国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 介绍守住管好“大国粮仓”，保障国家粮食安全有关情况

寿小丽（栾海军 摄）

国务院新闻办公室于2026年9月21日（星期一）上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫，国家粮食和物资储备局副局长钱毅、国家粮食和物资储备局副局长秦玉云介绍守住管好“大国粮仓”，保障国家粮食安全有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，我们今天非常高兴邀请到国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫先生，请他为大家介绍守住管好“大国粮仓”，保障国家粮食安全有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有国家粮食和物资储备局副局长钱毅先生、副局长秦玉云先生。

下面首先请刘焕鑫先生作介绍。

刘焕鑫（徐想 摄）

国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长 刘焕鑫:

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对粮食和物资储备工作的关心和支持！很高兴通过这次发布会，向大家介绍“十五五”时期粮食流通工作的有关安排。

粮食安全是“国之大者”。“十四五”时期，各地区各有关部门深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移地走中国特色粮食安全之路，我国粮食综合生产能力持续提升，粮食产量迈上7亿吨台阶，粮食产业持续升级，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，粮食流通高效顺畅，粮食市场供应充足、运行总体平稳，以国内稳产保供的确定性有效应对外部环境的不确定性，中国人的饭碗端得更牢、成色更足。

“十五五”时期，将深入实施国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升粮食产购储加销协同保障能力，加强粮食购销和储备管理，推进粮食流通提质增效，促进粮食产需衔接、结构优化、品质提升，加快建立同我国大国地位相符的现代化粮食流通体系。工作中，着力抓好三项重点任务。

第一项任务，抓好粮食购销，促进粮食市场流通顺畅、运行平稳。围绕牢牢守住“种粮卖得出”“吃粮买得到”的底线，进一步活跃粮食购销。坚持两手结合，用好市场无形之手，大力营造良好环境，引导各类粮食经营主体积极入市；用好政府有形之手，组织好政策性收储，发挥保供稳价的支撑作用。突出两端发力，从供给端入手，推广粮食订单种植，强化粮食产后服务，提升粮食品质、适配市场需求；从需求端入手，加强粮食市场监测预警，用好储备吞吐等手段，注重预调微调，稳定市场预期，推动粮食价格保持在合理水平。注重软硬齐抓，完善粮食交易平台体系，优化为农服务，加强产销衔接，规范粮食市场秩序；加强粮食物流通道建设，强化核心枢纽和关键节点功能，增强“北粮南运”等粮食重要通道物流承载能力，提升跨区域调运效率。

第二项任务，抓好粮食储备，确保“大国粮仓”坚如磐石、稳如泰山。储备粮是保百姓饭碗的粮食，必须管好用好，进一步增强“手中有粮、心中不慌”的底气。着眼备得足，持续优化粮食储备品种结构和区域布局，使粮食储备更加适应市场调节和应急保供的需要。着眼储得好，统筹粮食仓储设施存量和增量，优化布局、提升功能，稳步增加高标准粮仓规模，同时对符合条件的老旧仓容进行升级改造。着眼用得上，科学把握粮食储备吞吐的时机、节奏和力度，发挥好储备“蓄水池”“调节器”作用。完善粮食应急保障体系，提升不同情形下粮食保供效能和水平。

第三项任务，抓好粮食产业，推动粮食产业链供应链质量提升、韧性增强。粮食产业既要有“量的积累”，更要有“质的跃升”。“十五五”时期，将深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上，更好满足人民群众从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变的需要。做好加法，重点是延伸粮食产业链，引导粮食精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。特别是支持产粮大县增强粮食加工转化能力，壮大县域粮食产业经济，提高粮食产业增值效益。做好减法，推进粮食产后全链条节约减损，加快绿色储粮技术集成应用，大力发展粮食循环经济，耕好节粮减损这块“无形粮田”。做好乘法，激发产业创新的倍增效应，培育壮大龙头骨干企业，引导中小企业向专精特新方向发展，加强粮食品牌建设，带动粮食产业向新向优转型。

