深化行刑衔接机制 严打私屠滥宰乱象——赤峰市宁城县市场监管局深化行刑衔接整治肉制品领域违法经营典型案例

中国食品安全网讯（张欢 记者张阳阳）为深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展打击假劣肉制品专项整治行动，宁城县市场监管局聚焦私屠滥宰、销售未经检验检疫肉类等突出风险隐患，深化行政执法与刑事司法衔接机制，主动对接公安、农牧等部门，健全肉制品领域联合打击和风险交流协商机制，通过线索互通、会商研判、联合执法，依法查办一批肉制品违法经营案件，有力守护群众“舌尖上的安全”。

三方联动建机制，补齐单一监管短板

私屠滥宰、无检疫肉品流入市场等违法行为，隐蔽性强、流动性大，往往没有固定屠宰场地、没有显性作案设备、没有完整进销台账。单靠市场监管一个部门，执法权限有限、技术侦查手段缺失、线索排查维度单一，容易留下监管盲区，导致部分违法行为屡禁不止。

专项整治期间，宁城县市场监管局主动对接公安、农牧部门，建立常态化协作机制，落实风险会商、联合检查、线索共享、成果共用、闭环处置五项工作制度，推动肉制品安全监管由“单打独斗”向“协同共治”。整治期间先后组织跨部门风险会商3次，研判辖区肉制品屠宰、流通、销售全链条风险，梳理行业共性隐患，定向交换核查违法线索；开展跨部门联合执法检查4次，落实提前介入、联合巡查、同步取证、双向移送等措施，补齐单一部门取证能力有限、溯源追责困难的短板。

双向移送强衔接，精准锁定违法源头

1. 涉刑线索正向移送，公安农牧分类移交

针对私屠滥宰、无检疫肉品混售、流动售肉等隐蔽违法行为，市场监管部门通过日常巡查、专项排查、群众举报、信息研判等渠道摸排风险隐患。这类案件作案地点隐蔽、无固定经营场所、现场显性证据少、进销链条碎片化，受行政执法权限限制，难以固定完整证据、查清全链条违法事实。对此，宁城县市场监管局坚持“早发现、早移送、快查办”，及时将重大涉险线索移送公安机关提前介入、深度侦办。

2026年以来，累计向公安机关移送4起肉制品领域违法线索，全部核查查实。春季肉类市场风险排查中，发现一处肉类经营门市疑似存在私屠滥宰、检疫肉与非检疫肉混放混售问题，因现场未查获屠宰设备、进货手续表面齐全，无法核对肉品来源，第一时间移送公安部门核查；2026年4月，发现某鲜肉经营商户索证索票落实不到位，疑似利用自有养殖场地违规屠宰活畜对外销售，移送公安部门提前介入调查；2026年5月，根据群众举报，查实有人私自在村居场地屠宰生猪、周边流动售卖未经检疫肉品及副产品，同步移交公安部门深度侦办；2026年7月，结合信息研判和行业风险复盘，锁定重点可疑经营主体，再次移送公安部门开展专项侦查。上述4条线索经公安机关全面核查全部查实，部分案件已完成立案侦查、采取刑事强制措施、移送检察机关审查起诉等程序。

同时，县市场监管局向农牧部门移送行业监管线索2条，其中1条已取得办案成效，推动源头屠宰环节排查整治落地见效。

2. 接收司法反向移送线索，行政查处兜底整治

公安部门在侦办王某某涉嫌非法经营案件过程中，查实其私自设立非法屠宰场，违规屠宰生猪并对外销售未经检验检疫的鲜猪肉。经侦查认定，栗某某、王某某、苏某某、李某某及王某某配偶经营的5家个体猪肉门市，均存在购进并销售该私宰点未经检验检疫生猪肉的经营行为，未达到刑事立案标准、不构成刑事犯罪，但涉嫌违反食品安全行政法律法规。公安部门依法将该批量案件线索，连同询问笔录、交易流水、涉案凭证、溯源台账等证据，一并移交宁城县市场监管局作行政查处。

收到线索后，宁城县市场监管局第一时间成立专项核查小组，对照移交证据对5家涉案猪肉门市开展全面核查取证。经查实，5家门市均未严格落实进货查验、索证索票等制度，长期从无合法屠宰资质的私宰点购进未经检验检疫的鲜猪肉，存在疫病污染、兽药残留超标、微生物超标等食品安全风险。综合违法行为持续时间久、主观过错明显、社会危害性较大等情节，宁城县市场监管局认定其行为属于情节严重情形，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条相关规定，对5起案件全部立案查办，坚持从严处罚、顶格处置，以刚性执法守住安全底线。

整治成效

通过三方联动、行刑双向衔接整治，辖区私屠滥宰黑点、流动违规售肉、检疫与非检疫肉混售、无检疫肉品流通等问题得到有效整治，肉制品屠宰、流通、销售全链条监管漏洞得到补齐，肉类经营主体守法意识明显提升。4条涉刑线索全部查实、形成刑事震慑，5起行政违法案件全部立案查办、落实处罚，实现了“涉罪必追、违规必究”。

下一步，宁城县市场监管局将持续巩固整治成果，常态化落实多部门联动共治、行刑衔接工作机制，继续聚焦私屠滥宰、销售假劣肉制品、无检疫肉品流通等违法行为，加强线索摸排、移送和联合查办，保持严打高压态势，守护群众饮食安全。