成都郫都区：“四位一体”激活郫县豆瓣产业价值

中国食品安全报讯（袁梦葳 记者程伯全）清晨六点，四川省成都市郫都区中国川菜产业城内，四川省郫县豆瓣股份有限公司的智能生产车间已忙碌起来。而车间外的传统晒场上，百年历史的青石板晒缸仍在阳光下静静酝酿，传承着三百年的非遗技艺。这组时空对话的生动场景，正是郫县豆瓣产业在传承与创新中寻求突破的缩影。

作为“川菜之魂”，郫县豆瓣历经300余年风雨传承，已发展为年产值超45亿元、品牌价值达662.08亿元的地理标志产业，位列全国区域品牌地理标志产品第6名，蝉联四川省地理标志产品榜首。但在消费升级与市场竞争加剧下，产业面临品牌同质化、质量参差、价格混乱等严峻挑战。为此，郫都区创新构建“政府部门主导+行业协会指导+豆瓣企业落实+社会群众参与”的四位一体食品安全社会共治机制，通过多方协同为传统产业注入动力，探索出地理标志产品保护与升级新路径。

共治机制：传统产业突围的必然选择

郫县豆瓣因其色泽红褐油润、辣而不燥味醇、瓣粒咸香化渣、酱醇香气浓郁的独特品质，成为川菜的灵魂元素，进入新时代，郫县豆瓣产业迎来了新的发展机遇。2020年，郫县豆瓣成功入选中欧地理标志首批保护清单，成为中欧地理标志协定首批“100+100”互认产品，为其走向国际市场铺平了道路。但与此同时，市场仿冒产品泛滥，产品质量良莠不齐，影响了“郫县豆瓣”的品牌声誉。

促进郫县豆瓣产业高质量发展并非一日之功、更非凭一己之力即可完成。面对产业发展的瓶颈期，郫都区深刻认识到，只有整合政府、行业、企业和社会各方力量，构建多元共治体系，才能实现传统产业可持续发展。四位一体共治机制的确立，标志着郫都区食品安全治理进入了新阶段。

四轮驱动：共治机制的立体架构与实践创新

政府主导，搭建制度框架与发展平台。在四位一体机制中，政府部门是“掌舵者”。为产业发展提供强有力的组织保障。司法、经信、发改、市场监管、商务等多部门协同配合，形成了齐抓共管的工作格局。

制度建设是政府主导的核心抓手。郫都区牵头制定的《成都市郫县豆瓣产业发展促进办法》由成都市人民政府颁布实施，从法律层面为产业发展保驾护航；《成都市郫都区地理标志保护产品管理办法》则对郫县豆瓣专用标志的申请、管理、使用作出明确规定，为地理标志监管执法提供了判断依据。这一系列政策举措构建起完善的地理标志产品保护示范区管理体系、标准体系、质量检测体系和质量追溯体系，为产业发展奠定了坚实基础。

知识产权保护是政府主导的另一重要维度。郫都区法院、检察院、市场监管局、科幻和知识产权服务中心等部门协同发力，构建“五位一体”纠纷调解体系，形成“司法+行政+调解”的知识产权协同保护闭环。区法院探索建立“三平台+e空间”创新审判新模式，推进知识产权案件“三合一”审判机制，严厉打击假冒伪劣行为。同时，全区通过“知识产权五进活动”“知识产权法治专车”等创新形式开展普法宣传，构建起“立法确权、执法维权、协会管权、企业用权、社会护权”的共治格局。

而在平台搭建方面，郫都区倾力打造的中国川菜产业城成为产业升级的重要载体。区政府以郫县豆瓣产业及延伸发展的复合调味品和休闲食品主导产业为核心，建成中国川菜产业城，引进郫县豆瓣龙头企业项目，凸显品牌集聚效应；搭建产业信息交流平台，组织“地标协会”、企业代表赴渝学习涪陵榨菜、永川豆豉产业发展模式和品牌营销模式，为郫县豆瓣品牌升级提供助力。组织参加全国糖酒会、21世纪海上丝绸之路博览会、海峡两岸经贸交易会等大型活动，不断提升郫县豆瓣品牌国际影响力，促进产业大融合；搭建数字化发展融合平台，加强引导，以数字化赋能郫县豆瓣高质量发展，以“政府引导、市场主导、聚焦产业、共享发展”思路，开展郫县豆瓣辣椒加工共享基地建设，加强郫县豆瓣原料供应、原料储存和原料加工等定制化服务。

