国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 介绍推动健康中国建设取得决定性进展有关情况

国务院新闻办公室于2026年9月14日（星期一）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请国家卫生健康委主任雷海潮，国家卫生健康委副主任、国家中医药局局长刘金峰，国家卫生健康委新闻发言人、副主任郭燕红，国家疾控局副局长孙阳介绍推动健康中国建设取得决定性进展有关情况，并答记者问。

新闻发布会现场（张馨 摄）

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。我们非常高兴邀请到，国家卫生健康委主任雷海潮先生，请他为大家介绍“推动健康中国建设取得决定性进展”有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有，国家卫生健康委副主任、国家中医药局局长刘金峰先生，国家卫生健康委新闻发言人、副主任郭燕红女士，国家疾控局副局长孙阳先生。

下面，我们首先请雷海潮主任作介绍。

雷海潮（徐想 摄）

国家卫生健康委主任 雷海潮：

各位媒体记者朋友，大家上午好！很高兴在这里与大家再次见面，和大家交流“十五五”期间国民健康、疾病预防控制和中医药发展方面的设想、措施和服务群众的举措。大家都知道，卫生健康与老百姓的日常生活息息相关，是重要的民生组成部分，在国家“十五五”《规划》当中，就卫生健康作了非常详尽的安排。根据党中央、国务院的统一部署，专门研究出台了国民健康“十五五”规划、中医药振兴发展“十五五”规划和疾病预防控制“十五五”规划。这三个领域都有相应的规划支撑。另外，在人口高质量发展方面，也有专门的“十五五”规划。在这里，我想向各位媒体朋友简要介绍一下“十五五”规划的重点方向和主要内容，便于大家更好地理解未来五年我们国家在卫生健康领域要去做什么，我们的14亿国民在健康领域应该重点关注什么，采取哪些必要的个人行动。

第一，“十五五”期间，要实施健康优先发展战略，深化医药卫生体制改革。人人健康是老百姓美好的愿望和热切的期盼。党的二十届三中、四中全会提出了实施健康优先发展战略。“十五五”规划也明确，把实施健康优先发展战略作为未来五年工作抓总的整体考虑。深化医药卫生体制改革，我们推进了若干年，在各个领域都有显著的进展，但距离老百姓的愿望、距离广大医务人员的期待，还有需要进一步深化改革的内容。所以，要在坚定不移走中国特色卫生健康发展道路、坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针这两个重要的原则指导下，推动实施健康优先发展战略和深化医药卫生体制改革，目的是使“十五五”规划的目标、任务、措施能够有力有效地得到落实，特别是老百姓的期待，能够一步步通过全社会共同的努力，由蓝图变为现实。

第二，“十五五”期间，要更加注重推动从以治病为中心转向以健康为中心，促进老百姓健康素养水平的提升。每个人都是自己身心健康的第一责任人，但是要做好这个第一责任人，要关注如何能够处于健康的状态，所以掌握必要的健康生活知识、技能，并且长期坚持，是完全必要的。大家生病到医疗机构就诊，是难以避免的，医生、护士的作用也常常是帮助，所以在疾病的急性期过后、在慢性病稳定期和日常生活当中，想保证健康状态，必须要靠自身的长期坚持和努力。包括在日常饮食生活起居的习惯，还有日常的体育锻炼，形成个人和医疗卫生机构有力互动、有力互促的局面。通过这些年的医学发展，十年、二十年以前不能治疗的疾病，现在都有相应新的治疗手段和方法，在疫苗技术、药物技术、大型医用设备诊断检查技术，乃至于分子、基因水平上的一些诊断技术方面都有了很大的发展，临床解决问题的办法也更加丰富、更加安全有效，这一点老百姓还是要有充分信心的。与此同时，我们也应该认识到，医学仍然是有局限性的，还有尚未解决的问题。广大医务人员要把这种责任扛在肩上，不断耕耘，在五年、十年乃至更长时间内，取得新的成效和进展。无论如何，我们要牢记，每个人是自己健康的第一责任人，首先要培养良好的健康生活方式。

第三，“十五五”期间，健康服务方面要做得更加普惠可及，更加系统连续。老百姓都希望在看病就医的时候能比较快地获得服务，也希望能够看到更好的医生、得到更专业的服务。我们现实的国情，地理范围大、人口众多，发展不平衡、不充分的矛盾比较凸显，地区之间、城乡之间、人群之间，卫生服务获得性方面还有一定差距，这也是“十五五”期间要致力进一步改善改进的地方。我也希望，各级党委和政府高度重视，有关企事业单位、社区和人民群众广泛参与，共同推进和实现“十五五”期间确定的规划任务和发展目标。

