人大代表黄秀芬：以预制菜国标为抓手推进农业工业化

央广网广州3月3日消息（记者郑少纯）“工业化，是农业现代化的必由之路。”全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬来自粤湘赣革命老区，长期关注农产品流通与农业现代化发展。今年全国两会上，她聚焦预制菜产业高质量发展，重点关注推进农业工业化相关话题，为老区乡村产业振兴传递基层声音。

全国人大代表黄秀芬（央广网发 受访者供图）

2026年2月，国家卫生健康委发布《食品安全国家标准 预制菜（征求意见稿）》（以下简称“预制菜国标”）。在黄秀芬看来，预制菜国标的意义深远，不仅是规范一个新兴产业，更为推进农业工业化提供了关键抓手，为农民增收致富开辟了现实路径。

长期扎根基层，黄秀芬深刻感受到传统农业发展的痛点，这也是她持续关注农业现代化的重要原因。粤湘赣地区虽是农产品优势产区，但长期停留在“卖原料”模式，粮食卖原粮、生猪卖活猪、果蔬卖鲜果，农民辛苦劳作却难以实现更大收益。她认为，农业现代化必须走工业化之路，通过标准化生产、规模化加工、品牌化营销，推动农产品从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”跨越，让农民更多分享产业增值收益，这也是她始终关注并希望推动的方向。

履职调研中，黄秀芬重点关注预制菜产业的发展潜力，清晰认识到，预制菜是衔接现代农业与食品工业的关键纽带，是推进农村一二三产业融合发展的重要引擎，将农产品加工环节从城市工厂前置到产地车间，让增值收益更多地留在县域、留给农民。

黄秀芬履职调研（央广网发 受访者供图）

黄秀芬表示：“从产业属性看，预制菜是‘农业+工业+服务业’的融合体，上游连着田间地头，中游依托加工技术，下游对接消费市场；从发展实践看，预制菜正在重塑农业生产方式，让农业生产从‘靠经验’转向‘靠数据’，从‘盲种盲养’转向‘按标生产’；从价值分配看，预制菜让农民分享加工环节的增值收益。”

预制菜国标征求意见稿发布后，她重点关注其核心条款。黄秀芬发现，国标从禁止添加防腐剂、明确食品添加剂使用边界、设定保质期上限、清晰界定范畴等方面划定规范，倒逼行业提升原料品质、推动“清洁标签”、强化冷链支撑、引导产业聚焦，推动整个产业从规模扩张迈向质量提升新阶段，这一变化让她对农业工业化发展充满期待。

结合产业发展实际与基层实践经验，黄秀芬重点关注五大方向，希望为农业工业化与农民增收赋能：

一是关注订单模式推广，希望推广“龙头企业+标准基地+合作社”模式。鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场建立长期稳定协作关系，将国标要求转化为具体的养殖规程、种植标准，让农民按标生产；对建立稳定订单关系的市场主体，在用地保障、融资信贷等方面给予倾斜。

二是关注原料基地建设，希望打造原料“第一车间”。加强适宜精深加工型原料品种的研发和推广，如优质水稻、高蛋白大豆、高品质黑猪等，提升原料品质和加工性能；定期发布优质专用原料品种推荐目录，引导农民种植养殖适销对路的品种。

三是关注中小企业发展，希望建设“共享实验室”“共享工厂”。推广“共享实验室”模式，由政府或园区牵头建设检测平台，为中小企业提供低成本的质量检验服务；推广广东肇庆高要的“共享工厂”模式，建设共享研发平台、冷链设施，让中小企业能够以较低成本获得合规生产能力。

四是关注联农带农机制，希望将联农带农成效纳入预制菜产业支持政策的评价体系。对带动农户增收明显的龙头企业，在项目申报、资金扶持等方面给予优先支持；推广“订单收购+二次分红”“保底价+市场价上浮”等利益联结方式，让农民不仅获得原料销售收益，还能分享加工环节的增值收益。

五是关注数字化赋能，希望依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动实现“合格证+追溯码”产地准出、销地准入、产销衔接和全程可溯。让每批农产品都有唯一的“数字身份证”，消费者扫码可查生产日期、原料来源、冷链记录，筑牢消费信任，同时让按标生产的优质农产品获得市场溢价，让农民的“好产品”卖出“好价钱”。

“国标出台，预制菜产业进入高质量发展下半场，这正是推进农业工业化的历史机遇。”黄秀芬说，作为来自基层的人大代表，她将持续关注农业现代化与农民增收，呼吁以预制菜国标出台为契机，推动农业工业化迈上新台阶，让农产品增值、让农民增收、让乡村振兴。