为完成好这三项任务，需要持续强化三个支撑。强化改革的支撑，巩固深化粮食购销和储备管理体制机制改革成果，不断完善制度机制，持续激发粮食行业发展动力和活力。强化法治的支撑，加大依法监管力度，健全粮食监管新模式，依靠法治力量守护好“大国粮仓”。强化科技的支撑，加强粮食领域关键核心技术攻关，促进先进技术装备推广应用，加强粮食行业人才培育，形成科技和人才兴粮兴储的新局面。

我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。“十五五”时期，粮食和物资储备部门将扎实做好粮食市场和流通这篇文章，积极推进粮食产业高质量发展，不断增强国家粮食安全保障能力，为经济社会高质量发展提供有利条件。

我就先介绍这些，谢谢大家。

寿小丽:

谢谢刘焕鑫局长的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台记者提问（刘健 摄）

中央广播电视总台记者:

近年来，我国年均粮食收购规模在4亿吨以上，“十五五”时期预计将仍然维持在较高水平。请问，这么大规模的粮食收购将如何组织？今年秋粮已陆续上市，对于秋粮收购有什么考虑？谢谢。

刘焕鑫:

这个问题我来回答，这位记者提的这个问题很好。粮食收购，既关系到农民的利益，所以农民关心；同时也关系到市民的利益，所以市民也非常关心。组织好大规模收购，总的原则是坚持市场化取向和保护农民利益并重，有效市场和有为政府结合。市场化收购和政策性收储统筹，保障售粮渠道畅通，守住农民“种粮卖得出”的底线，促进粮食价格保持在合理水平。“十五五”时期，粮食收购主要是用好四条路径。

第一条路径，是多元经营主体自主入市收购。这条途径也是最主要的。数万家粮食企业是粮食收购的主要力量，他们根据自身经营实际自主定价、自主收粮，也就是市场化收购。市场化收购数量占粮食收购总量的9成以上。这一路径的核心是把多元经营主体活购销、畅流通的作用发挥好。

第二条路径，是骨干企业引领带动收购。涉粮中央企业、地方龙头企业在仓容、资金、人员、渠道等方面具有优势，他们的购销活动对其它企业的带动力比较强，是粮食收购的排头兵。所以，我们在收购过程中要紧紧抓住涉粮央企和地方龙头骨干企业，发挥它们购销能力强的带动和示范作用。

第三条路径，是政府储备企业轮入收购。现在各级政府储备企业建立了常态化轮换机制，大多在粮食集中上市期间采购新粮轮入。这一路径的核心是把政府储备稳市场、调供需的作用发挥好。

第四条路径，是最低收购价托市收购。小麦和稻谷实行最低收购价政策，这个政策已经实行20多年，在保障农民种粮收益等方面发挥了重要作用。在最低收购价政策执行省份合理布设库点，当市场价格低于最低收购价时，及时启动托市收购。这一路径的核心是把最低收购价托市收购政策落实好，把稳预期、兜底线的作用发挥好。

这里我再介绍一下当前秋粮收购安排的有关情况。我国秋粮旺季收购一般从9月下旬开始至次年4月底结束，目前秋粮收购准备工作已经就绪。最近在成都专门召开了全国秋粮收购工作会议，对相关工作作了部署和安排。接下来就是要抓好落实，在落实过程中我们的主要目标：一是守住农民“种粮卖得出”的底线，不能出现农民“卖粮难”，保护好农民利益；二是推动粮食价格保持在合理水平。主要是围绕这两个目标来推进，重点是抓好五个方面的工作：一是加强收购组织。强化部门协同和政策配套，搞好人员、资金、仓容、运力等要素保障，确保收购工作有序推进。二是活跃市场购销。深化产销合作和农企对接，加大市场化收购力度，充分发挥骨干企业带动作用，引导各类经营主体积极入市。三是相机进行调控。抓好粮食市场监测，强化各级政府储备吞吐调节和协同运作，用好最低收购价政策，维护市场平稳运行。四是优化为农服务。紧贴农民售粮新特点新需求，统筹线上预约和线下售粮，组织开展粮食质量上门检验、送样检验、巡回检验等服务，加强储粮技术指导，帮助种粮农民解决粮食流通环节面临的问题。五是从严加强监管。畅通12325粮食和物资储备监管热线等问题反映渠道，及时回应群众关切。依法依规加强粮食收购监管，加强跨部门行政执法协作，从严惩治坑农害农行为，切实维护良好的收购秩序。