雷海潮：

第四，“十五五”期间，要继续完善生育支持政策，有力促进人口高质量发展。现在我国人口总量是14.05亿，在世界上将长期处于人口大国地位。最近4年以来，人口出现负增长，但是人口大国的基本面是没有改变的。高等教育蓬勃发展，每年新入学的高校学生数都在1000万以上，能够为社会提供高素质的劳动力资源。近年来，新出生人口虽然有所下降，但是仍然维持在800万左右的数量级。对比其他发达国家、发展中国家，出生人口在这个水平的还是非常少的，所以未来仍然有比较充裕的劳动力资源。要进一步营造生育支持的友好环境，比如说，去年我们开始发放育儿补贴，3000多万家庭因此而受益，降低了家庭的生育、养育和教育成本。在“十五五”期间，还要继续推进托幼一体化，支持社区、用人单位举办托育服务机构，让居民能够就近就便、以相对可负担的价格获得托育服务。“十五五”规划还提出了要提高入托率，充分利用现有资源，让更多的婴幼儿通过托育服务获得规范的成长照护。当然，我们还要积极宣传正确婚育观。

第五，“十五五”期间，要重视科技赋能，尤其是人工智能技术、生物技术在卫生健康领域中的广泛应用。前天，我应邀参加了北京服贸会，参观了有关场馆，深受触动、也深受启发，同时信心倍增。看到有那么多的新药物、新疫苗、新医疗器械在不断投放市场，一些检查检验设备也叠加了人工智能的最新技术，在出图像的同时，可以把辅助诊断信息推送给医生，诊断效率和准确性都有了很大的提高。我们在研的创新药物管线，在全球是排在前列的。这几年，创新药的研发呈现爆发式增长，反映了我们科技人员和医务人员的密切协同协作。按照这样的趋势，未来五年，还是非常值得期待的。我们现在难以解决的一些疾病，有望在未来找到路径、找到办法，当然这也需要必要的等待期，技术发展是需要时间的，是需要一步步进行迭代更新的。

第六，“十五五”期间，要注重健康治理，重视卫生健康立法的固根本、利长远、稳预期的作用。我们将会推进卫生健康领域立法，更好保护公众和从业人员，更好调整各类社会关系。我们正在起草托育服务法，已经进入全国人大的审议进程。另外，我们也在修订二十多年以前制定的《献血法》，以适应当前献血供需新的形势。“十五五”期间，卫生健康领域的法治基础将进一步夯实，法治环境也将进一步优化。

另外，中国作为负责任的发展中大国，也会积极参与全球卫生治理，继续做好卫生援外工作。前不久，刚果（金）发生埃博拉疫情，我们第一时间动员在非洲的中国医疗队，迅速投入疫情的防控工作。与此同时，我们派出了由医疗和防疫专家组成的专家组，远赴刚果（金）和乌干达，为当地提供传染病预防控制的咨询服务，分享中国经验、中国方案。所以，我们和非洲兄弟患难与共的感情体现在方方面面。我们坚定不移构建人类卫生健康共同体，积极参与全球卫生健康治理规则、标准的制定，按照习近平主席提出的全球发展、全球安全、全球文明和全球治理四大倡议，为世界带来更加公平合理的秩序。我们也希望，人人享有卫生保健的目标能够在全球早日实现。谢谢！

寿小丽邀请记者提问（刘健 摄）

寿小丽：

谢谢雷海潮主任的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

香港经济导报记者提问（张馨 摄）

香港经济导报记者：

“就近看好病”是群众最朴素的期盼，请问卫生健康系统将会推出哪些举措更好地服务群众，让群众在家门口就能享有优质的健康服务？谢谢。

雷海潮：

这个问题请郭燕红女士来回答。

郭燕红（徐想 摄）

国家卫生健康委新闻发言人、副主任 郭燕红：

谢谢这位记者的提问。正像这位记者所说的，能够就近就便看病是群众的愿望和期待。当前，我们国家已经建成了世界上规模最大的医疗服务体系，全国有110万余个医疗卫生机构，90%以上的居民都可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。但是，与人民群众的需求相比还有一定差距。未来五年，我们要从“有”向“优”转变，将加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系，让更多群众都能够在家门口看得上病、看得好病。重点有以下几个方面：

第一，优化医疗机构的功能定位和结构布局。“十五五”期间，我们将坚持“强基层、稳二级、控三级”的总体思路，进一步明晰各级各类医疗机构的职责定位，合理配置医疗卫生资源。要增强城乡基层医疗卫生服务能力，特别是对中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心要有序拓展医疗服务的功能，开展基层特色科室建设，提升常见病、多发病的诊疗水平和健康管理的能力，让老百姓能够就近获得一般的医疗服务。二级医院要稳定设置、优化功能。我们将支持二级医院和县级医院积极发展精神心理、康复护理、儿科、老年医学、安宁疗护等服务，来补上服务短板。三级医院要更加聚焦急危重症和疑难复杂疾病的诊治，其中承担国家医学中心、国家区域医疗中心建设任务以及省级以上的高水平医院，要更好地发挥专科优势和引领作用，来提升区域内医疗服务的整体水平。

