中国食品安全网讯（郭宏键 朱恒毅） 你点的外卖，后厨干净吗？平台上的商家，资质真实吗？近期，海南白沙黎族自治县市场监督管理局以“清风铁纪”教育整顿为抓手，聚焦网络餐饮食品安全突出问题，推行“全面排查+差评溯源+交叉督查”，联合县纪委监委开展交叉互查、双向核验，并发动外卖骑手、人大代表、政协委员和媒体参与监督。从白沙县市场监管局获悉，该局共排查发现问题148个，责令限期整改27家，推动平台下架整顿入网商家2家，督促注销“一址多证”商家1家，移交县综合行政执法局违法线索29条，罚没款0.312万元，暂未发现“幽灵外卖”突出问题。 一组组数据，回应的是群众对外卖“看得见、吃得安”的期待。
网络餐饮外卖行业快速发展，在便利群众生活的同时，也带来了“幽灵外卖”、食品虚假宣传、后厨卫生不达标、从业人员法律意识薄弱等突出问题。单一的政府监管模式难以实现全链条、全过程有效覆盖，构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的社会共治格局，成为守护“舌尖安全”的破题关键。 白沙县市场监管局将作风纪律建设融入网络餐饮监管全链条，以交叉检查、社会监督、精准培训为抓手，转作风、严程序、提效能，积极探索网络餐饮食品安全社会共治新路径。
一、高位部署：提高政治站位，周密部署推进
网络餐饮链条长、主体多，仅靠单一部门监管难以实现全链条、全过程有效覆盖。“幽灵外卖”、后厨卫生不达标、从业人员法律意识薄弱等群众反映强烈的问题，正是白沙县市场监管局此次专项整治的发力点。
该局及时召开网络餐饮食品安全问题专项整治工作部署会，传达学习《海南省网络餐饮食品安全问题专项整治实施方案》文件精神。结合本县实际，联合县综合行政执法局制定专项整治工作方案，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关业务室及基层监管所为成员的专项工作领导小组，细化检查内容，明确整治重点、工作目标及实施步骤。在2025年餐饮外卖食品安全监督检查整治工作基础上，将网络餐饮食品安全治理纳入2026年度重点工作，坚持“整治一批、规范一批、提升一批”，全面清理整治网络餐饮领域违法违规行为。
二、铁纪出击：聚焦关键环节，深化排查整治
平台是网络餐饮的“守门人”。 该局召开平台行政约谈会，重点解读《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等新规要求，与平台建立健全信息共享机制，督促美团、淘宝闪购平台严格履行主体责任，全面审查入网餐饮服务提供者经营资质，建立完善食品安全管理制度，强化对入网商家经营行为的日常抽查与监测，坚决杜绝“幽灵外卖”问题。目前，对平台开展行政指导2家次，推动平台完成问题整改1个。
创新执法模式，让问题线索“浮上来”。 该局创新推行“全面排查+差评溯源+交叉督查”执法模式，聚焦美团、淘宝闪购等主流平台，联合县纪委监委，通过交叉互查、双向核验的方式开展排查检查，形成严管严查的监管震慑，压实入网商家主体责任。共排查发现问题148个，责令限期整改27家，推动平台下架整顿入网商家2家，督促注销“一址多证”商家1家，移交县综合行政执法局违法线索29条，罚没款0.312万元，暂未发现“幽灵外卖”突出问题。 从“一查了之”到“长效管控”，监管闭环正在形成。
三、多元共治：创新监管模式，强化社会监督
“互联网+明厨亮灶”，让后厨从“闲人免进”走向“公开接受监督”。 该局通过微信公众号、融媒体平台发布《关于积极参与网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设的倡议书》，引导15家入网餐饮单位公开食品加工制作全过程，主动接受社会监督。消费者对餐品制作多一分了解，对“舌尖安全”就多一分放心。
外卖骑手变身“食安哨兵”，打通监督“最后一米”。 该局制定《餐饮外卖骑手食品安全社会监督员管理制度》，建立健全外卖骑手担任食品安全社会监督员工作机制，发布《公开选聘餐饮外卖骑手担任食品安全社会监督员的公告》，选聘6名外卖骑手作为社会监督员，上报4条网络餐饮单位违法违规行为及风险隐患线索。骑手每天穿梭于商家与消费者之间，让“送餐人”成为“监督人”，监督“探头”架到了第一线。