总之，我们有信心、有能力做好今年的秋粮收购工作。谢谢。

经济日报记者提问（刘健 摄）

经济日报记者:

粮食产业一头连着种粮农民的“钱袋子”，一头连着广大群众的“米袋子”。请问“十五五”时期将如何提升粮食产业发展质效？谢谢。

刘焕鑫:

这个问题请钱毅同志回答。

钱毅（徐想 摄）

国家粮食和物资储备局副局长 钱毅:

谢谢这位记者的提问，这个问题大家都很关心。粮食产业虽然是传统产业，但是也很有潜力。近些年来，我国粮食产业保持持续稳定增长态势，粮食企业工业总产值从“十三五”期末的3万亿元增加到“十四五”期末的超过4万亿元，实现了五年迈上一个万亿台阶。“十五五”时期加快粮食产业高质量发展，具体来讲就是要以“四个强化”推动粮食产业提质增效。

一是强化结构优化。粮食作为基础原料，经过梯次利用可拉长产业链条、衍生出数百种产品，既能丰富国民餐桌，又能助力营养健康，还能带动农民增收、促进企业增效。下一步要聚焦持续推动粮食产业链做优做强，因地制宜、因品施策，以龙头企业为牵引，促进上下游企业分工协作。鼓励开发适合不同人群的特殊膳食食品，推动副产物向食品配料、饲料原料、生物基材料等方向拓展，不断增加优质粮食供给。

二是强化品牌引领。品牌是优质粮油产品的名片，品牌建设是促进粮食产业升级的有力抓手。近年来，各地积极打造粮食品牌，全国已形成33个省级、117个市县级粮食区域公共品牌，带动了一批企业品牌发展。下一步，将坚持分类培育、梯次推进、集群发展，完善区域品牌、企业品牌、产品品牌体系，让传统品牌焕发新的活力，让新兴品牌争做细分市场的领跑者，讲好品牌故事，提升产品和服务质量。

三是强化创新驱动。坚持实践出题、科技答题，为粮食产业注入强劲动力。近年来，柔性碾米机、AI色选机等新设备的推广应用促进了加工效率的提升，低温萃取、生物质转化等新技术的应用实现了副产物“变废为宝”，粮食产业呈现智能化、绿色化转型发展态势。“十五五”时期，将深化科技创新赋能产业发展，围绕绿色储粮、质量安全、营养健康、加工转化、现代物流等领域，加快装备创新、产品创新、技术创新，构建从技术研发到产业化应用的创新链条。

四是强化支撑保障。项目是做强做优做大产业的重要载体。近年来，国家有关部门不断加大对粮食产业的政策支持力度。财政部、国家粮食和物资储备局正在实施粮食流通提质增效项目，支持壮大县域粮食产业经济；国家发展改革委、国家粮食和物资储备局正在实施粮油加工领域设备更新项目，支持粮油企业提高技术装备水平，各地也加大力度支持粮食产业发展。要统筹用好各类资金政策，深入推进粮食流通提质增效、粮油加工设备更新，不断提升粮食产业的发展质量和效益。

谢谢。

凤凰卫视记者提问（刘健 摄）

凤凰卫视记者:

近段时间，一些国际机构预测认为，受厄尔尼诺现象和地缘冲突等影响，国际市场粮食价格将上涨。从实际情况来看，8月份国际期货市场小麦、玉米、大豆价格都出现了不同程度上涨。请问对此怎么看？对中国的粮食安全有什么影响？谢谢。

刘焕鑫:

这位记者提出了一个非常好、非常重要的问题。这个问题，各个方面都十分关注。近期世界气象组织预测厄尔尼诺现象持续增强，将对全球粮食生产带来一定影响；同时，地缘冲突导致运输通道受阻、化肥价格上涨，进而造成粮食生产成本上升，全球粮食安全的不确定性在增加。这些情况需要高度重视、冷静观察、科学评估、积极应对。当前国际粮食市场确实出现了不同程度波动，但是中国的粮食市场保持总体平稳，中国的粮食安全是有可靠保障的。