第二，要加快推进分级诊疗和服务的连续性。提高医疗卫生服务的同质化水平，加快建设紧密型医联体，来推动医疗、运营、信息管理的一体化，实现区域内医疗机构间医疗服务和管理的协同联动。要推动二三级医院派出医务人员到基层医疗机构提供服务，提升基层医疗服务的水平。同时，二级、三级医院的门诊号源要优先向基层医疗卫生机构开放，引导群众合理就医。同时，要进一步完善首诊负责制和转诊机制，以地市为单位推进二级及以上医院建设转诊和会诊中心，增强医疗卫生服务的连续性。强化整合型连续医疗服务的全链条支撑，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加强县区、基层医疗机构的运行保障，强化医保支持基层医疗卫生服务发展。

第三，集中力量实施一些重点工程。实施医疗卫生强基工程，以基层为重点优化医疗卫生服务体系和服务模式，推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局，提升基层医疗服务能力。同时要合理增加基层医疗卫生机构的药品配备。实施康复护理扩容提升工程，健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院提供支持和指导，以及其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。同时，要进一步加强康复护理人才队伍建设，加大康复护理专业护士和康复治疗师的培养力度，“十五五”期间，力争每万人口康复医师数和康复治疗师的数量分别达到0.7人和1.6人。此外，围绕优质高效整合型医疗卫生服务体系，要着力构建医防结合、医防融合的现代化公共卫生体系，促进中医药传承创新发展，更好地为人民群众提供公平可及、优质高效、系统连续的卫生健康服务。

谢谢！

顶端新闻记者提问（张馨 摄）

顶端新闻记者：

今年我们在基层的采访中注意到一个积极的变化，不少地方的社区卫生服务中心和乡镇卫生院陆续开设了儿科门诊，深受群众欢迎。请问这项工作的考虑是什么？还会有哪些举措解决群众在看病就医过程中的急难愁盼问题？谢谢。

雷海潮：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。您在采访当中对基层工作状态的观察非常细致，您刚才提到的这些情况，也是我们这几年为民服务办实事的具体工作安排。

最近几年，我们围绕着老百姓反映的急难愁盼问题，进行了认真分析。我们感觉，老百姓反映的这些急难愁盼问题，基本上也对应着我们卫生健康工作当中的一些短板和弱项，需要长期下力气予以解决。从2025年开始，我们集中各方面智慧，注重听取基层意见，推出了“为民服务8件实事”，实施效果都达到了预期，圆满完成了任务。今年，在去年8件实事的基础上，又推出了“为民服务10件实事”。在“十五五”期间，我们将会沿着这样的思路，每年针对若干个老百姓反映突出、重要的急难愁盼问题针对性地加强工作，使卫生健康工作更好地顺应老百姓的需求和愿望。

我在这里举几个例子。刚才你提到了儿科，儿科服务平时能够应对老百姓的日常诊疗需求，但是到了秋冬季，呼吸道传染性疾病上升的时候，患病的孩子比较多，门诊的压力、住院的压力就会明显上升，供不应求的问题几乎周而复始地出现。所以我们下决心启动“儿科和精神卫生服务年”的行动，为期三年，这项工作需要持续推进。通过去年“为民服务8件实事”，已经实现了全国二、三级公立综合医院都能够提供儿科的医疗服务，90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院也都能够提供儿科的诊疗服务。今年的目标是要在去年基础上，再新增1000个社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供儿科的诊疗服务。预计到年底，95%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院都能够提供儿科的诊疗服务。另外，我们从二级、三级医院当中选派儿科医师，来支援乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全国现在选派了约3100名，这样的机制我们还要长期坚持下去。

除了儿科服务以外，我们在精神卫生服务方面也响应群众的急切需求。我们分析，精神卫生服务的供应状况也比较短缺，有一些地市甚至还没有专门的专科医院（全国有40多个地市），还有一些县没有精神心理专科的门诊和住院服务，这些都需要我们在“十五五”期间加大工作力度，把这些短板和弱项尽快补上去。

今年以来，我们也推动精神卫生服务方面的能力提升，截至今年7月份，又新增了149个县能够提供精神心理服务。本来今年的目标是110个，到7月底已经提前实现了这样一个愿望。但这项工作不会停歇，我们还会利用今年剩余的时间来进一步推动这方面服务的提升和发展。