“流动宣传员”让食安知识随订单送达。 针对网络订餐宣传覆盖面窄、群众知晓率低的短板，该局依托外卖配送链条开展精准宣传，在每份外卖包装粘贴网络餐饮食品安全提示卡，将食品安全知识随订单同步送达消费者手中，有效引导群众主动查验餐品卫生、留存消费凭证，提高食品安全维权意识，同时倒逼餐饮经营单位规范经营、落实主体责任。
民主监督+“随机查餐厅”，检查全程公开透明。 该局邀请县人大代表、县政协委员及县融媒体中心开展“随机查餐厅”活动，对12家网络餐饮外卖商家进行“回头看”检查，重点覆盖前期责令整改、约谈警示、立案查处及高频投诉的经营主体，采取“四不两直”方式，检查全程公开透明，着力构建政府监管、企业自律、社会监督的多方共治食品安全监管格局。检查发现前期责令整改问题基本整改到位，对新发现的2个食品安全问题依法依规处置，形成问题发现、督促整改、复查核验的闭环管理模式。
典型案例+“红黑榜”，压实主体责任。 该局坚持贯彻食品安全“四个最严”要求，连续发布3期网络餐饮食品安全治理典型案例，推行食品安全“红黑榜”制度并发布2期食品经营行业“红黑榜”名单，压实网络餐饮经营主体食品安全主体责任，有效防范化解网络餐饮食品安全风险隐患，切实保障广大消费者饮食安全和合法权益。
四、普法固本：坚持“普法+宣传”双向发力
培训赋能，补齐行业共性短板。 该局举办网络餐饮食品安全专项培训，邀请专业讲师结合日常监管典型案例，明确监管要求、经营红线及平台管理责任，现场解答经营与监管中的重点难点问题，有效补齐从业人员业务短板，推动监管从“事后查处”向“事前预防”延伸。专项培训覆盖监管执法人员、综合行政执法人员、网络餐饮经营单位负责人、食品安全管理员及第三方平台区域负责人等多类主体，行业规范水平和源头防控能力持续增强。
法治宣传，营造守法经营氛围。 结合“3·15”消费者权益保护日，该局发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》、相关消费提示以及《网络餐饮食品安全违法线索征集通告》，引导入网餐饮经营者自觉守法经营，提升消费者自我保护意识。普法与宣传双向发力，让“舌尖安全”意识深入人心。
五、成效显现：监管效能、共治格局、行业规范、群众满意度“四提升”
监管效能显著提升，网络餐饮市场秩序有效净化。 通过“全面排查+差评溯源+交叉督查”，实现对辖区入网餐饮商家的高比例覆盖排查，发现并处置了一批食品安全隐患，责令整改、推动平台下架整顿、注销违规商家、移交违法线索、罚没款等各项措施落地见效。同时，对前期责令整改、约谈警示、立案查处及高频投诉经营主体开展“回头看”，前期责令整改问题基本整改到位，新发现问题依法依规处置，切实推动监管从“一查了之”向“长效管控”转变。
社会共治格局初步形成，多元主体协同发力。 通过推广“互联网+明厨亮灶”，推动一批餐饮单位接入可视化监管平台；选聘外卖骑手担任食品安全社会监督员，拓宽社会监督渠道；印制网络餐饮食品安全提示卡，依托外卖骑手将食品安全知识随订单送达消费者手中；邀请县人大代表、政协委员及融媒体中心共同开展“随机查餐厅”活动，构建了政府监管、企业自律、社会监督的多方共治格局，“人人关心、人人参与、人人监督”的食品安全共治氛围初步形成。
行业规范水平明显提高，源头防控能力持续增强。 通过召开平台行政约谈会、压实平台主体责任、开展专项培训等举措，平台入网资质审核机制和风险监测能力得到强化，入网餐饮店动态管理台账逐步建立完善。专项培训覆盖多类主体，有效补齐从业人员业务短板，推动监管从“事后查处”向“事前预防”延伸。
群众满意度持续提升，社会反响良好。 通过消费提示、普法宣传、违法线索征集等宣传引导措施，群众对网络餐饮食品安全的关注度和参与度明显提升。外卖骑手作为社会监督员积极报送线索，人大代表、政协委员和媒体参与“随机查餐厅”活动，社会各方对网络餐饮食品安全治理的认同度和满意度持续提升。
从“幽灵外卖”治理到“明厨亮灶”公开，从骑手“随手拍”到人大代表“随机查”，白沙县市场监管局以“清风铁纪”转作风、以多元共治提效能，把网络餐饮食品安全监管从“一条线”变成“一张网”。守护“舌尖安全”，没有旁观者——每一位消费者、每一位骑手、每一家平台，都是共治行动的主角。
欢迎提供新闻线索。 如您发现网络餐饮食品安全违法违规行为，可在“中国食品安全报”公众号后台留言，或向海南白沙县市场监管局反映。关注“中国食品安全报”公众号，一起守护“舌尖上的安全”。 让每一份外卖，都经得起“看得见”的检验。
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