鹤岗“三步走”探索保健食品监管新模式

中国食品安全报讯（记者王志辉）针对保健食品领域虚假宣传、误导消费等突出问题，黑龙江省鹤岗市市场监管局摒弃传统“被动查处”模式，创新实施“宣传阵地前移、合规标尺精刻、闭环督查倒逼”的“三步走”工作法，构建起“源头防控—制度约束—长效治理”的全链条治理体系。

第一步，阵地前移，变“事后查处”为“事前阻断”。通过鹤岗融媒发布《致全市广大消费者的一封信》，聚焦保健食品科普知识，揭露虚假宣传话术与广告套路。属地监管单位统一印制600份保健食品专区专柜标识；同时在100家经营主体张贴科学选购二维码，在社区宣传栏、电梯间、老年活动中心等重点区域广泛张贴宣传材料，全面筑牢群众消费安全防线。多科室联动走进老年大学，开展联合宣讲，用鲜活案例拆解“包治百病”等虚假话术，手把手教授“蓝帽子”识别与维权技能。

第二步，标尺精刻，变“粗放监管”为“精细合规”。出台“二十五条”合规指引，围绕经营资质、进货查验、专区专柜、标签说明书等关键环节，制定《特殊食品经营合规指引二十五条》，逐条明确“什么能做、什么不能做”，为基层监管提供“一看就懂、一查就准”的行动手册。同时，建立“以考促管”硬机制，制定特殊食品从业人员抽查考核制度，倒逼从业人员从被动应付转向主动钻研，推动企业从被动应付检查转向主动对标经营，从源头压缩虚假宣传的生存空间。

第三步，闭环推进，变“单向监管”为“主动合规”。在重点督查与示范引领方面，紧盯保健食品标签说明书、虚假宣传、违规广告等易发多发环节，业务科室对包保辖区开展靶向式重点监督检查，对发现的问题建立台账、限期销号。在实地督查与现场测评方面，将督查检查与随机抽考捆绑实施，通过“双倒逼”机制——倒逼经营者落实主体责任、倒逼从业人员提升专业素养，促使主体责任真正落地，实现监管效能与市场自律的双重提升。