另外，再给大家举一个例子，就是血液透析服务。一旦患了尿毒症，需要每周透析两到三次，整个日常生活会受到很大干扰。血液透析服务的费用是可以纳入医保报销的，但是如果当地没有这个服务提供能力，就需要长途跋涉，可能需要从村里到县里乃至于到地市州或者省城去做透析，这个间接的交通成本和医疗之外的费用是比较高的。所以在2025年的“为民服务8件实事”当中我们提出来，首先解决十万人口以上的县仍然不具备血液透析服务的问题，经过一年努力，全部达到了工作目标。今年，我们把这项工作再进一步推向深入，提出常住人口达到6万的县都应该具备血液透析方面的服务能力，要新增350个乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务，到现在有183个基层医疗卫生机构已经具备了这方面的服务能力，所以居民不再奔波几十公里甚至几百公里跑到别的地方去接受服务，极大方便了患者。前段时间我看到了一份材料，包括海拔4000米以上的西藏那曲，还有青海玉树的杂多，这些地方在外地专家力量和东西部协作帮扶机制的带动下，再加上本地的努力，也解决了这方面的问题。老百姓对此非常欢迎。

类似这样的、老百姓急难愁盼问题和痛点堵点问题，我们都会陆续纳入“十五五”的重点工作当中，每年争取集中解决几项，或者是若干项。老百姓反映突出的，比如说在一个医院看病就诊后，化验检查结果不能够在另外的医院共享，这项工作我们通过几年连续推进，也有明显改善。根据我手里掌握的情况，现在98%的地市到现在已经实现了检查检验结果互认项目超过300项，这也是一个便民利民的良好举措。大家想一想，300项的化验检查结果基本上能够涵盖临床当中常用的检验、影像检查项目。这些都是实实在在的便民惠民利民的服务方式，也是改善民生的具体举措和安排。我们将会沿着这样的方向继续推进服务延伸，让老百姓在家门口就能够尽可能获得所需要的医疗卫生服务。

当然，我们还有一项服务，就是早孕关爱门诊服务，也就是在孕早期帮助孕妇做一些服务方面的咨询。另外，遇到流产风险的话，客观地进行判断、进行预防，早孕关爱门诊现在在全国已经建成了12562个，可以说基本上触达到每一个县。这两年我们推动的健康体重管理门诊也如雨后春笋般在二三级医院快速建立，现在三级公立综合医院的健康体重管理门诊设置率已经超过了95%。所以获得这方面的服务，大家更加便捷了。

未来五年，我们还会在老百姓转诊方面进一步改善服务。现在从一个医院看完病再到另外一个医院，如果需要转诊的话，缺少专业人员和专业机构之间的工作联系，所以我们在一些地方推动建立转诊服务中心。比如说安徽芜湖已经见到了良好效果，人民群众对此十分肯定和欢迎。“十五五”期间，我们会把这样的做法纳入到为民服务办实事的具体项目，来进一步改善服务，让老百姓有获得感。谢谢！

解放日报上观新闻记者提问（张馨 摄）

解放日报上观新闻记者：

我们关注到培养3200名“西学中”骨干人才已列入今年卫生健康系统的为民服务实事项目，请问开展这项工作的考虑是什么？还有哪些新的部署安排？谢谢。

雷海潮：

这个问题请刘金峰先生来回答。

刘金峰（徐想 摄）

国家卫生健康委副主任、国家中医药局局长 刘金峰：

谢谢这位记者对中医药工作的关心和关注。习近平总书记指出，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。“西学中”也就是西医学习中医，是我国独具特色、具有优良传统的医学人才培养模式，也是坚持中西医并重、促进中西医结合的重要实践成果。关于这项工作，早在1955年我国就启动了首届西医学习中医研修班，大家熟知的获得共和国勋章的屠呦呦就是全国第三期“西学中”班的学员，她研究发现的青蒿素，解决了抗疟难题。此外，在历届“西学中”班中，也涌现了一批学贯中西的名医大家，产出了中西医结合治疗急腹症、急性早幼粒白血病等一大批优秀的临床实践成果。

您刚才提到的3200名骨干人才培训，今年列为刚才海潮主任提到的为民服务实事的一项内容。这项工作就是为31个省区市和新疆生产建设兵团各培养100名中西医结合骨干人才。通过这个项目，培养更多精西医、懂中医、善融合的复合型人才，并力争突破一些临床难题。

拥有更多优秀的中医药人才，是支撑实现“人人享有中医药服务”目标的重要举措。五年来，中医类别执业（助理）医师数增长超过50%，中药师数增长超过30%，活跃在一线的中医药领域两院院士有22名、国医大师64名，全国名中医174名，累计建设5000多个老中医药专家传承工作室，培训了基层中医馆骨干人才5.6万余名。

