全链严管 重点攻坚 筑牢“十五五”食品安全防线

中国食品安全网讯（冯文亮）近日，全国市场监管工作会议在京召开。会议明确提出要“脚踏实地、开拓创新，加力推动‘十五五’市场监管工作起好步开好局”，为新时期食品安全监管工作锚定方向。食品安全事关民生福祉、公共安全和产业发展，2026是“十五五”开局之年，唯有以全过程监管织密防护网，以重点领域攻坚破解突出难题，方能守住人民群众“舌尖上的安全”，为市场监管现代化奠定坚实基础。

全过程监管是食品安全的核心保障，需实现从农田到餐桌的无死角覆盖。中办、国办印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》精准找准8个薄弱环节，提出21项具体措施，为全链条监管提供了制度遵循。在源头管控环节，要严格落实食用农产品种植养殖与市场准入的衔接机制，强化承诺达标合格证的开具与查验，让农产品“带证上市、凭证销售”成为常态。广西的实践颇具示范意义，其在368家农贸市场创新推行先行赔付、主体赋码等举措，联合农业农村部门设立“联合服务岗亭”，针对荔枝、芒果等重点品种开展专项整治，溯源核查577批次，查处案件1264件，相关经验获全国人大执法检查组肯定 。农业农村部门严把产地准出关，加强禁限用药物残留速测把关；市场监管部门筑牢市场准入防线，督促经营者落实进货查验责任，形成“产地准出—市场准入—问题协查”的闭环体系。

生产加工环节是质量控制的关键节点，必须坚持严标准、强规范。要严格食品生产经营许可审查，严禁擅自降低许可条件，对小散乱企业坚决实施淘汰升级，推动行业集中度提升。2025年上半年，全国市场监管系统共查办食品违法案件18.1万件，罚没7.4亿元，移送司法机关653件，彰显了严管重罚的鲜明导向 。广东湛江4家冷冻虾仁企业为增重牟利，超限量添加磷酸盐并虚假标注“零添加”，被依法没收违法所得、罚款749.43万元并吊销生产许可证，法定代表人及主要负责人被处260余万元罚款且五年行业禁入，成为震慑违法的典型案例 。针对食品贮存这一以往的监管盲区，需明确贮存主体责任，建立全过程记录制度。广西创新构建食用油安全监管大模型，实现从原料到成品的快速检测与掺假判别，通过AI模型精准识别油脂产地及掺假比例，推动监管从“事后抽检”向“过程实时监控”转变 。在运输环节，广西南宁市、柳州市开展散装液态食品运输车辆清洗管理试点，推行专用化管理与清洁消毒记录留档制度，相关经验已在全自治区推广 。泗县则将“日管控、周排查、月调度”机制纳入数字化管理，使监管效能提升70%以上，这种“制度+科技”的模式值得全国借鉴。

流通消费环节直接面对群众，需构建精准高效的监管网络。要推进“互联网+明厨亮灶”全覆盖，运用AI行为识别技术对餐饮后厨操作进行实时监控。截至2025年9月，全国中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达98.5%，有效防范了后厨操作不规范风险 。在网络食品监管方面，需压实平台主体责任，严厉打击直播带货中的食品安全违法行为。北京海淀查处的“直播带货有毒压片糖果”系列案中，涉案企业通过15个直播间、21名网红主播销售含违禁利尿剂的食品，覆盖9个省份，涉案金额超5000万元，最终40余名犯罪嫌疑人被抓获，15个直播间被关闭 。济宁市开展的“你点我检”活动累计吸引8000余名群众参与，这种互动式监管既提升了抽检靶向性，又增强了群众获得感，彰显了社会共治的强大合力。

重点领域攻坚是破解食品安全难题的关键抓手，需聚焦高风险品类和薄弱环节精准发力。针对婴幼儿配方食品、特殊医学用途食品等重点品类，实施季度抽检+飞行检查双轨制，将抽检合格率目标提升至98.5%。在农村地区，假冒伪劣食品整治成效显著，2025年全国各级市场监管部门检查食品生产经营主体256.76万家次，立案查处违法案件8.79万件，收缴假冒伪劣食品1361.79吨，联合公安机关捣毁制假售假窝点155个 。广西扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治，查处案件7300多件，收缴假冒伪劣食品26.91吨，有效净化了农村食品市场 。

校园食品事关青少年健康，需建立多部门协同机制。重庆两江新区推出“AI+校园餐智管”应用，覆盖80余所学校、惠及超10万名学生，实现采购、验收、仓储、加工全流程可溯可查，通过“采购单—验收单—仓储单—发票”四单匹配机制堵住资金漏洞，使校园餐满意度飙升至97.4% 。该应用凭借AI动态捕捉算法实时识别后厨违规行为，智能仓储柜实时监测温湿度并预警临期食材，构建起“事前预防、事中干预”的数字化监管闭环，为校园食品安全提供了全新解决方案。

进口食品监管面临新形势新挑战，需构建“口岸+目的地”双查验机制。针对跨境电商进口食品年均增长25%的态势，要建立负面清单管理制度，对疫区食品和高风险品类实施批批检测。加强与共建“一带一路”国家的检验检测合作，推动HACCP、GMP等认证互认，在提升监管效能的同时，助力食品产业“走出去”。通过完善境外生产企业注册备案、标签成分披露等制度，筑牢进口食品安全防线。

“十五五”食品安全监管工作的起好步、开好局，离不开科技赋能与制度创新的双轮驱动。要加快建设国家级食品安全重点实验室和区域性检测中心，突破农药残留、重金属检测等卡脖子技术，推动80%以上重点食品品类实现电子追溯码覆盖。建立全国统一的食品安全信用信息平台，将违法企业及责任人纳入黑名单，实施终身行业禁入和联合惩戒。完善行刑衔接机制，对福建石狮餐饮店在馄饨馅中非法使用硼砂、浙江绍兴企业用冰乙酸勾兑假冒食醋等严重违法行为，坚决移送公安机关追究刑事责任 ，形成“违法成本高于违法收益”的强大震慑。

食品安全是民生工程、民心工程，也是检验市场监管能力的试金石。站在“十五五”开局的关键节点，市场监管部门需秉持“脚踏实地”的作风，把全过程监管要求落到每个环节；发扬“开拓创新”的精神，以智慧监管、社会共治破解监管难题。通过全链条闭环管控、重点领域精准攻坚、制度科技双向赋能，不断提升食品安全治理现代化水平，让人民群众在每一次消费中都能感受到安全与放心，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。