这里我想从三个方面来具体看一看。

从生产来看，韧性较强、产量稳定。近年来，随着各项支农惠农政策举措的落地见效，我国粮食综合生产能力稳步提升。再加上，我们国家幅员辽阔，不同区域之间能够丰歉互补，粮食生产稳定性比较强。自2015年起，我国粮食年产量稳定在6.5亿吨以上，2024年首次突破7亿吨，2025年达到7.15亿吨，人均粮食占有量超过500公斤，高于世界平均水平，这为保障国家粮食安全提供了坚实的物质基础。

从储备来看，体系完备、机制健全。经过多年发展，我国已建成包括政府储备和企业储备在内的粮食储备体系，政府储备又分为中央政府储备和地方政府储备。“十四五”时期，储备规模结构持续优化，布局更趋合理，保障能力稳步提升，全社会粮食库存消费比远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线。如果市场出现异常波动，可以通过储备吞吐来调节粮食供求、稳定粮食市场。

从加工来看，链条完整、实力雄厚。近年来，我国粮食产业发展势头良好，呈现加工能力足、覆盖范围广、保障能力强的特点。目前，全国各类粮食加工企业有2.4万家，涵盖成品粮油加工、食品及副食酿造、饲料加工、深加工等多个门类，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，1/3以上省份粮食企业年工业总产值超过千亿元。面粉、大米、食用油等成品粮油加工能力充足，完全能够满足全国人民生活消费需要。

保障国家粮食安全是一个永恒的课题，既要坚定信心、保持定力，又要居安思危、未雨绸缪，密切关注形势变化、积极主动应对，补齐短板弱项、全面夯实基础，持续增强国家粮食安全保障能力。谢谢。

农民日报记者提问（刘健 摄）

农民日报记者:

民以食为天，食以安为先。请问“十五五”时期粮食收储质量安全将进一步采取哪些措施，以确保人民群众“舌尖上的安全”？谢谢。

刘焕鑫:

这个问题请秦玉云同志回答。

秦玉云（徐想 摄）

国家粮食和物资储备局副局长 秦玉云:

感谢您的提问，质量安全问题大家都很关注。粮食是重要的食品原料，粮食质量安全涉及的环节多、链条长。“十五五”时期我们将深入落实食品安全“四个最严”要求，聚焦粮食收储环节，加强质量安全管理，重点抓好三方面工作：

第一，加强风险监测。粮食质量安全风险监测工作是了解新粮质量的“前哨”。近年来，各级粮食和储备部门每年监测新收获粮食样品大约7万份，掌握数据100多万个，这些数据，就好比新季粮食的体检报告，为后续收储环节做好质量管理提供了科学依据。下一步，我们将依托粮食质量安全检验监测信息系统，进一步提高监测效率，加快采样检验进度，做到粮食收到哪里，质量情况就掌握到哪里，做到风险早发现、早预警、早处置。

第二，严格把好三关。首先是把好入库关，严格落实入库必检制度，对粮食质量和食品安全指标进行检验，做到应检必检，对发现的被污染粮食坚决做到定点收购、专仓储存、定向处置、全程监管。其次是严把储存关，在储粮企业开展春普秋普的基础上，我们定期不定期组织储粮质量抽检，动态掌握粮食质量状况，发现生虫、发热等异常现象，及时采取处置措施，防止粮食在储存环节发生品质劣变。再次是严把出库关，坚持粮食出库必检，严格落实检验报告随货同行要求，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。这是把好三关：入库关、储存关、出库关。

第三，健全制度标准。守住粮食质量安全，必须先扎紧制度标准的“篱笆”。一方面，我们继续抓好制度建设，修订粮油仓储管理、政府储备粮油质量检查等制度，把企业主体责任和部门监管责任压得更实。另一方面，继续抓好标准建设，突出绿色、优质、营养、安全导向，制定一批实用性强的国家标准，不断优化粮食领域标准结构，以更加完善的制度标准，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

谢谢。

中宏网记者提问（刘健 摄）

中宏网记者:

当前全球气候变暖，灾害呈现多发频发态势，给粮食应急保供提出了更高要求。请问，在“十五五”时期将如何进一步提升粮食应急保供能力，确保关键时刻供应平稳？谢谢。

刘焕鑫:

这个问题请钱毅同志回答。

钱毅:

感谢这位记者的提问，这个问题大家同样很关心。近年来，我国粮食应急体系不断完善，粮食应急保供基础更加坚实。目前已形成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，建成京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北7个区域粮食应急保障中心，全国有近7万家粮食应急保障企业，超过6万家粮食应急供应网点，粮油应急日加工能力、供应能力均超过180万吨，一天加工量够全国人民吃两天。“十五五”时期，将在持续完善“五个体系”上下功夫。

第一个是完善预案指挥体系。国家层面突出组织指挥机制、事件响应分级、应急保障措施，省级层面侧重监测预警、响应行动、工作队伍和物资保障，市县级层面侧重风险管控、监测预警、现场管理、应急处置措施，做到各有侧重、上下衔接、协同高效。

第二个是完善储备库存体系。因地制宜、随灾而变，合理确定成品粮油储备规模、布局和品种结构。36个大中城市成品粮油储备保障城区15天以上的市场供应量，其他城市也建立一定规模的成品粮油储备。

第三个是完善加工配送体系。合理布设粮食应急加工、配送能力，在应急加工薄弱地区因地制宜配备应急发电机、移动式粮食应急加工设备等，补齐特定区域加工能力的短板，统筹调配空、铁、路、水、无人机等多式联运模式，更好适应不同情景的应急需要。

第四个是完善监测预警体系。健全完善信息共享机制，密切关注自然灾害等可能引发的粮食应急状况，对偏远地区、灾害多发频发地区、高海拔交通运输困难地区以及加工配送能力偏弱地区加强重点监测，准确判断趋势、主动采取措施，确保早预警、早处置。

第五个是完善协同保障体系。加强部门衔接，强化统一指挥和部门联动，围绕打通省际交界区域、地理偏远区域应急运输难点堵点，统筹整合加工、储运、配送、供应等各种资源，提前建立常态化沟通协调机制，实现小灾省域内自救、大灾区域协同，确保应对有力。

谢谢。

四川广播电视台四川观察记者提问（刘健 摄）

四川广播电视台四川观察记者:

正如会议一开始刘焕鑫局长提到的，“十五五”规划纲要明确提出“健全粮食监管新模式”，请问下一步如何推进落实管好“大国粮仓”？谢谢。

刘焕鑫:

这个问题由秦玉云同志回答。

秦玉云:

感谢您的提问。近年来，粮食流通全过程监管持续强化，执法手段不断创新完善，一批违法违规行为受到了严肃查处，在保护种粮农民利益和粮食经营者合法权益方面发挥了重要作用。“十五五”时期，我们将围绕健全粮食监管新模式，将坚持监管与服务并重，以“人工智能+监管”为牵引，加大对关系群众切身利益重点问题的执法力度，推动执法更加规范、服务更加精准、监管更加有效，从而守住管好“大国粮仓”。具体来说有四个方面举措：

一是推进信息化建设。目前，粮食购销监管信息化国家平台已经建成，做到了两个全覆盖。一个是中央和地方政府事权粮食储存库点的全覆盖，一个是收购入库、储存作业、质量检验、销售出库等关键环节的全覆盖。从而实现了粮食购销和储备全链条穿透式监管。“十五五”时期，我们将抓好平台常态化应用，聚焦典型违法违规场景，构建适用可靠的垂直大模型和高质量数据集，推动信息系统迭代升级，着力提升平台预警前瞻性和准确性，实现业务动态监管、数据智能分析、线索自动预警、问题及时发现。同时，健全完善以企业信用为基础的新型监管机制，加强分级分类监管。推进行政执法和执法监督一体化平台建设，推行粮食流通“掌上执法”，进一步提升行政执法标准化规范化水平。

二是强化社会监督。12325热线是粮食流通领域倾听民声民意的重要窗口，也是畅通社会监督“最先一公里”的有效途径。“十四五”时期，我们通过电话、微信、网站等方式，共接收、受理、核查、办结涉粮涉储问题线索8000余件，帮助兑付拖欠售粮款超过2亿元，有力有效帮助种粮农民和粮食企业解决急难愁盼问题。“十五五”时期，我们将坚持优化协同高效，持续畅通12325热线举报渠道，鼓励社会各界积极参与粮食监督，也欢迎媒体朋友、记者朋友加大对我们工作的监督和支持。坚持接诉即办、快查快办，督促地方各级粮食和储备部门第一时间处置好群众反映的情况，快速回应群众合理诉求，积极推动化解矛盾纠纷，依法依规纠治问题，更好发挥热线作用。