未来五年，我们将重点抓好以下几项工作：一是顺应广大人民群众需求，组织实施中医药特色人才培养工程，着力加大中医老年病、儿科、康复、疫病防治等人才培养，并持续采取有效措施扩大基层人才供给。比如，大学生乡村医生专项计划得到有关部门的支持，让大学生乡村医生能够得到编制保障，在这方面我们也将加大对中医药类大学生乡村医生的招聘，引导其下沉基层提供服务。二是总结推广院校和师承教育相结合的人才培养模式，动态优化住院医师规范化培训基地建设和制度建设，鼓励老中医、中药专家进课堂、讲经典、带临床，加强培养中医药健康服务技术技能人才。三是持续培育选树一批国医大师、全国名中医，“十五五”期间更加突出对中青年优秀医师的培养，更加凸显中医药传承创新发展的人才支撑作用。同时，建立符合中医药特点的人才评价方式，更加突出中医药临床实践能力，让医德医风高尚、能够解决实际问题的优秀人才脱颖而出，更好服务人民群众健康。谢谢！

中央广播电视总台央视记者提问（张馨 摄）

中央广播电视总台央视记者：

我们注意到“十五五”规划当中有很多健康方面的指标，和“十四五”相比来说有不少的变化，比如执业医师每千人口数量从3.1提升到3.7，注册护士的数量从4.3人提高到5.1人，请问这些指标的变化背后是怎样一种考虑？谢谢。

雷海潮：

这个问题由我来回答，感谢您看规划看得很细，这些指标都是国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要当中的具体指标，同时也进入到国民健康“十五五”规划安排。我想从以下几个方面来理解这些指标的含义和它背后蕴含的政策价值。

经过这些年的发展，医疗卫生队伍获得了长足进步，到2025年，全国卫生人员总量已经达到了1612万人，相比于十年前的1117万人有了较大幅度的增长。我们算了一下，增长幅度达到了44%。但即使是这样，我们仍然能够看到，看病就医在一些地方、一些医院，供需矛盾仍然还比较突出。特别是随着我们国家经济持续增长，人均收入水平不断提高，老百姓的健康意识也日益增长，对自身的健康更加关心了，看病就诊次数也增多了。医疗保险在实现广覆盖的同时，也进一步提升了保险的支付能力，这些都是促使我们医疗服务需求增加的因素。

另外，在人口方面还有新的变化，除了老龄化以外，还有少子化的特征。大家对于孩子成长也格外关心，也更加注重孩子的身心健康，所以有问题找专业机构、问医生这样的现象也越来越普遍。人口方面另外一个变化，就是区域人口的增减分化，各地人口发展呈现一定的不平衡性。综合多方面的分析结果，我们认为，在未来五年，中国老百姓对医疗方面的服务需求尤其是对人力资源方面的服务需求还是会增长。

当前，在老龄人口增多的情况下，刚才燕红同志也已经提到了，像康复、护理这方面的需求增长也比较快。所以刚才您提到的千人口的执业医师数、千人口的护士数，都反映了发展的变化，要在现有的基础上适当增加。增加的幅度是个什么样的概念呢？可以这样去理解，到2025年年底，医师（含执业助理医师）数总量是500多万，注册护士总量是606万，到2030年，按照当前的规划目标来测算，执业医师（不含执业助理医师）数要达到500万，注册护士数要达到700万。跟2025年的基数相比，执业医师数还要增加50多万，注册护士数要增加90多万。大家到一些二三级医院去看，有的医院门庭若市，患者很多，每一位就诊的患者都希望有更多的时间跟医生进行沟通交流，但是又有那么多的患者在等候看病，现在沟通交流的时间有限，这也是我们要适当增加人力资源配置的一个重要方面，只有这样，才能响应未来需求的变化，才能够保证医患之间有更多沟通交流的时间。我们讲去“看医生”，实际上是希望把病情搞清楚，然后医生能够给予一些日常生活的指导，不仅仅是用药、化验和检查，这些方面都需要有更多的人力来作为保障。

除了刚才您提到的两个涉及医护的指标之外，在“十五五”规划当中，还有另外两个卫生健康指标，一个是婴幼儿的入托率，五年的时间要提高6个百分点，进一步提升入托率。还有一项指标，就是提高我们国民健康的水平，人口的预期寿命要从2025年的79.25岁提升到2030年的80岁，这对于一个拥有14亿人口的国家，背后所蕴含的不是一个统计数字这么简单，需要我们方方面面付出艰苦的、持续的努力。我们国家幅员辽阔、地大物博，城乡地区之间的差异也比较大，达到80岁的人均预期寿命也是相当不容易的，这些也都需要我们的服务体系来给予有力有效支撑。

