嘉兴秀洲区三线并进全面提升网络餐饮治理效能

中国食品安全网讯（曹智成 记者王正心） 今年以来，嘉兴市秀洲区市场监管局以网络餐饮专项整治为牵引，坚持“全域治理、系统推进”，加速构建具有秀洲特色的网络餐饮综合治理新格局。截至8月，全区外卖经营者“阳光厨房”安装率达97.05%，完成全市首例该领域行刑衔接，相关做法入选《嘉兴信访信息专报》与《全市树立和践行正确政绩观学习教育工作动态》，国家市场监督管理总局领导在现场调研时予以充分肯定。

夯实基础支撑 筑牢全域治理“压舱石”

制度重构强闭环，协同联动聚合力。出台网络餐饮专项整治方案，围绕经营资质违规、后厨卫生乱象、平台管理缺位三大重点，系统重构制度框架和治理路径。明确区食药安办、相关部门和电信运营商职责分工，构建“部门协同、条块联动、齐抓共管”格局，实现从单点突破向体系作战转变。累计召开区级协调会16次、开展联合检查7次，指导外卖商家常态化开展“五净三清”5764家次，监管底座持续夯实。

网格精耕清底数，动态建档压责任。依托省局网底工程试点，围绕“底数清、标准明、监管准、责任实”导向，将网络餐饮治理嵌入全区29个监管网格，全面推进“一户一档”规范化建设，实行“四色票夹+专属封面”分类管理，按照蓝色优质、绿色一般、黄色新开、粉色重点监管，精准投放监管力量。全区已建档1665家、归集资料6600余份，覆盖率达98.29%。同时，强化外卖集聚区风险管控，已对无堂食外卖集聚区开展专项检查204家次，建立重点监管名单35份，实现集聚区域重点盯防。

考赛结合强本领，多元送训筑防线。以考促学提升干部监管能力，组织“互学互比互赛”活动和“全员法规通”一月一考，累计集中考法8场、761人次参加。多元培训提高经营者合规水平，开展“市事无忧”网格培训，通过线上直播加线下宣讲、偏远片区送训上门等方式，累计培训32场次，线上单场超300人，覆盖率达73.57%。联合嘉兴小哥学院秀洲分院开展外卖骑手食安培训，赋予“吹哨人”职责，累计上报线索5条，让骑手成为“移动探头”，形成专群结合的共治防线。

创新智慧手段 跑出精准监管“加速度”

AI赋能全天候，线上巡查无死角。深耕“AI+非现场监管”系统，聚焦阳光厨房视频、后厨环境评分、生物鼠迹监测、实时动态抓拍四大场景，实现全天候智能监控。创新设立“线上巡查日”，对美团、饿了么等平台全覆盖核查，确保线上监管不留盲区，累计开展6轮检查10089家次，实时抓拍处置率99.59%，环境评分处置率100%。系统运用以来，“发现—派单—整改—复核”闭环机制顺畅运行，线上监管质效大幅提升。

先行先试破难题，数据反哺优模型。作为全市唯一“AI+现场监管”试点，主动承接省局任务，在日常线下检查中运用AI智能导航和识别，辅助提高隐患发现能力。已对493家餐饮单位完成AI基础数据采集上传，有力支撑省局模型训练迭代，提出优化意见15条，获省局餐饮处肯定。辅助发现后厨食品安全隐患2218件，检查效率提升50%，“AI+现场监管”模式初显威力。

数据画像辨风险，分级预警快处置。汇聚线上巡查、线下检查和投诉举报数据，建立网络餐饮商户风险动态画像，从证照合规、后厨环境、投诉情况等维度综合评分，划定绿、黄、红三色风险等级，构建“一店一码”数字化管理模式，风险商户推送预警至网格干部，及时开展现场核查。目前已汇总基础数据900条，风险管控关口主动前移，推动被动监管向主动预防转变。

攻坚溯源减量 打好系统治理“组合拳”

精准锁定抓重点，动态销号强闭环。针对巡查发现的问题突出商户，按外卖商户体量10%精准锁定薄弱对象，纳入专项整治清单，实行“一户一策”差异化治理，量身制定整改方案、限期销号，已试点20家，整治效率提升50%以上。同步对黑榜商户推行“四联”整治机制：建立干部包干体系，开展联合检查，以“责令改正通知书+整改清单+验收报告”闭环，逐条销号；通过看秀洲、读嘉等平台曝光典型案例，强化社会共治。累计整治黑榜商户42家，100%摘帽，曝光7期，震慑明显。

重拳整治强震慑，行刑衔接树典型。坚持问题导向，对网络餐饮违法违规行为保持高压态势。全区累计发放责令整改通知书155份，立案查处162件。紧扣“3·15”前夕媒体曝光问题，对麻辣烫、火锅类经营户开展专项整治，排查113家，立案2起（含行刑衔接1起），责令整改8家。王江泾某小吃店以鸭肉、鸡肉冒充牛肉、猪肉案成为全区首例行刑衔接典型案例，同步公开曝光典型案例，阅读量达2500余人次，有力形成“查处一案、警示一片”效应，执法刚性显著增强。

全链治理提质效，社会共治优环境。出台《网络餐饮食品安全投诉减量管控长效管理制度》，构建投诉处置、溯源倒查、指导整改、宣教约谈的全链条闭环。实施“大企帮小店”行动，辖区大型餐饮企业如五芳斋、金小悦等对结对小店从规范经营、卫生管理、形象提升等多个维度开展结对帮扶，有效破解小店发展难题，目前已有6家大企和54家小店开展结对。开展“食安之秀 金融助企”行动，联合建行秀洲支行为餐饮主体量身定制专属金融产品“秀食安安心贷”，进一步拓展融资渠道，同步推出“建行生活商圈”服务项目，累计为57家餐饮餐位预授信2103.5万元。