协会指导，强化行业自律与标准引领。作为连接政府与企业的桥梁纽带，郫都区地理标志保护产品行业协会（简称“地标协会”）在产业规范发展中发挥着不可替代的作用。该协会是全省率先成立的统一地理标志保护产品行业协会，推荐了辖区77家郫县豆瓣生产企业为用标会员单位，通过制定行业标准、引领企业自律、提供技术支持、规范地标管理，为产业发展提供专业指导。地标协会组织行业专家和技术骨干，出台了《郫县火锅底料》《郫县豆瓣用辣椒验收规范》《郫县豆瓣用辣椒胚加工技术规范》等系列团体标准，为企业在原料要求、生产工艺、质量指标等方面提供了明确规范；组建审查组，开展“郫县豆瓣”地理标志使用证预审工作，对生产企业生产线运作、产品质量管理、出厂检验检测等方面的合规性、可靠性和安全性进行全面有效评估，以预审结果倒逼企业自觉遵守行业规范；协会围绕地理标志法律法规、行业标准规范、原材料收储、生产加工、市场营销等内容，对从业人员开展系统培训；瞄准市场走向，组织会员单位参加国际性展会，促进企业对外交流合作，助力开拓国际市场。同时，制定《成都市郫都区地理标志保护产品行业协会会员单位管理制度》《郫县豆瓣地理标志监管和保护的体系制度》，规范地理标志申报和使用，维护了良好的行业秩序。

企业落实，推动科技赋能与创新发展。在政府的决策指引、职能部门的有力监管以及协会的指导下，郫县豆瓣企业积极落实主体责任，特别是龙头企业充分发挥“领头羊”作用，通过智能化改造、技术创新和产品升级，为产业发展注入新活力。

川菜产业城积极推动数字基础设施建设，引导园区企业上云用数赋智，引入阿里天天工厂、华为数字机器人等智能化供应商，支持园区郫县豆瓣企业实施智能制造改造，企业纷纷向绿色生产转型。例如，“丹丹”作为新一批被认定的四川老字号品牌，四川省丹丹郫县豆瓣集团股份有限公司积极投入智能化翻晒、成品自动包装、川式复合调味料生产线等大量自动智能化设备。通过这些举措，推动了传统生产工艺与现代科技的深度融合，以智能制造赋能绿色发展，探索出了一条郫县豆瓣多元化、可持续化发展的新道路。

四川省郫县豆瓣股份有限公司（简称“鹃城豆瓣”）和“丹丹豆瓣”等作为郫县豆瓣企业中的佼佼者，在自主创新方面发挥了引领作用。它们加大产品自主创新投入，不断开拓新的市场领域。“鹃城豆瓣”巧妙融合四川主流元素、品牌元素和文化元素，打造出了豆瓣牛肉酱、火锅底料、豆瓣蘸料等一系列“郫县豆瓣+”产品，不断延伸郫县豆瓣产业链。“鹃城豆瓣”积极布局社区团购、内容电商、直播短视频等新零售业态，通过电商平台拓宽了郫县豆瓣的销售渠道。“丹丹豆瓣”同样不遗余力地加强自主创新，与高校、科研机构紧密合作培育自主品种。公司搭建了“国家豆瓣酱加工技术研发专业中心”“国家企业技术中心”“国家地方联合工程研究中心”（调味品行业首家）等三大国家级技术创新平台。凭借这些平台的技术支撑，提升产品品质和企业核心竞争力，在市场竞争中脱颖而出。

社会参与，构建全民监督与文化传承体系。社会群众的广泛参与是共治机制不可或缺的一环。郫都区通过搭建科普教育平台和监督渠道，让群众成为产业发展的参与者、监督者和受益者。为传承非遗文化，郫都区打造了郫县豆瓣非遗传承与创新科普基地，并将其纳入 2024 年成都市科普基地名单。基地以“科技创新+非遗文化”为主线，设有文化展厅、科普长廊、阳光晒场、自动化车间、非遗技艺体验基地等多个场景，为不同年龄段的青少年提供科普实践、交流品鉴、互动体验等服务。2024年，基地接待中小学生研学69批次，合计10000余人次，成为非遗文化传播的重要窗口。

