，拍照上传，平台快速响应，部门闭环处置。小店区还推出“红黑榜”制度，公布11家红榜店铺、7家黑榜店铺，借助社会舆论强化监督。

经过近半年整治，太原网络餐饮市场实现“两减两增”。入网经营餐饮数量较整治前减少4685家，消费者投诉量同比下降6.8%；而美团3~5月订单量同比增长2.1%~20.9%，单均交易额同比增长4.1%~9.5%；淘宝闪购订单同比增幅高达91%~99%。