除了在数量方面的变化，我们这个指标当中还反映了质量的变化，也就是中央提出的要实现量的合理增长和质的有效提升。以往我们在“十四五”“十三五”指标当中，都是把执业医师、执业助理医师合在一起进行合并计算，“十五五”指标当中，我们重点突出执业医师的数量，这就体现了我们对质量更高的追求和要求，执业医师就是指有临床医师执业资格、能够独立开展诊疗活动的这一部分专业人员，而执业助理医师还需要上级医师指导、一般情况下不能独立开展诊疗活动。执业医师数量这样一个名称的细微调整，其实背后反映的是我们对质量方面更加重视，也放在突出优先发展的位置。

未来五年，我们将通过优质医学本科和硕士扩大招生规模、农村订单定向医学生的培养、大学生乡村医生专项计划等，医教协同，继续扩大医学生培养数量，同时进一步增强岗位吸引力，在薪酬制度、人事激励制度方面，使广大医务人员能够愿意长期稳定工作，我们也希望社会能够创造尊医重卫、爱护医务人员的良好环境。

除了重视面上的人才培养以外，刚才我提到，医学的科技进步离不开拔尖人才、离不开具有创新性的人才。刚才金峰同志也已经介绍了，在中医药领域当中，也要培养一批具有创新能力的拔尖人才，能够真正帮助老百姓解决一些疑难问题。刚才金峰同志提的国医大师、全国名中医这些都是我们国家的宝贵人才资源。所以，整个卫生健康领域，我们也要通过一系列的高端人才培育、培训项目，进一步提升人员的综合素质和能力，培育创新人才队伍，对我们国家的医学科技发展、解决疑难重症问题有效发挥作用。

当然，疾控领域也同样有类似安排。去年我们也推出了医疗预防和管理交叉复合型人才的培养项目，首期122名学员今年已经完成了培训。在“十五五”期间，医防管交叉复合型人才，我们还要为省、市、县培养1万名左右，所以这也是一项非常艰巨然而非常有意义的任务，我们将努力把这项工作来组织好。对于中西部地区、对于农村和边境地区，我们也通过人才帮扶、援青援藏援疆这样对口帮扶项目，来提升当地服务水平和能力，同时利用一些先进数智技术，来缩小城乡之间的技术差距，能够使得边远地区居民有机会获得良好的医疗卫生服务。

我就说这些，谢谢！

新黄河客户端记者提问（张馨 摄）

新黄河客户端记者：

本次发布的《疾病预防控制“十五五”规划》是国家疾控局成立后首个国家五年专项规划，请问立足“十四五”疾控体系建设基础，“十五五”疾控规划的发展思路和核心战略是什么？谢谢。

雷海潮：

这个问题请孙阳先生来回答。

孙阳（徐想 摄）

国家疾控局副局长 孙阳：

谢谢您的提问。“十四五”时期，是我国传染病防控史上极其特殊和意义重大的五年，在这五年里，我们经受住了世纪疫情的空前考验，同时也完成了疾病预防体系的系统性重塑，完善了体制机制，能力水平有了显著提高。疾控“十五五”规划是我国疾病预防控制领域第一个国家级的专项规划，我们主要从体系、能力和策略三个方面全面提升疾病预防控制水平。

在体系建设方面，我们更加注重各方协同、社会共治，组建省、市、县各级重大传染病疫情联防联控机制，并保持常态化运行，确保各个部门、各个方面在传染病防控工作中始终形成强大合力。强化上级疾控机构对下级疾控机构的业务领导，疾控体系上下协同更加顺畅、运行更加高效。我们还深化医防协同、医防融合，推动医疗机构与疾控机构共同落实传染病防控责任。我们也注重发挥村（居）民委员会公共卫生委员会的作用，促进全社会参与疾病预防控制工作。

在能力提升方面，“十五五”规划更加注重科技创新和数智赋能。我们要完善科研体系，系统谋划科技创新布局，加强平台建设，推进重点领域关键技术攻关，提升原始创新能力，加快应用转化。建设“数智”疾控，特别是借助科技和信息技术的发展，结合传染病的监测预警、流行病学调查、免疫规划、监督执法等典型应用场景，开发人工智能大模型和智能体，为传染病防控工作赋能增效。比如，“十五五”期间，我们将实现对医疗机构门急诊发热病例、就诊等情况和医疗负荷的实时监控和自动预警。

在防控策略上，“十五五”规划更加注重“多病同防”和“平急转换”。“多病同防”是指将那些在传播途径、风险因素和防治措施方面具有共同特点的一类疾病，统筹采取监测、检验、预防、控制和管理措施，有效整合防控资源，提高防控效率。比如，我们现在对呼吸道传播的流感、新冠、合胞病毒、支原体等十多种呼吸道传染病，实现“多病种同监测、一样本多检测”，极大提高了防控效率。其他还有人畜共患病、病媒传染病、经血和性传播的疾病，使我们的防控效率明显提升。在“平急转换”方面，则更多体现在新发突发传染病，平时我们提高监测预警和应急准备，包括应急预案、应急队伍和应急物资的储备，完善长效机制。在疫情到来的时候，能够快速响应，有效处置。