三是深入开展协同监管。粮食流通监管涉及的地域广、部门多、链条长，必须加强协同，形成合力。“十五五”时期，我们将推进完善执法督查协同联动机制，加强跨部门协同、跨区域合作，实现监管力量聚合、监管资源共享，以实际举措落实“综合查一次”、简单事项“一表通查”要求，全方位提升综合监管效能。

四是严格执法查办各类案件。依法查办案件是最直接、最有力的震慑，查办一个案件往往能够起到警示一片、治理一域的效果。“十五五”时期，我们将进一步加大对涉及售粮款支付、质量安全检验、政策性粮食违规等重点问题执法力度，持续推动个案处置转化为制度规范建设，切实维护好粮食流通市场秩序；同时，切实规范涉企执法行为，坚持监管执法与为企服务并重，提升执法服务质效。

谢谢。

每日经济新闻记者提问（刘健 摄）

每日经济新闻记者:

“十四五”时期，我国管粮管储方式实现了重大转变，国家粮食安全得到了有效保障，为经济社会高质量发展提供了有利条件。请问，“十五五”时期，还将采取哪些措施进一步巩固提升管粮管储水平，增强粮食安全保障能力？谢谢。

刘焕鑫:

感谢这位记者的提问。这个问题也是大家普遍关心和关注的问题，我来回答。守住管好“大国粮仓”，是粮食和物资储备部门的重大责任和使命，“十五五”时期，围绕提高管粮管储水平，主要抓好这么几项工作。

第一，要强化法治和改革。“十四五”时期，粮食法律制度建设取得重大突破，粮食安全保障法颁布实施，《粮食流通管理条例》修订实施，制修订4部部门规章、25件行政规范性文件，同时，14个省份出台了粮食安全保障地方性法规，粮食购销和储备管理体制机制改革迈出了坚实步伐。“十五五”时期，将巩固和扩大“十四五”时期法治和改革方面取得的成果，继续深入贯彻实施粮食安全保障法，不断完善配套制度规范，组织制定粮食储备安全管理条例，进一步完善绿色储粮等标准体系，指导和推动地方健全区域粮食安全保障制度；同时，持续深化粮食流通体制改革，不断为管粮管储注入新的生机和活力。

第二，打造四个粮库，即安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库。目前，全国标准仓房完好仓容已达到7.3亿吨，这个量非常大，分散在众多粮库之中，为管好用好这些粮库和仓容，2026年6月国家粮食和物资储备局印发了关于打造安全、智慧、绿色、廉洁粮库的指导意见，提出了加强粮库建设的具体举措。这些举措既有硬件的要求，也有软件的要求。首先打造安全粮库，就是提升粮库安全预警和主动防控能力，确保粮食数量安全、质量安全和储存安全。其次是打造智慧粮库，就是推进“人工智能+粮食储备”，推进业务流程电子化、关键环节自动化、仓储管理智能化，不断提升管理效能。三是打造绿色粮库，就是因地制宜推广应用绿色储粮技术，促进优粮优储、保质保鲜。四是打造廉洁粮库，就是巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，强化风险防控，筑牢廉政根基。

第三，守牢安全生产底线。安全是粮食流通工作的基石，按照“三管三必须”的要求，加强粮食储存企业和谷物磨制企业安全生产监督管理，深入推进安全风险和隐患排查治理双重预防机制建设。强化安全生产基层基础，加强粉尘防爆、有限空间作业等环节风险管控，严防各类安全事故发生，为粮食行业高质量发展提供有利的安全环境。

谢谢。

科技日报记者提问（刘健 摄）

科技日报记者:

在不久前结束的第八届中国粮食交易大会上，一大批科技创新成果集中亮相，给大家留下了深刻印象。面向“十五五”粮食流通领域，科技创新工作将聚焦哪些重点进一步发力？谢谢。

刘焕鑫:

这个问题请钱毅同志回答。

钱毅:

感谢这位记者的提问。“十五五”规划纲要明确提出，要加快实现高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。“十五五”时期，我们将重点聚焦“研究什么”“谁来研究”“如何支撑”三个方面，推进粮食流通领域科技创新。

