划边界：重庆“七个一律”铁规终结农贸市场“重收费轻管理”乱象

中国食品安全网讯（周健）为整治食用农产品市场突出问题、压实市场开办方主体责任、守护群众“舌尖上的安全”，重庆市市场监管局印发《关于压实市场开办者管理责任规范食用农产品销售行为“七个一律”的通告》。新规将于 2026 年 8 月 3 日正式实施，标志重庆食用农产品市场全链条监管再添刚性约束。

直面痛点，出台“七个一律”铁规

重庆市市场监管局食品经营处处长彭川介绍，尽管持续加大监管力度，但日常检查、产品抽检、群众投诉仍反映出不少农贸市场短板：源头准入管控宽松、经营主体责任悬空、农兽药残留超标、违规使用生鲜灯误导消费等问题时有发生，部分市场长期存在 “重收费、轻管理” 弊病。

出台 “七个一律”，就是以严苛执法倒逼市场开办方履职、以刚性管理倒逼商户规范经营。新规聚焦市场开办管理者、场内经营商户两大核心主体，覆盖入场查验、农残快检、信息公示、违法处置全流程，划出七条不可逾越的监管红线，构建闭环监管体系。 

七条刚性红线，筑牢农产品安全防线

•主体责任“一律”严查：市场开办者若未按规定配备、培训、考核食品安全管理人员，或未落实“日管控、周排查、月调度”等自查要求，甚至提供虚假记录，将面临从严查处。此举旨在杜绝自查工作流于形式，确保管理责任落实到人、到天。

•溯源管理“一律”双查：针对销售无合格凭证的食用农产品或批发销售者不开具销售凭证等违法行为，市场监管部门在查处销售者的同时，将同步调查市场开办者是否履行了管理责任。市市场监管局食品经营处吴毅女士解释，这项规定尤其针对农批市场，旨在管好“进门关”（抽样检验）和“出门关”（监督开具销售凭证），确保产品来源可溯、去向可追。

•显见违法“一律”追责：对市场内长期存在的“生鲜灯”、虚假标识、掺杂掺假等肉眼可见的违法行为，若市场开办者视而不见、只收费不管理，在查处销售者的同时，将一并追究其管理责任。

•入市检验“一律”到位：重申并强化批发市场开办者的法定义务，即必须对入场食用农产品进行抽样检验。凡未按规定检验或提供虚假检验记录的，一律依法严查，守好食用农产品进入市场的第一道关口。

•抽检结果“一律”公示：为保障消费者知情权，“七个一律”明确规定，抽检不合格的食用农产品，销售者必须在经营场所显著位置公示经营主体名称、不合格项目、标准限值及实测值等关键信息，公示期最长不超过30天。

•违法添加“一律”移送：对监督检查中发现的违法添加非食用物质行为，案件线索一律移送公安机关，形成“刑事+行政”的双重闭环震慑，对主观故意违法者一律从重处罚。

•信用记录“一律”到人：将市场开办者主要负责人及食品安全管理人员的培训考核、履职情况、行政处罚等信息纳入食品安全信用档案，记录到人并向社会公开。这一“信用记录伴终身”的机制，将个人职业履历与食品安全责任深度绑定，推动相关人员从“要我管”向“我要管”转变。

重拳出击，确保新规落地见效

为确保 “七个一律” 落地执行，市场监管系统配套部署四项重点工作： 一是广泛开展宣传培训，面向市场开办方、经营商户开展政策宣讲，引导主体提前自查自纠、主动合规经营。 二是聚焦大型农产品批发市场、城区农贸市场开展全覆盖排查，建立问题清单、实行销号管理，逐项清零各类隐患。 三是畅通社会监督渠道，依托 12315、12345 投诉举报热线受理群众线索，加大案件查办力度，定期发布典型案例，做到查处一案、警示一片。2026 年全市计划完成食品安全抽检 16 万批次，其中食用农产品专项抽检 3 万批次，重点覆盖批发市场、商超、农贸市场。 四是深化跨部门协同联动，联合农业农村、公安等部门共享数据、联合执法，实现问题产品溯源处置、涉食犯罪从严打击。

新规落地后，生鲜灯误导消费、农产品溯源缺失、农残超标等市民买菜常见痛点将得到系统性整治。广大市民如发现农贸市场违规行为，可随时拨打热线举报，共同守护菜篮子安全。