念好学校食品安全“五字诀” 纵深推进“十统一六到位”管理新模式

编者按：

10月16-17日，第十二届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（新疆）大会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。本次大会以“强化食安监管信息互联共享，赋能食品产业高质量发展”为主题，汇集了来自全国各地的监管智慧与实践经验。陕西省渭南市市场监督管理局报送的《念好学校食品安全“五字决”纵深推进“十统一六到位”管理新模式》案例，获评2025 年度“食品安全先进管理经验”案例十佳案例。以下是该案例详情。

2024年以来，渭南市市场监管局深入贯彻落实中小学校园食品安全专项整治部署，统筹“当下改”与“长久立”，以“准、防、全、严、教”五字诀为牵引，全面推行学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式，不断提升学校食品安全治理水平，切实增强广大师生和家长的获得感、幸福感、安全感。

一、“准”字当头，构建溯源公示新机制

实施“一物一码”，实现全程溯源。针对食材信息标识不明、分装信息不全、溯源信息不清等问题，试点推进食材溯源信息公示标签制度，为食材赋“身份码”，扫码即可查看供应商资质、检验报告，做到“来源可溯、去向可查、责任可追”。

优化信息展示，提升公示实效。溯源信息公示标签内容涵盖生产经营企业资质、产品名称、供应商名称、开封时间、保质期等关键信息，直观明了，试点学校大宗食材、开封食材、调味料等实现标签全覆盖，引领食材监管信息化新风尚。

拓展应用场景，强化社会共治。将溯源信息公示标签延伸至大宗食材公示、加工过程监督、投诉建议收集等领域，溯源信息公示标签二维码广泛张贴于校门口，发送到班级群，方便家长扫码查看食材食品来源和制作过程，拓宽监督渠道，提升管理透明度和公信力。

二、“防”字为重，筑牢加工制作防火墙

设置警示标识，规范操作行为。全面梳理归纳食品安全禁止性规定和规范性操作要求，系统设计禁止性、警告性、提示性三类警醒标识，按红、黄、蓝三色分类，张贴于食堂食材验收、初加工、烹饪等各关键区域，有效防范操作疏漏和安全隐患。

统一色标管理，提升现场规范。按照分类、分区、分色原则，制定全市统一规范、色值一致、色标统一的色标管理规范，运用不同颜色的标识标牌实现食品类别、区域、用具分色标识，推动食堂管理标准化、精细化，有效提升现场管理水平。

明确责任流程，健全制度基础。创新制定《渭南市校园食品安全重点任务责任清单》《校园食品安全有害生物防治工作指引》《学校食堂餐饮具清洗消毒工作指引》等文件，厘清了地方党委政府、管理部门、监管部门、学校、包保干部五方职责，构建起了清晰严谨的监管体系。

三、“全”字为要，健全预防处置全链条

智慧监管，事前预警。充分运用“互联网+明厨亮灶”AI智慧监管系统对学校食堂实行全天候监控，实现AI智能抓拍与实时预警，助力传统监管模式向智慧监管新模式转变。推动9所就餐人数超2000人学校建成标准化快检室，实现“人防”向“技防”转变。

过程管控，事中化解。落实食品安全“两个责任”优化工作机制，严格执行“日管控、周排查、月调度”机制，对照风险管控清单开展排查检查。创新采用档案归档收集目录指引制度，分类、分盒、归档涉及学校食堂食品安全相关资料，确保出现问题能及时查找到相关资料。截至目前，累计完善风险清单37个，整改隐患128处。

即诉即办，事后响应。构建“即诉即办”工作机制，设立即诉即办工作站/小屋，建立监管组织领导框架及受理、处置、公示流通。畅通线上+线下接诉即办双渠道，实行“首问负责制”，首次接诉的部门或个人按照“首接首办、一管到底”的原则，认真办理并及时反馈，确保投诉及时响应、处理到位、结果公开。

四、“严”字发力，强化示范督导硬约束

多部门联动，协同推进。成立由市场监管、教育、卫生健康、公安等部门组成的专项领导小组，印发实施方案，召开部署会、调度会20余次，协同推进“十统一六到位”管理模式落地见效，实现“五个一”工作目标，协调解决推进过程中各类问题70余个。

分类示范，引领推广。首批选定160所新管理模式示范创建推广学校，明确了创建标准、执行要求和亮点创新，派驻专人指导推广，对照“十统一六到位”管理模式逐条逐项验收，通过现场观摩，以点带面，提升全市学校食品安全管理水平。截至目前，新管理模式推广覆盖率达100%。

执纪问责，压实责任。强化行纪衔接，由纪委监委牵头综合运用“三书一函”机制对属地地方党委政府、教育、市场监管、学校“四方”责任及行风建设等进行综合督导，下发提醒督促函、约谈通知书、整改通知书、督办函等8份，进一步压紧压实了各方责任，防范化解了一大批风险隐患。

五、“教”字夯基，营造宣教共治好氛围

强化培训，提升执行力。邀请省市专家解读新模式凝结推广的背景、目的、意义及落地执行要求，面对面讲述模式验收标准，逐一解答人员疑虑。截至目前，先后组织专题培训65场，培训8900余人次，通过专家讲解、实地观摩，提升了从业人员专业水平和模式落地效能。

创新宣传，增强认同感。实行宣传与共治双轨机制，结合地域文化特色编制口诀、印制口袋书、拍摄宣传片，多形式、多渠道宣传展示新管理模式的执行标准和创建成效，显著提升师生、家长、学校管理人员对新管理模式的认知度和满意度。

渭南市通过“五字诀”系统施策，扎实推进学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式，有效构建了智慧监管、社会共治、责任严明的学校食品安全治理新体系，为全面提升校园食品安全保障水平奠定了坚实基础。（陕西省渭南市市场监督管理局 赵海洋）