温岭打造网络餐饮“网格”监管新模式

中国食品安全网讯（陈君波 记者王正心） 网络餐饮，关乎舌尖安全，牵动民生日常，历来是市场监管部门监管的重点、群众关注的焦点，然而，后厨隐患隐蔽、经营时间灵活、合规指导沟通不畅等多重因素交织，使其长期成为基层监管的痛点与难点。为破解监管堵点，温岭市市场监管局立足辖区行业监管实际，创新网络餐饮监管治理思路，以新河分局为试点，积极探索、大胆创新，构建起下沉式、网格化、全天候、服务型的网络餐饮监管治理体系，通过系统化、标准化、精细化、智慧化举措提升治理效能，逐步形成可复制、可推广的网络餐饮网格监管新模式。

坚持监管力量深度下沉，推动一对一精准“画像”。该局摒弃“粗放式”排查方式，推行“经营清、问题清、困难清、诉求清”四清摸排模式，组织监管人员分组逐户上门排查建档，与经营主体面对面交流，实地掌握门店经营状况、隐患问题、后厨管理难点、日常经营诉求，明晰行业整体情况，搭建监管人员与经营者的初步沟通桥梁，实现底数清、情况明、联系畅。目前，已对全镇183家网络餐饮经营单位逐一建立“画像”档案，做到“一户一档”全覆盖。

推行网格责任化管理模式，探索精准量化闭环管理。结合网络餐饮经营户的整体数量、地理分布、订单规模划分12个监管网格小组，每个网格纳入15-17个经营户，推行年轻干部网格认领包干，定格、定人、定责，压实监管责任。建立网络餐饮线上线下全范围“安全指标”积分表，设立线上AI视频在线规范、线下核心卫生与三防措施等四大类24小项指标权重，明确食品安全“合格分数线85分”，各网格小组对标对表开展核查打分、隐患登记、整改跟踪、复核打分“闭环管理”，目前已推进3轮复核打分，检查餐饮经营户261家次，餐饮规范经营合格率达83%以上，辖区食品安全平均“积分”从65上升至86分。

实施7×24小时全天候线上响应，破解工作时间错配难题。为解决入网餐饮商户午晚高峰营业、主营时间与工作人员上班时间错位问题，新河分局创新实施全天候线上监管与服务响应机制，根据网格分布，搭建12个由食品业务骨干、网格小组成员、所属网格餐饮经营组成的网格联系群，打破双休日、上下班界限，群内保持常态化在线值守，网格人员灵活响应，对商户咨询、整改疑问随时答复，对线上预警、各类隐患线索第一时间流转处置，有效防止工作时间外处置空档，真正做到隐患不拖延、诉求有回应。目前，回应商户咨询与答疑72次，开展线索流转处置65条。

践行服务型监管理念，处罚与教育并举促提升。坚持严厉查处与柔性引导有机融合，针对卫生情况欠佳、三防设施不到位、视频安装不合规等轻微违法行为，通过一对一宣讲食品安全法律法规、阳光厨房运维、线上平台规范等要求，真诚沟通、倾听缘由、帮扶解困，耐心指导商户整改，改变“一纸文书”式的冷硬执法模式，通过情感交流拉近监管部门与商户距离，减少对立情绪，引导经营者理解监管、主动合规，构建和谐良性的政企共治关系；针对存在明显违法行为、屡次指导不改、违法行为高发等问题的商户，坚决依法查处、从严处置，守牢食品安全底线，截至目前，累计帮扶经营户解决困难82个，对28家商户作出警告处罚，对29家商户作出罚款行政处罚。

搭建信息统筹“智慧大脑”，以标准化流转提升监管效能。依托12个线上网格群组打造信息中枢，广泛收集各网格巡查动态、商户整改反馈、平台监测线索、群众投诉信息，实现各类线索多元汇集。针对碎片化信息，建立标准化汇总、梳理、研判机制，对问题分类分级，形成规范工作指令，统一推送至各网格落实处置，通过多元收集、标准汇总、统一发布的闭环运转模式，解决以往信息零散、指令不一、处置无序的痛点，确保各项整治指令精准直达一线，持续提升整体处置效率，目前，分局已建立8类问题事项的16项处置标准指令。针对疑难问题、跨网格线索、复杂整改事项，建立跨片区互助机制，由信息中枢统筹各网格小组成员协同配合、互相支援，形成“独立履职不推诿、协同作战一盘棋”的良好格局，跨网格协调解决问题10个，有效保障整治工作均衡推进。