食安标签推广难在监管和成本问题

食安封签在广州外卖商家与消费群体中“存在感”还不高，并不意味着没有“市场”。有必要推吗？如何推？推完怎么管？记者对这道“舌尖上的安全锁”在广州的全面推广提出三个关键问题，并通过开展调查问卷、采访专家代表等，探索其加固的“钥匙”。

调查结果显示，推，是消费者呼声最高的——近95%消费者表示支持广州全面强制推行外卖食安封签。但同时，亦有八成消费者认为推广将面临“监管难”。对此，有广州市人大代表建议，通过广告转移解决好封签成本问题，市场将成为其执行推广的最好“检查官”。

近95%消费者支持强制推广

近两年，食安封签作为外卖食品安全的新“守护者”，迅速在国内多地问世并推广。“简单来说，食安封签相当于门锁，是一种安全措施，有着很强的标志性。”在浙江省公共政策研究院研究员夏学民看来，食安封签是一种“信用标签”，商家或外卖小哥承诺餐品从厨房出来后，到送达消费者的过程中，没有被打开过。

“食安封签不仅能降低配送过程中的二次污染、人为污染的风险，也明确了商家和外卖骑手之间的责任划分。”广东省市场监督管理局食品经营处副处长秦洁仪曾表示，使用食安封签相当于为外卖食品系上一条“安全带”，如餐品封签有破损，消费者有权拒收。

话虽如此，消费者对这一新鲜事物的反应如何？新快报开展的调查显示，广州近95%的受访消费者支持广州全面强制推行外卖“食安封签”。其中，62.02%消费者认为这是给外卖食品安全多一层保障，但也有32.56%称希望能换更环保的方式。

广州市食品检验所副所长毛新武表示，即使并非偷吃或投放异物等，如果在运送过程中打开外卖食品，将其暴露在空气中，造成的安全隐患亦难以预测。因此，使用食安封签，消费者就能以其是否损坏作为对运送过程效果的判断依据，更重要的是给予心理保障，提高对外卖运送的信心。

可通过广告招商转移封签成本

食安封签虽好，单个成本虽少，但积少成多，长期使用的成本谁来分摊？这一问题不仅是多数商家不愿意使用封签的重要原因，更是消费者的一大担忧——封签的成本，是否会转嫁到消费者身上？

在广州市人大代表、广州市人大常委会经济委员会经济专业小组代表李文平看来，目前推广食安封签的一大“难点”，即是成本。

“不光是封签的印制成本，还有人工粘贴的速度时间成本。”他解释说，外卖生意利润较低，因此更讲究成本消耗，“每一分、每一毛都是成本。”这意味着一旦强制使用封签，将造成这些商家的成本叠加。

同时，外卖食品安全是消费者、商家、外卖平台、管理部门等多方共同关注的问题，其中安全责任如何划分梳理，更是各方一直在探讨规范的重点。“哪些方法更简单、直接、有效，市场就会先采取行动。”李文平举例，像部分商家不使用甚至没听过食安封签，但却会用订书钉、透明胶来封口，这就是一种安全意识，让顾客吃得更放心、更安心。

面对“成本”这一推广难点，李文平直言，立法虽能更加完善、保障其推行，但由于有立法程序，因此面临着时间久、过程长、落实难等问题，“法规的出台有滞后性，但食品安全却一天都不能等。”

对此，他告诉记者，此前在对网络订餐食品安全的调研当中，广州市人大常委会经济工委曾前往济南进行考察调研，当地的一些做法，值得参考借鉴。一方面，其加强外卖食品安全意识的宣传与普及，让消费者、商家知道食安封签等保护措施的作用与使用方法，同时也将此作为安全标准之一，向社会公布自觉使用封签的外卖商家名单，作为消费者的订餐参考。

另一方面，通过成本转移，有效解决了封签成本这一大问题。“他们的封签是当地市场监督部门引导企业间合作印制，并免费提供给各商家使用。”李文平介绍，其中的印制成本，通过广告招商来消化，即允许标签上印制相关的食品内容广告，以广告费来承担印制费。“这属于广告的精准投放，因此能成功实现成本转移，能积极推动。”

仍需出台更细致的规则

推广之后，如何监管成为重点。新快报开展的调查结果亦表示，八成消费者认为广州未来全面强制推行外卖“食安封签”，监管将成为难点，因为相关部门、外卖平台没办法检查每户商家、每份外卖。此外，七成消费者觉得推后的难点在于“缺乏处罚”，外卖平台、商家即使不遵守，也没有违规成本；六成认为是“不配合”，即外卖平台或外卖商家觉得麻烦，取消了这个环节。

对此，李文平称，解决了上述的成本问题后，接下来食安封签的使用与监管，便交给市场，无需强制。“这涉及‘从众’问题，你家用我家不用，消费者可能会觉得你家食品安全没这么有保障，其选择需求自然就逼着商家使用。”

“市场就是最好的一道‘检查关’，也是名‘检查官’，商家不遵循这一良好规则，就会被淘汰。”他进一步称，政府部门要做的，是加大力度做好市场规范引导，让大家都了解食品安全的重要性，同时帮助消费者建立良好的消费观，鼓励理性消费行为，切莫贪小便宜。

在夏学民看来，实践当中有不少商家为避免餐品破损带来的差评，已经主动采取订书机订住封口，效果也明显。“这其实就是一种封签。所以说，以鼓励为主，商家看到效果后，也会主动使用的。”

不过，他也坦言，食安封签需要解决如何规范使用等系列操作问题。对此，他建议相关部门要出台更细致化的规则，明确操作流程：如，对于已承诺使用食品封签的商家却没有在餐品上使用时，外卖小哥可提醒，要求贴上封签后再进行派送；消费者收到没有封签的，同样也可以拒收。

同时，他建议在制作食安封签时，打上对应的编码，做到标签唯一性，一餐对一码。“若出现标签损毁情况，商家、平台可依据编码进行追溯。”

“食安封签不会强制执行，也很难强制执行。”原速途研究院院长、知名互联网评论家丁道师分析，外卖行业要真正高效健康发展，需要多种机制综合起来，良币驱逐劣币来实现，“比如平台主动做人工审核、通过大数据分析、消费者投诉反馈等等手段，让真正有品质，信誉好口碑好的商户留在平台上，这个才是真正解决问题的办法。”（沈逸云 何生廷 吴晓娴）