总之，“十五五”期间，要让我们的疾控体系根基更稳、韧性更强，确保疾病预防控制体系和能力现代化取得决定性进展，为经济社会发展提供强大的公共卫生安全保障。谢谢您的提问。

大象新闻记者提问（徐想 摄）

大象新闻记者：

中医药振兴发展“十五五”规划立足2035年建成健康中国，提出了到2030年实现“人人享有中医药服务”的目标任务，请问将如何推动落实？谢谢！

雷海潮：

这个问题请刘金峰先生回答。

刘金峰：

谢谢您的提问。“人人享有中医药服务”是中医药振兴发展“十五五”规划的一条主线，围绕实现这个目标，《规划》提出10个方面任务，聚焦27项具体措施和37个重点工程项目，覆盖广大人民群众和中医药行业普遍关注的服务供给、人才支撑、科技赋能、产业保障和文化弘扬等方面。

经过“十四五”时期持续发展，我们已经打下了坚实基础。和大家分享几个数据。一个是全国中医类医疗机构超过11万个，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，中医类别执业（助理）医师超过104万，中药师接近18万，2025年中医类总诊疗人次接近19亿，中医药传播到190多个国家和地区。可以说，中医药服务越来越得到群众的广泛认同。“十五五”时期我们将重点抓好扩面、提质、扬优和补短方面的工作。

关于扩面，就是要让群众身边有中医药服务。重点推动两项工程，一项是医疗卫生强基工程中医药行动，一项是综合医院中西医协同能力提升行动。具体包括：在县级，要建强县级中医院，包括每个县中医院都要建成2个以上中医特色优势专科、1个中医适宜技术推广中心，辐射带动乡村中医药服务能力提升；在“十四五”乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成一批中医馆的基础上，“十五五”期间要更加注重内涵建设，不仅“有馆”，更要“有人、有技术、有服务”，重点拓展中医家庭医生签约服务。要发挥中医类国家医学中心、区域医疗中心辐射带动作用，刚才海潮主任特别强调，基层需要对口支援和巡回医疗，中医药也要跟进，使优质资源下沉到基层，把医生、技术和服务送到群众身边；在综合医院加强中西医协同建设，加强中医科室建设、人员配备和适宜技术应用，延伸中医药服务，提升可及性。

关于提质，就是让群众看上好中医、用上好中药、得到好服务。在中医方面，运用数智技术，推广名老中医经典诊疗方法和技术，加强对重大疑难疾病的中西医联合攻关；在中药方面，布局一批中药名方制剂创制平台，广泛挖掘民间验方等特色资源，促进院内制剂向中药新药转化，让好方子惠及更多群众；在服务方面，重点建设一批标准化中医康复中心，聚焦慢性病、职业病和地方病，研制一批中医康复方案并加大推广力度，让更多医疗机构能够提供高质量中医康复护理服务。同时，分层级开展中医质量控制中心建设，加强质量管控，普遍提升中医临床诊疗质量。

关于扬优，就是要突出预防和应急，治未病、愈急症。在中医治未病方面，要协同综合医院和专科医院等，开展眼、脑、骨和心理健康等中医药防治工作，设置中医特色体重管理、睡眠、症状（疼痛、便秘等）门诊。推动食养药膳、八段锦等融入一日三餐和日常生活，加大优质中医药科普宣教，服务于大家吃得好、睡得好和精神好。在应急救治方面，重点针对意外扭伤以及突发事件造成的挤压伤、骨折等方面，运用方药治疗、穴位针刺、手法复位等，以简便实用的中医药技术和方法助力紧急医学救援。

关于补短，针对区域短板和重点人群，让资源沉到偏远地区去，把“一老一小”中医药服务提上来。在区域补短方面，实施少数民族医药服务能力提升行动，多措并举提升边远地区中医药服务能力，加强该区域中医医疗机构和综合医院中医科建设，强化高原病防治，发掘保护传承少数民族医药特色资源和技术方法。在重点人群补短方面，建强中医医院老年病科、儿科，特别是针对老年人群多病共存的特点，发挥中医药整体调治优势，重点做好老年综合征管理服务，做到诊疗更系统、调理更全面；同时，针对儿童青少年群体，重点做好近视、肥胖、脊柱侧弯等中医药干预，比如，中医眼科很有特色，中国中医科学院眼科医院开展了非常有益的工作，损伤小、效果好，在青少年近视防控方面发挥了积极作用。我们将协同西医进一步改善“一老一小”健康状态。

