数智赋能强监管 精治固本护食安——濮阳市构建现代化食品安全治理新格局

中国食品安全网讯（范文慧） 食品安全治理是守护民生福祉、护航产业发展的基础性工程，也是推进基层社会治理现代化的关键抓手。针对食品经营业态分散、风险隐患隐蔽、传统监管效能不足等行业共性难题，濮阳市市场监管局坚持以顶层理念定向领航，以数字化改革破局提效，走出一条“守底线、优服务、促发展”的食安治理新路径。7月8日至9日，中国食品安全报社全国食品安全监管信息办副主任兼河南记者站负责人李文良、中国食品安全报河南记者站办公室主任范文慧等一行4人赴濮阳市市场监管局开展为期两天的专题调研，走进指挥中枢、生产车间、市井街巷，全方位解码当地食安治理的理念根基、数字实践与民生实效。

调研组首站抵达濮阳市市场监管局智慧监管指挥中心，墙上两幅醒目标语，成为解读濮阳市场监管工作的核心切入点。濮阳市市场监管局党组书记、局长岳春青驻足展板前，向调研组详细阐释两幅标语承载的工作遵循与发展目标。一幅是习近平总书记提出的食品安全“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，这是全市市场监管一切工作的根本遵循与底线标尺；另一幅是该局立足本地产业与消费实际提炼的“三查三提升”工作导向，以查来源、查质量、查卫生为监管抓手，同步推进提升经营效益、提升消费品质、提升消费环境，为一线日常监管划定清晰、可落地的实操路径。

“市场监管绝非单纯依靠约束、管控与处罚开展工作，其核心要义在于引导各类市场主体合规经营、稳健发展，着力营造健康公平、规范有序的市场秩序，以监管赋能产业提质、激活消费潜力，推动市场经济持续向好发展。”岳春青在交流中反复强调这一监管理念。民以食为天，食以安为先，监管部门的核心职责，是前置做好源头防控、抓实常态化日常管控，坚持柔性引导与刚性约束相结合，牢牢守住群众餐桌安全底线，在保障安全前提下助力市场主体良性发展，实现安全监管与经济发展双向共赢。多年来，濮阳市市场监管局始终以此为遵循，扎实推进各项监管服务工作落地见效。

在指挥中心大屏前，调研组现场观摩食品安全“互联网+AI监管”系统全流程运行演示，直观感受AI智能抓拍、实时风险预警、全链条数据追溯等数字化监管优势。工作人员系统介绍平台建设运维机制、食品经营主体入驻推进、全功能落地应用及社会共治体系搭建等重点工作，完整展现数字化平台如何打破传统人巡监管壁垒，破解基层监管力量不足、隐患发现滞后、巡查存在盲区等长期治理痛点。据了解，濮阳市早在2015年上半年，便自主建成全省首个市级食品安全溯源综合监管平台，平台内嵌后厨远程视频在线监管模块，在省内先行落地“互联网+明厨亮灶”数字化监管模式，系统持续稳定运行多年，为智慧监管迭代升级夯实数字化底座。今年以来，濮阳市市场监管局立足十余年积累的数字化建设成果，按照国家市场监督管理总局、河南省市场监督管理局关于加强食品安全智慧监管工作部署要求，迭代升级食品安全数字监管体系，聚焦数据归集、智能监测、预警处置、追溯闭环、应用赋能五大核心，着力构建“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查” 的智慧监管体系。平台依托 24 小时云端值守、AI 自动识别、实时预警推送能力，对食材存储、加工操作、后厨环境卫生、从业人员操作规范等关键环节实施全天候动态管控，推动监管关口前移，从源头堵塞食品安全风险漏洞。截至目前，该局已将1.1万多家食品生产、销售、餐饮企业纳入智慧监管平台。

源头管控是食品安全治本之策。离开濮阳市市场监管局指挥中心，在濮阳市市场监管局副局长张庆林及科室同志陪同下，调研组一行先后赴范县、清丰县开展实地走访，深入河南闯闯食品有限公司、濮阳市慷达食品有限公司、濮阳市建省食品有限公司三家本土重点食品生产企业。在企业负责人陪同下，调研组走进标准化、规范化生产车间，实地察看生产工艺流程、自动化生产线运行、洁净区管理、设备维护保养及现场作业情况，详细了解企业从原料进货查验、索证索票、生产过程控制、关键环节管控、成品出厂检验到仓储管理、冷链管控、批次追溯等全链条质量安全控制体系建设运行情况，并与企业管理人员深入交流安全生产制度落实、质量管控举措、产品创新升级、品牌建设、标准化生产以及企业文化打造等方面经验做法，全面了解企业生产经营、质量安全管理及规范化建设情况。

