六盘山下铺展共富新途

现如今，提起宁夏固原，昔日西海固“苦瘠甲天下”的历史印记已经褪去，取而代之的是冷凉蔬菜、六盘山牛肉、西吉马铃薯等亮相全国市场的特色产业新名片。

产业名片越擦越亮，但在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的节点，固原仍面临一些发展中的新问题：经营主体与农户利益联结尚不紧密，产销脱节致使好产品难卖好价钱，要素配置粗放导致经营性资产效益不高，市场主体总量偏少且带动能力不强。

固原市委书记宋世文表示，破局的关键在于机制创新。固原坚持问题导向，立足资源禀赋，紧扣产业振兴与农民增收核心命题，系统构建了利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育“四项机制”。“在‘四项机制’顶层设计引领下，我们因地制宜探索出‘N’种带农实践，形成独具特色的‘1＋N’固原方案。这一方案把小农户牢牢镶嵌在产业链条上，蹚出了一条产业增值、企业增效、农民增收的共富新路。”宋世文说。

产业兴则百姓富，机制活则全盘活。随着机制效能的持续释放，2024年、2025年，固原全市农村居民人均可支配收入分别增长7.6%、6.4%，增速均居宁夏全区第一位。

利益联结强纽带

——抓牢“利益联结”核心主线，坚持多元化带农、紧密型联农、服务型惠农，推动农户从“生产者”向“合伙人”转变，与新型农业经营主体结成风险共担、利益共享的发展共同体

土地不流转，照样能搞规模经营。西吉县将台堡镇火集村“联产单干”模式，就是一个例证。

“‘联产’是由村集体统筹布局品种茬口，统一农资供应，统一技术标准，统一对接市场，‘单干’就是农户在自家地块自主管护生产。”火集村党支部书记火彦红介绍，早些年他是村里的种菜大户，担任村党支部书记后，他带着全村推行冷凉蔬菜“联产单干”模式，在保障农户自主经营权的同时，把一家一户难以解决的种什么、怎么种、卖给谁等问题交给村集体统筹解决。

火彦红算了一笔账，行情好的时候，农户种一亩芹菜能收入一万多元，如果单纯流转出去，一亩地只有五六百元租金，收益差了十几倍。

火百旺是火集村第一批参与“联产单干”的种植大户。去年，他的一亩地纯收入达到5000元。“还是‘联产单干’好，下一年种什么、怎么种，每年开村民大会就定下来了，村里的蔬菜代办还在全国跑市场、找销路，地在咱手里，只要种好就行，省心不说，收入还高。”火百旺说。

一头连着市场，一头连着农户，火集村把分散经营的“小农户”组织起来，发展起规模经营的“大产业”。2025年，全村冷凉蔬菜种植面积达4200亩，参与“联产单干”的202户菜农户均收入12万元，村集体收益突破50万元。

经营主体与农户优势互补、分工协作，是拓宽产业增值空间、完善利益联结的有效路径。在隆德县沙塘镇新民村，村党支部牵头引进企业投资建设设施农业园区，村企联手发展食用菌产业，探索形成了“零成本投入、零市场风险、零门槛参与”的“三零共富”模式。按照合作协议，企业免费提供大棚、菌棒和全流程技术指导，产品统一冷链包销，农户不用掏本钱、不用担风险、不用跑市场，只管参与种植就能稳定获利。

这一模式下，企业不赚农产品收购差价，仅收回菌棒生产成本，利润更多来自食用菌包装物料、冷链物流等产业链配套环节。宁夏玉禾清农业开发有限公司负责人张艳丽说得实在：“我们要把种植端的利润留给农户，调动大伙儿的种植积极性。产业规模做上去了，产业链条拉长了，配套业务空间更大了，大家都有得赚。”

固原探索的各项利益联结机制形式虽然不同，但逻辑相通。在隆德县县长田玉铭看来：“农户与经营主体深度绑定，不仅把小农户稳稳嵌入了现代产业链，也让企业在降低用工成本的同时，扎根农村长期发展，成为产业链上双向奔赴的利益共同体。”

