中国食品安全网讯（市闻 记者戴正聪） 作为平台经济大省，浙江网络餐饮商户数量庞大、业态多元，监管难度不言而喻。近年来，浙江以数字化改革为牵引，探索推出主体资质自动校验、“电子证照”公示、无堂食外卖聚集区建设、“AI+非现场监管”等多项全国首创、全国领先的治理举措，交出了一份颇具分量的治理答卷。浙江省市场监督管理局针对网络餐饮“幽灵外卖”、无堂食外卖后厨脏乱等顽疾，从准入把关、信息公示、智慧监管到社会共治全链条发力，打出一套环环相扣的“四招”组合拳。
第一招：“电子证照”公示 让“幽灵外卖”无处遁形
过去，一些外卖商家靠假证照、冒用证件就能上线接单，消费者无从辨别真伪。如今在浙江，这套“把戏”行不通了。浙江在全国率先与三大主流外卖平台建立证照核验比对机制，打通政企数据壁垒。商家申请入驻时，平台通过数据接口比对校验证照资质信息；校验不成功的，由平台业务员线下核查。今年6月1日起，三大平台在浙江区域新入驻商户若主体资质校验不成功，将无法上线接单，从源头堵住虚假、失效资质进入网络餐饮市场的漏洞。
核验通过只是第一步。浙江在2024年起推行“电子证照”公示制度，依托全省统一电子证照库，建立与外卖平台的“电子证照”共享机制，平台在商家资质校验通过后，自动调用市场监管数据库中的“电子证照”并在页面公示，从源头杜绝假证、套证等问题。截至目前，各平台累计拦截异常入驻申请4.2万家次，调用“电子证照”超40万家次。
第二招：聚集区管理 让无堂食外卖“组团规范”
无堂食外卖商户散布在街头巷尾，经营隐蔽、监管难度大，是网络餐饮治理的另一大难点。浙江创新推出外卖聚集区管理模式，首创“管理方+商户”自治机制。管理方取得“餐饮服务管理”许可资质，对区内商户实施“一档一证”管理。通过设置共享仓库、粗加工区等共享区域，档口面积利用率提高30%，烹饪空间布局更合理，有效减少交叉污染。
通过“疏堵结合”的做法，引导分散的无堂食外卖商户向合规聚集区迁移，形成规模化组团管理效应。全省已建成110个聚集区，入驻商户1381家。曾经“小散乱差”的无堂食外卖正加速向集约化、规范化转型。
记者走进萧山区宁围街道的“不难食集”聚集区，27家档口整齐排列，共享仓储、密闭门窗、专用取餐口一应俱全，一旁的骑手驿站里，几位外卖小哥正在歇脚等单。很难想象，几个月前这里还是另一番景象：硬件设施陈旧、后厨环境脏乱、外围秩序混乱、投诉举报频发。这个以无堂食外卖为主的聚集区，原先叫中太美食城。今年4月，在萧山区市场监管局和宁围街道联合推动下，聚集区启动了“量身定制”式改造——清拆违规货架，加装密闭式门窗及专用取餐口，内墙铺设瓷砖，增设集成吊顶，硬件上得到极大提升；软件上引入第三方专业管理团队，推行“五净三清”标准要求。短短数月，“不难食集”就从“重点整治对象”蜕变为“规范提升样板”，出租率从55%提高到96.4%，商户日均营业额超过5万，市场活力释放，周边同类聚集区的管理方也主动跟进改造，形成了“以点带面”的示范效应。
第三招：“明厨AI”模型 让后厨违规“无处藏匿”
人工巡查覆盖面有限、夜间无法监管，一直是困扰基层监管的难题。浙江推行“AI+非现场监管”，建立全国首个“明厨AI”垂直大模型，自主研发视频诊断、环境评估、鼠迹识别、操作规范四大核心算法。系统对接入“阳光厨房”的19万家商户全量开展“静态+动态”自动巡检，白天巡检后厨卫生、人员违规操作，夜间“抓老鼠”。系统自动对违法违规行为实时固证并推送监管人员，构建“智能发现—实时预警—同步固证—闭环处置”监管模式。
在萧山区市场监管局行政执法队，工作人员向媒体记者现场演示了AI非现场监管应用系统：后厨人员在后厨抽烟、地面垃圾未及时清理、夜间鼠迹活动——所有违规画面都被AI精准捕捉、自动存档、“电子固证”，问题精准推送、整改实时闭环。截至目前，系统抓拍违规操作视频8千余例，商户自主整改率从28.05%上升至52.9%，不合格商户占比从21%逐月下降至3.83%。曾经依赖“人海战术”的监管方式，正逐步让位于“智慧监管”。
第四招：“食安哨兵”机制 让外卖骑手变身“流动探头”
外卖骑手走街串巷、行动灵活，具有参与食品安全社会共治的天然优势。7月份，浙江省市场监管局出台“浙里小哥码”“食安哨兵”积分奖励办法，在全省范围统一推行食品安全“随手拍、随手报”机制，引导激励外卖骑手积极参与食品安全监督。围绕经营资质、食品质量、餐具卫生、四害管理、环境卫生、人员健康、阳光厨房、外卖封签8个维度，设置15项指标，按照问题类型每项赋予3分至100分不等分值,骑手上报问题线索经核实获得积分奖励后，可兑换相应物品。
这一机制推动骑手从“送餐者”向“食安监督者”转变，形成“问题发现—即时上报—问题处置—积分奖励”的闭环，让食品安全监督的触角延伸至街头巷尾。
从证照核验到电子证照公示，从聚集区管理到AI智能巡检，从骑手上报到闭环处置——浙江的“四招”组合拳环环相扣、层层递进。浙江省市场监管局相关负责人表示，浙江的探索成果已在全国多地复制推广。下一步，浙江将持续深化外卖聚集区建设、网络餐饮“AI+非现场监管”等治理举措，不断提升网络餐饮食品安全治理能力和水平，切实增强群众获得感。
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“不难食集”网络餐饮聚集区简介
“不难食集”网络餐饮聚集区位于萧山区宁围街道，由原中太美食城改造升级而来，是萧山区网络餐饮“六治协同”治理体系下“政企协同”重点培育的聚集区提升项目之一。该聚集区原为传统美食城，经营业态以无堂食外卖为主，聚集区内一楼规划28个档口，目前入驻商户27家，总面积900平方米，改造后增设共享仓库4个及功能齐全的骑手驿站。二楼目前待规划改造。
改造前，该聚集区长期存在硬件设施陈旧、后厨环境脏乱、外围秩序杂乱、日常管理缺位等问题，投诉举报频发，是萧山区网络餐饮治理中的重点薄弱区域。今年4月，在萧山区局和宁围街道的联合推动下，全面启动实施该聚集区的改造提升工作。通过多次召开专题座谈，部门、街道主要领导多次亲临一线督导，摸清商户底数、问题短板和改造需求。硬件方面，量身定制“七大改造”方案：配置共享仓储、清拆违规货架、加装密闭式门窗及专用取餐口、内墙铺设瓷砖、增设集成吊顶、升级骑手驿站、美化门庭标识，聚集区面貌焕然一新。软件方面，引入第三方专业公司加入管理方团队，推动建立内部管理规程，全面落实“五净三清”标准要求。
经过全面提升，“不难食集”基本实现从“重点整治对象”到“规范提升对象”的蜕变，商户入驻意愿显著提升，改造后出租率明显提高，周边精峰大厦等聚集区管理方也主动跟进，真正形成了“以点带面”的示范效应，其相关经验做法也为萧山区同类聚集区规范提升提供了可复制的治理样本。
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