在监督方面，郫都区市场监管局和地标协会构建了覆盖原材料进货查验、过程检验、成品检测等关键环节的检验检测体系。鼓励企业推广溯源二维码应用，消费者扫描产品包装上的二维码即可实现全程追溯。区市场监管局制定年度风险监测计划，对辖区豆瓣生产企业开展全覆盖巡查、监测、评估和指导，并及时公布抽检结果。2024年开展抽检247批次，合格率达100%，充分保障了产品质量安全。同时，通过12315平台和政府官网等渠道，鼓励消费者对产品进行监督、为产业发展建言献策，形成了全民参与的监督网络。

共治成效：从产业升级到价值重构

四位一体共治机制的实施，为郫县豆瓣产业发展带来了显著成效，实现了经济效益、社会效益和文化效益的多重提升。

在经济效益方面，产业规模持续扩大，品牌价值稳步提升。2024年，规模以上郫县豆瓣产业产值达22.78亿元，同比增长7.25%；实现税收1.45亿元，为地方经济发展作出重要贡献。2025年，郫县豆瓣品牌价值评估达662.08亿元，稳居四川省地理标志产品榜首。产业的发展还带动了食品包装、运输、竹编等相关产业的加速发展，形成了完整的产业链条。

在社会效益方面，产业发展为当地创造了大量就业机会，吸纳农村剩余劳动力6.2万余人，年创纯收益31亿元。通过构建“园区企业+基地+合作组织+农户”的产业发展模式，带动农户增收7.5亿元。

文旅融合发展成为新的增长点。郫都区整合中国·川菜文化体验馆、川菜博物馆和川菜体验街，打造集川菜文化体验、工业生产线参观、美食品尝、特色商品展销和休闲娱乐于一体的川菜文化主题旅游景区，成功创建国家“AAA”级旅游景区，年接待游客300万人次，实现旅游收入37900万元。

在文化传承方面，郫县豆瓣传统制作技艺得到有效保护和传承。通过参与拍摄《非遗里的中国》《尝鲜天府》《豆瓣小知识》等线上科普视频，不断拓宽传统文化传播覆盖面，让更多人了解郫县豆瓣的历史渊源和文化价值。

郫都范式：地理标志产品的治理创新启示

郫县豆瓣产业的转型升级之路，为地理标志产品的保护与发展提供了宝贵经验。郫都区通过构建四位一体共治模式，实现了传统产业的现代化治理，其成功经验主要体现在以下几个方面：

坚持制度创新与技术创新双轮驱动。郫都区既注重通过政策法规构建制度框架，又积极推动企业进行技术改造和产品创新，实现了“软环境”与“硬实力”的同步提升。这种双轮驱动模式，为传统产业转型升级提供了全方位支撑。

强化产业链思维与生态化发展。从原料种植到生产加工，从品牌营销到文化传播，郫都区构建了完整的郫县豆瓣产业链，并通过川菜产业城的建设形成了产业生态系统。这种生态化发展模式，提高了产业的抗风险能力和整体竞争力。

推动多元主体协同共治。四位一体机制的核心在于整合各方力量，形成治理合力。政府、协会、企业和群众在各自定位上发挥优势，相互配合、相互促进，共同推动产业发展。这种协同共治模式，有效解决了传统治理模式中主体单一、效率不高的问题。

注重文化传承与品牌价值提升。郫都区在推动产业发展的同时，高度重视非物质文化遗产的保护与传承，通过科普基地、研学活动、媒体宣传等多种形式，不断提升郫县豆瓣的文化内涵和品牌价值。这种文化赋能的做法，为传统产业注入了持久的生命力。

未来，郫都区将以郫县豆瓣入选首批传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单为契机，从信息化、品牌打造、技术进步等多方面推动产业发展。随着治理机制的不断完善和创新活力的持续释放，郫县豆瓣产业必将在传承中创新、在创新中发展，为“川味”全球化和中国地理标志产品走向世界贡献更大力量。

正如郫县豆瓣的发酵工艺需要时间的沉淀和精心的呵护，产业的高质量发展也需要各方主体的耐心培育和协同努力。郫都区的实践表明，唯有构建多元共治体系，传统产业才能在时代浪潮中焕发新机，实现从地方特色到国际品牌的华丽转身。