第一，聚焦“研究什么”，落实“四个面向”要求，加强关键核心技术攻关。面向国家重大需求，加强储粮技术研发，为打造安全智慧绿色廉洁粮库提供技术支撑；面向经济主战场，研发粮食精深加工、减损增效、副产物高值化利用等新技术新工艺；面向人民生命健康，深入开展小麦、稻谷、玉米等原粮营养成分高效留存、功能性活性物质富集、粮油稳态保鲜等关键技术研究，力争取得新突破；面向世界科技前沿，加强前瞻布局，鼓励探索研究，努力创造更多全球领先的新技术新成果。比如，在粮食仓储技术方面，我国已达到世界先进水平。像氮气气调、智能通风、精准控温和虫霉综合防治等技术在世界上都是领先的，低温准低温的储粮仓容超过2.5亿吨，气调储粮仓容达到6700万吨。今后，要继续推进储粮技术迭代升级，持续保持领先优势。

第二，聚焦“谁来研究”，强化粮食企业科技创新主体地位，提高体系化创新能力。支持企业牵头承担科研项目及课题研究，把产业痛点转化为科研攻关重点，增强企业创新内生动力。2025年6月，由13家科研院所、16所涉粮院校、9家质检机构和50多家企业，共同组建了国家粮食产业科技创新联盟，“十五五”时期要进一步发挥科技创新联盟的作用，促进产学研深度融合，推动产业链条重大科技工程技术集成示范应用和成果熟化推广。

第三，聚焦“如何支撑”，用好两个载体，搭建科技创新平台。国家粮食和物资储备局重点实验室、技术创新中心，是推动粮食流通领域科技创新的两个载体。目前，已经建成26个重点实验室和技术创新中心。“十五五”时期，将加力推进平台建设，依托科研机构、大专院校和有关企业建立更多重点实验室和技术创新中心，充分发挥他们的作用，扎实推进科研攻关和成果转化。欢迎各类科技创新主体积极参与平台建设。

谢谢。

寿小丽:

继续提问。还有两位记者举手，最后两个问题。

21世纪经济报道记者提问（刘健 摄）

21世纪经济报道记者:

保障粮食安全需要增产和减损两端发力，“十五五”时期从粮食流通领域来看，还将从哪些方面入手，进一步推动节粮减损取得更大实效？谢谢。

秦玉云:

这些年经过各地各有关方面的共同努力，粮食产后节约减损取得了明显成效，但是推动粮食节约减损是一项长期工程，需要持续发力，久久为功。“十五五”时期我们将坚持综合施策，深入挖掘减损潜力，努力取得更大成效。

一是加快设施升级。近年来，新建和改造一批高标准粮仓，粮食仓储设施功能持续完善，布局不断优化，这为储存环节粮食减损提供了有力支撑。刚才刘焕鑫局长介绍，现在完好仓容已经到了7.3亿吨。下一步，国家有关部门将持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造，不断提升绿色储粮功效。此外，在财政部大力支持下，实施绿色储粮技术集成应用示范项目，目前已经建立70个应用示范点，下一步将逐步增加到100个以上，覆盖全国7个储粮生态区，打好绿色储粮技术的“组合拳”。

二是加强标准引领。近些年，组织修订了《小麦粉》《大米》等国家标准，通过标准升级推动涉粮企业减少相关环节的损失损耗。下一步，重点聚焦绿色储粮、综合利用、全谷物等方面，组织开展相关标准的制修订，进一步引领和规范节粮减损，鼓励企业适度加工，积极挖掘副产品的利用潜力，促进粮食资源的高效利用。

三是优化技术服务。近年来，通过组织专家赴主产区进行一线技术服务，推广一批节粮减损技术，比如在西北、黄淮海等一些地区，我们推广集成物联网控制的湿粮通风干燥、干粮保质储存新装具新技术，帮助农户解决阴雨天粮食干燥方面的难题，粮食损耗率可降低1个百分点以上。当前和今后一个时期，我们将进一步加大科技服务力度，指导解决粮食清理干燥、短期储存、虫霉防治等方面的问题，努力促进农户储粮减损增效。谢谢。

寿小丽:

