张学武代表：统筹魔芋产业高质量发展 保障特色膳食原材料供给

□记者 陈赛

《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》首次明确提出”加大魔芋等富含膳食纤维的特色食物供给，推动产品全产业链标准化生产”，为魔芋产业发展指明了方向，魔芋产业也迎来了高速发展：近十年魔芋深加工产业年均复合增长率达26%，整体市场规模已突破400亿元 。据中信证券数据，2024年魔芋终端商品市场规模达269亿元，其中魔芋休闲零食（魔芋爽、素毛肚、魔芋干等）市场规模达183亿元，占比68%；速食魔芋面、蒟蒻果冻等健康代餐食品市场规模达85亿元，占比32% 。

全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长 张学武

即便如此，目前国内人均魔芋消费量仅为日本当前的1/2和历史峰值的1/3（1991年）。未来5年，魔芋休闲零食行业有望保持20%的年均复合增长率，人均消费金额有望超过日本，市场规模存在1至2倍增量空间。

尽管战略地位突出，未来发展可期，但张学武代表在调研中发现，魔芋产业正面临多个突出问题：种源退化与繁殖代差，越种越弱，越弱越贵。我国花魔芋长期依赖块茎无性繁殖，病毒逐代累积、抗性衰退，叠加高温高湿极端天 气，软腐病可致减产30%—70%乃至绝收。面积萎缩与份额下滑。据中国魔芋协会数据 ，全国魔芋种植面积从2021年224万亩高点持续回落。一线调研显示，受弃种弃管影响 ，2025 年国内实际有效种植面积或仅为登记面积的不到两成，以本土鲜芋为原料的精粉产量下降显著，全球份额或从约六成降至约两成半——份额跌速远超当年大豆的进口替代进程；同期印尼凭借低成本黄魔芋快速扩产，份额或从不足两成升至五成以上。制度与标准双重缺位。国内尚无权威价格指数、保险与收储缓冲机制，种植端独自承担价格剧烈波动风险；全球魔芋产业迄无专项国际标准与常设机制，中国作为全球最大魔芋消费市场，长期缺席规则制定——市场规模未能转化为定价能力。

张学武认为，面对当前系统性风险，零敲碎打式扶持已难奏效。要在未来三至五年的窗口期系统施策，才能巩固产业根基实现止跌、 保链、立标。

为此，他提出了6点建议

制定国家行动方案与监测预警，把产业纳入“ 系统治理” 建议由农业农村部牵头，会同国家发改委、商务部，编制《魔芋产业高质量发展行动方案（2026—2030 年）》。同步建立国家级产业监测预警机制，围绕良种覆盖率、原料自给率、价格波动预警线等设定可 考核指标，形成“季度研判—年度评估” 闭环，防止产业大起大落。

确立“双轨制”种源战略：花魔芋保种提质，黄魔芋合规高繁 建议农业农村部会同国家林草局推进种源工程：一是“花魔芋保种提质”——花魔芋的高品质葡甘露聚糖是下游高端应用与品牌溢价的核心基料；将软腐病绿色防控与脱毒种苗繁育纳入国家重点研发计划，设立鄂川贵陕滇跨生态区种质资源库，稳住多省优质花魔芋基本盘。二是“黄魔芋高繁缓冲”，会同国家 林草局在沿边及南方适宜热区开展黄魔芋高繁模式试点，以“良种繁育＋技术补助”逐步建立国内战略缓冲产能。

实施品牌跃升工程，打造“中国高山魔芋”品质溢价 建议由市场监管总局牵头，创建“中国高山魔芋”国家公共品牌与地理标志体系，制定分级检测标准与追溯规范。引导传统产 走特医食品、功能性健康基料赛道，用品牌溢价覆盖山区种植刚性成本。建议工信部将魔芋精深加工纳入食品工业提品质重点方向，支持龙头企业提升特医食品、功能性基料等加工技术水平。

构筑“ 国内-沿边-海外”三道供应链纵深 建议由国家发改委牵头，会同商务部统筹布局：第一道防线，以鄂川贵陕滇高山花魔芋为核心，构建高粘度原料压舱石；第二道防线，以云南沿边规模化林下黄魔芋为体量缓冲，提升标准化订单农业组织力；第三道防线，在合规前提下，鼓励骨干企业在印尼等主产区稳慎布局海外原料保障基地，以技术与标准输出将外部产能转化为我国产业链的稳定补充。

配置产业“减震器”，切断周期性暴涨暴跌 在云贵川等脱贫地区，依托中央财政优势特色农产品保险以奖代补政策，将魔芋纳入试点品种目录；支持地方建立省级精粉储备制度，鼓励龙头企业建立商业缓冲仓，通过“企业代储、政府贴息”防范原料价格极端波动；建立中国魔芋价格指数，与储备吞吐联动，形成“指数发现价格、储备平抑波动”的市场稳定机制。

抢占国际标准制高点，把最大市场优势转为规则主导权 建议由国家标准化管理委员会牵头，向国际标准化组织食品技术委员会提交魔芋质量分级新工作项目提案，争取设立专项工作组，由中国主导起草魔芋精粉质量分级国际标准。鉴于全球魔芋产业迄今缺乏常设多边对话机制，建议由农业农村部会同相关国际组织发起“全球魔芋产业大会”，搭建标准预研、产业协调与贸易规则磋商的平台，实现从“全球最大加工与消费市场”到“全球规则制定者”的跨越。此外，建议国家卫健委在推进“体重管理年”等行动中，将高品质膳食纤维纳入《中国居民膳食指南》修订的重点关注方向，从需求侧牵引产业高质量发展。