除了上述四个方面，我们将全力推动《规划》部署的10个方面任务、27项具体措施和37个重点工程项目一一落地，使“人人享有中医药服务”可感可及。谢谢！

农民日报记者提问（徐想 摄）

农民日报记者：

面对“十五五”时期我国人口发展形势，请问如何完善覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系？谢谢。

雷海潮：

这个问题请郭燕红女士来回答。

郭燕红：

谢谢这位记者的提问。人口问题始终是我们国家面临的全局性、长期性、战略性问题。我国的人口发展形势发生了深刻变化，刚才海潮同志已经作了非常详细介绍。“十五五”时期，我们将进一步加快完善生育支持政策体系，加强重点人群健康服务，促进人口高质量发展。

妇幼健康方面，持续巩固母婴安全制度。2025年，我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率两项指标分别下降至13.4/10万和3.8‰，在中高收入国家、人口过亿国家处于领先位置，也被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效国家之一。“十五五”时期的目标是，到2030年孕产妇死亡率降至12/10万以下，婴儿死亡率降至3.5‰以下。应当讲，达到这样一个目标，是不轻松的，所谓“走百里路半九十”。因此，我们将持续提升妇幼健康服务水平，特别是要提升危重孕产妇和新生儿救治能力，优化妇幼健康服务，推进乳腺癌、宫颈癌的筛查与早诊早治，全面落实适龄女童HPV疫苗的免费接种。

生育支持方面，深入实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，完善托育服务体系，让育儿家庭有更多优质、方便和普惠的选择。到2030年，3岁以下婴幼儿入托率再提升6个百分点。进一步实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育友好医院建设，改善产科和婴幼儿病房条件。支持每个省份至少要建成1家高水平的妇幼保健机构，强化生育支持功能。

儿童健康方面，提升儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务，开展科学养育知识和婴幼儿早期发展宣传指导。实施儿童青少年“五健”促进行动，也就是视力、体重、心理、骨骼、口腔健康促进行动，进一步推进儿童友好医院建设。

老年健康方面，完善适老化医疗服务和设施，优化服务流程，便利老年人看病就医。推动二级以上综合性医院规范设立老年医学科，发展老年共病诊疗服务模式。开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，进一步加强上门医疗护理和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、合理用药等方面的健康促进行动。

职业健康方面，强化职业人群健康保护，健全职业健康服务体系，“十五五”期间实现职业健康服务市县全覆盖。同时，加强新兴产业、新业态职业病危险因素的风险评估和防控，推进健康企业建设。做好特殊人群的健康管理和康复服务。

总之，我们要立足生命全周期、服务全链条、健康全过程，从出生到终老，让人民群众的每一个阶段都能够有专业的健康保障。谢谢！

寿小丽：

时间关系，最后两个问题。

红星新闻记者提问（徐想 摄）

红星新闻记者：

习近平总书记指出，要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急。请问“十四五”期间监测预警体系建设方面有哪些进展？“十五五”期间将推进哪些重点工作？谢谢。

雷海潮：

这个问题请孙阳先生来回答。

孙阳：

谢谢这位记者的提问。灵敏高效的监测预警体系，是保证重大疫情早发现早处置的关键。在“十四五”期间，我们紧紧围绕多点触发和智慧化预警两个重点，加快推进建设传染病监测预警体系。多点触发的关键，就是不断拓展监测渠道，延伸监测触角。在既往网络直报的基础上，建立完善了症状监测、病原监测、病媒监测、污水监测等八个监测系统，把监测从病例监测向医疗负荷、临床症状、病媒种群密度和病原体监测拓展，从人向动物、环境延伸。例如，我们在全国建立了1323个哨点医院，1097个病媒生物监测点、833个城市污水监测点，4万多家实验室开展新发突发传染病病原监测，使传染病监测预警灵敏性和准确性都大幅度提高。

在智慧化预警方面，关键是要借力大数据、人工智能等新技术，提升传染病疫情风险的早期识别和精准预警。现在各省都建立了省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，实时监测传染病疫情，集中研判传染病风险，为应急指挥决策提供了有力支撑。我们已经在5万多家医疗机构部署应用了传染病智能化监测预警前置软件，实时监测传染病疫情信息，通过“智能提示+临床医生确认”，为医务人员减负赋能，传染病从诊断到报告的时间，由过去的5.2个小时缩短到3.7个小时，漏报、重报等情况减少，及时性、准确性显著提高。

“十五五”期间，我们将继续把健全传染病监测预警体系作为重中之重：一是要继续拓展监测渠道，加强监测系统数据质量的控制，提高监测预警的及时性、灵敏性和准确性。二是健全疫情风险异常信号的自动预警和及时应答，形成工作闭环。三是加强“人工智能+”在监测预警模型场景中的应用，研发预测预警智能体和模型库，提升传染病自动化监测分析、智能化预测预警和多源数据相互印证的能力。

谢谢！