大丰金街小吃街改造前后对比图

食安治理既要守牢安全底线，更要兼顾民生温度、激活城市烟火经济。7月9日上午，调研组一行走进由范县政府牵头、县市场监管局积极配合，经过系统综合整治提升后的范县大丰金街小吃街，实地察看街区整治成效，现场感受规范治理带来的环境变化与经营新气象。针对此前街区存在的商铺布局杂乱、环境卫生较差、占道经营突出、通行拥堵、安全隐患突出等群众反映强烈、长期未能彻底解决的难点问题，市、县市场监管部门联合相关单位开展全覆盖、系统性综合治理，从硬件升级、专项整治、长效管理协同发力，统一经营设施标准、规范门头店面布局、清理占道经营、疏通通行道路、强化环境卫生保洁、严格食品安全管控要求、健全日常巡查管护机制，推动街区面貌实现根本性转变。如今的小吃一条街经营秩序井然、路面干净整洁、后厨管理规范、食品安全管控全面落地，消费环境更加安全舒适，夜间经济活力持续释放，在严格规范治理的同时充分保留城市烟火气与地方特色，真正实现食品安全有效保障、市容环境显著提升、消费活力持续提振、群众满意度不断增强的多方共赢良好局面。

今年以来，在濮阳市市场监管局统筹部署和精准指导下，全市五县一区市场监管部门持续健全监管制度体系，着力锻造专业化监管队伍，全面夯实市场安全治理基层基础，聚焦食品安全这一重大民生任务精准施策、持续发力，通过层层压实属地责任、创新跨区域协同联动、细化常态化管控等一系列务实举措，全方位、全链条守护人民群众饮食安全。以范县、清丰县为示范标杆，两地坚持守底线、提能力、强机制、优治理，推动食品安全工作走深走实。

范县坚持问题导向、标本兼治，聚焦小吃街区、校园周边、农贸市场、餐饮单位等重点区域，持续深化综合整治与规范提升，强化源头管控、过程监管、风险排查和长效管护，不断优化消费环境、守住食品安全底线，以点带面提升全域食品安全治理水平。

清丰县坚持双线并举、压实食安监管责任，全面落实食品安全包保责任制，统筹670名包保干部对接辖区2133家食品经营主体，实现包保全覆盖、督导完成率达100%，构建起 “干部包片、责任到人、全程管控”的基层食安责任网络；同时深化冀鲁豫“三省六县”跨区域协同监管，打破地域壁垒、强化执法联动、线索互通、联合整治，有效提升交界区域食品安全治理效能。

两天走访、一路察看，濮阳市食品安全治理的完整画卷徐徐铺展：全市锚定“四个最严”根本要求，以“三查三提升”打通日常监管落地路径，深耕食品安全数字化治理先发优势，依托濮阳市在全省率先探索“互联网+明厨亮灶”数字化监管的成熟实践积淀，结合当地监管实情精准迭代、靶向赋能，创新构建适配市域特点的食品领域“互联网+AI”智慧监管新模式。对内以全覆盖实操培训、全域后厨监控完善软硬件配套，稳固智慧监管数字底座；对外统筹全域两端治理，深入五县一区食品生产企业严把源头品控关口，精耕小吃街巷、街边小店规范市井烟火场景，刚柔并济守牢餐桌安全底线，同步护航商户良性经营、激活消费市场，走出了一条监管惠民、数字赋能、政企共赢的特色路径，形成一套可供各地借鉴复制的现代化食安治理范本。

下一步，濮阳市市场监管局将持续巩固“百日攻坚”整治成效，持续迭代优化智慧监管软硬件平台，细化全链条监管举措，压实属地、部门、企业三方责任，常态化开展风险隐患排查整治，持续规范食品市场经营秩序。始终坚守“保安全、促经营、惠民生”监管初心，以数字化、精细化长效监管守护群众“舌尖安全”，护航全市食品产业高质量发展。