黑龙江省黑河市创新政企联动惩戒机制 精准规范网络餐饮经营秩序

中国食品安全网讯（记者王志辉）为从严压实网络餐饮经营者食品安全主体责任，激活平台监管效能，全面提升网络餐饮领域综合治理水平，近日，黑龙江省黑河市市场监督管理局依据相关法律法规，创新出台《黑河市联合处置入网餐饮经营者食品安全问题工作机制》。依托监管部门与外卖平台双向协同模式，建立分级分类惩戒体系，强化违规餐饮行为双向处置力度，精准破解网络餐饮监管痛点难题，持续净化网络餐饮市场经营环境。

针对以往网络餐饮监管中存在的执法信息互通不畅、平台约束商户手段单一、违规惩戒震慑力不足、商户整改流于形式、同类问题反复反弹等治理短板，黑河市市场监督管理局主动搭建政企协同治理架构，联动网络餐饮第三方平台建立常态化联合处置机制。通过行政执法监管与平台自律惩戒双向联动、互补发力，构建权责清晰、闭环高效的监管体系，层层压实入网餐饮商户食品安全主体责任，推动网络餐饮监管从被动整改向主动规范转变。

立足商户经营监管实际，结合行业治理特点，黑河市创新推行差异化分级惩戒模式，靶向提升监管震慑实效。精准把握行业经营规律，聚焦商户“重经营、怕停业”的经营特点，根据监管处置结果划分惩戒等级，实施分时段、分力度线上暂停服务惩戒举措。监管部门定期向第三方平台推送商户违规处置信息，平台依据执法结果同步落实差异化管控措施，形成精准匹配、层层递进的惩戒体系。其中，对责令整改商户，实行午间高峰11时至14时暂停线上服务；对受到警告处罚商户，实行11时至20时全时段暂停线上服务；对处以罚款商户，视处罚金额实施停业管控，常规罚款对应48小时暂停服务，5000元以上大额罚款对应72小时暂停服务；对存在严重违法、被吊销证照的经营主体，平台直接永久下架关停。

差异化、精准化的联合惩戒举措，有效破除以往监管惩戒力度弱、整改约束力不强的治理困境，强力震慑网络餐饮违法违规经营行为，倒逼入网商户主动规范经营行为、排查安全隐患、落实食品安全管控举措。同时，外卖平台同步加大线上宣传引导力度，广泛普及合规经营标准，放大联合惩戒机制的警示效应，营造守法经营、规范有序的行业氛围。

目前，该联动处置机制已落地见效、常态运行。黑河市市场监督管理局联合美团外卖、淘宝闪购两大主流外卖平台，已完成3批次专项联动处置工作，累计对46家存在食品安全隐患的入网餐饮商户实施线上暂停服务惩戒，成功构建“部门通报、平台联动、分级惩戒、闭环整改”的常态化治理模式，持续筑牢网络餐饮食品安全防线，切实守护群众线上点餐饮食安全。