最后一个问题。

闪电新闻记者提问（刘健 摄）

闪电新闻记者:

当前，大家对全谷物的关注度越来越高。全谷物食品正逐步从“小众选择”迈向“大众日常”。请问，“十五五”时期将如何推动全谷物发展，让大家吃得更营养、更健康？谢谢。

刘焕鑫:

这位记者提的这个问题非常好，也是大家普遍关心的一个问题。目前，粮食消费正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变，所以大家对全谷物的关注可以说是越来越高。全谷物是什么呢？是去除外壳等不可食用部分后，保留了种皮、胚乳和胚的完整谷物籽粒；全谷物食品是以全谷物为主要原料制成，且全谷物原料含量达到25%以上的食品。全谷物富含膳食纤维、微量营养素和生物活性物质，营养更加丰富。实施全谷物行动计划，是落实国家粮食安全战略和健康中国战略的重要抓手，利国利民，很有意义，既节粮又健康，是双赢的。

2024年12月，国家发展改革委、国家粮食和储备局、科技部、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局7家单位联合印发了《国家全谷物行动计划（2024-2035）》，对全谷物相关工作作出系统部署。一年多来，在五个方面有了重大进展，非常好的进展，围绕解决五个问题。

第一个问题是认知问题。什么是全谷物、全谷物和其他谷物有什么区别、有什么作用，现在各个方面都很重视、都在宣传。特别是在座各位媒体朋友，都对全谷物的宣传给予很有力的支持，借这个机会向大家深表感谢。现在人们的认知程度普遍提高。

第二个问题是标准不健全的问题。要想发展全谷物，首先要标准引领。一年多来，经过各方面的努力，已制修订全谷物相关标准18项，一些基础的、框架性的已经制定出来了，引领了全谷物发展。

第三个是解决适口性的问题。有的全谷物适口性差，有的全谷物大家反映不好吃，怎么解决这些问题。现在在技术上组织研发，已经取得了一系列的成果，可以说有了很多突破性的进展。

第四个问题是不好储的问题。全谷物和精米白面相比储存难度更大，这个在技术上也有一定突破。

第五个是解决成本偏高的问题。从道理上讲，全谷物没有那么精了，面也没有那么精了，按理说成本应该低，但由于现在销量比较小，企业还需要投入，所以现在的成本还是相对高一些。但是经过这一年的努力，欣喜地看到成本大幅降低。不久前，在长沙举办的中国粮食交易大会上，全谷物产品明显增多，整个展览10万平方米，全谷物这块成为一道亮丽的风景线。因为东西多了，成本自然而然降下来了。

现在看，可以说这五大障碍、五个问题都得到了一定程度的解决，为下一步推广全谷物打下了良好基础。

“十五五”规划纲要进一步对实施全谷物行动计划作出安排和部署。下一步，主要抓四方面的工作，继续推进全谷物行动计划。一是强化科普宣传。常态长效开展全谷物科普宣传，普及全谷物营养健康、烹饪制作、合理膳食等核心知识，培育多场景消费，让全谷物膳食理念深入人心。二是强化标准引领。健全完善全谷物标准体系，加快研究制定全谷物领域细分产品标准，为消费选择和产业升级提供依据。三是强化科技创新。建设全谷物产学研用科技创新平台，攻关全谷物关键技术，优化风味与口感，让全谷物既营养又好吃，这是我们的目标。四是强化产业提升。加快培育和发展全谷物产业，打造一批具有核心竞争力和行业带动力的全谷物龙头企业、知名品牌，就是产业发展也要跟上。

从长远看，全谷物是一场正在发生的“餐桌革命”。当前，国家有关部门正以全谷物进食堂为抓手来全面推进全谷物行动计划的实施，相信在不久的将来也会取得更多成果。现在我们中国全谷物消费占谷物消费的比例不足1%，而一些发达国家已经达到20%—35%。所以这方面的潜力还是非常大的。也借此机会，希望各位媒体朋友们充分发挥传播优势，广泛深入开展全谷物科普宣传，让全谷物加快走向大众、融入三餐四季，让健康膳食、爱粮节粮蔚然成风，更好助力健康中国建设、保障国家粮食安全。谢谢。

寿小丽:

谢谢刘焕鑫局长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

新闻发布会现场（刘健 摄）