广西验证式立法调研助力种子质量监管法规完善

近日，记者从广西壮族自治区人大常委会法制工作委员会获悉，新修订的《广西壮族自治区农作物种子管理条例》已于2025年12月1日起施行，进一步夯实了全区种业振兴的法治保障。而早在2025年3月，广西就开展为期5个月的验证式立法调研，选取种业发展重点县（区）作为具体试验运行县区，将法规草案置于现实场景中，通过试验运行，验证法规的合理性、可操作性和有效性，确保条例实施后立得住、行得通、真管用。

据介绍，本次验证式立法调研在2024年开展自治区多元化解矛盾纠纷条例（草案）验证式立法调研的基础上，经过总结和思考，改善了工作方法，主要确定了“无合法来源”界定和种子质量监管两个核心问题，选取两个设区的市并各选两个县区，注重两市情况的横向比较和不同阶段的纵向比较，验证的内容更加聚焦，更能深入了解有关情况。“验证式立法调研，是自治区人大常委会创新提出的立法调研方式。将条例草案核心条款进行试验运行，验证条例草案的规定是否科学合理、管用有效和符合立法精神。”自治区人大常委会法制工作委员会相关负责人表示。

通过验证，对经营、代销无合法来源种子，认为“无合法来源”难以实施，建议对其作相应修改，通过立法明确“无合法来源”的具体情形，并根据调研情况，对法律责任作适当调整。关于农作物种子质量监管，将“加强对种子质量的监督管理”修改为“加强对种子生产经营的监督管理”，由种子质量监管拓展至种子生产经营全过程监管。对种子质量监管中的追溯机制和联合执法机制，经验证认为修订草案规定总体合理、可操作，与实际情况相符，将有效推动有关部门进一步完善现有工作制度。同时，还发现了其他与条例相关的问题，包括拆包销售、网络经营监管、流动商贩监管、种子质量纠纷、基层队伍建设等。

以现实问题为导向的深度调研，为修订草案的修改完善提供了精准依据。2025年7月下旬，自治区人大常委会法工委结合实际验证情况，形成条例修订草案修改稿，反馈至试验运行县区开展第二轮验证；2025年8月下旬，在认真研究各方面意见建议的基础上，进一步完善形成了更为成熟的修订草案修改稿。下一步，自治区人大常委会法工委将与农业农村等有关部门加强对接协调，将调研中发现的其他问题转交研究落实，推动相关部门结合实际，采取有关措施和制定配套制度，延伸验证式立法调研成果。（阮蓓）