产销对接拓市场

——坚持扩基地、延链条、强品牌、拓市场，把“走出去”与“请进来”结合起来，用政府这只“看得见的手”推开大市场的门，让优质农产品卖得更远、卖出好价钱，让更多产业增值收益转化为农民收入

产销对接要长效运行，必须有稳定的产能做底盘。固原以495.4万亩耕地为依托，加快建设肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材“四个集散基地”，推动特色农业从“零散产地”向“集散中心”跨越。

这一跨越，在原州区彭堡镇有着生动体现。当地依托“产业联合党委+合作社+农户”模式，整合跨村土地资源，打造出万亩“原州西蓝花”单品提升连片示范基地，统一规划、农技、产销全流程标准，带动散户抱团发展。原州区西蓝花种植面积达到4.58万亩，成为全国重要的优质西蓝花种植基地。

产业集聚效应日益凸显，引来外地客商主动上门寻货。在蒋口村的冷凉蔬菜基地里，新建的冷库旁停满了外地的冷链车。“六盘山冷凉气候种出的菜品质好，正好填补了南方夏季蔬菜供应不足的空窗期。我在这里连续拉了两个月的货，今天刚装走1.6万斤西蓝花。”一位来自西安的客商说。

“产销对接不能等靠要，要有‘提篮叫卖’的精神。”固原市农业农村局党组书记杨荣表示，近年来，固原市、县两级党委政府主要负责同志带队赴北京、上海、广州等地“叩门拓市”，这已成为“固定动作”。借助中国品牌日、中国国际食品餐饮博览会等活动，固原积极策划品牌营销，加速推动优质特色农产品“走出去”。

干部带头“走出去”找市场，不仅有效拓宽了销售渠道，也助推了农产品品牌附加值提升。云南、山东、广东等地蔬菜外贸企业慕名而来，到彭堡镇收购西蓝花，销往越南、俄罗斯、马来西亚等国外市场，外销价格每斤比国内市场价高出0.5元左右。

在“走出去”拓市场的同时，固原依托“薯链全球·光合未来”国际合作伙伴走进固原、全国“村BA”邀请赛、全国知名采购商走进固原等活动，把采购商“请进来”，促成一批合作订单落地。

从扩基地到拓市场，从“走出去”到“请进来”，固原不断完善产销对接机制，把小农户与大市场紧紧连在一起。如今，“六盘山”招牌越擦越亮，固原农特产品销售网络已覆盖全国80多个大中城市，并远销40多个国家和地区，订单销售额突破41亿元，广阔市场的红利正变成农民实实在在的收益。

要素配置激活力

——要坚持盘活存量、做优增量，精打细算投入产出账，强化政策支持的联农带农导向，把分散的资金、土地等资源要素向优势产业集聚，协同实现产业提质增效与农民稳定增收

要素盘活，首先要在“存量资源”上做文章。

走进隆德县山河乡王庄村，曾经废弃的原山河中学校园里，如今飘着中药材的清香。宁夏聚升农业总经理田彦和利用这处闲置校舍，联动隆德职业中学的科教资源，打造出中药材康养产教融合基地。

“旧校舍已被改造为集生产加工、研学实训、康养体验于一体的中药材产教融合平台，我们推出的康养体验活动很受欢迎，今年以来接待了不少区内外康养旅游团队。”田彦和告诉记者，基地优先吸纳周边50岁至60岁的弱劳动力就业，除草、管护、初加工等岗位常年用工，让村民在家门口务工增收。

盘活土地资源，集中释放规模效益。西吉县兴隆镇姚杜村曾面临土地零散、养殖难成规模的问题。对此，村党支部把零散的一般耕地置换整合为规模养殖园区，23户养殖大户入园，在统一进牛、统一销售、统一饲草料配送、统一疫情防控、统一技术指导下，全村肉牛存栏达到6300多头。

一边深挖存量资源潜力，把闲置低效资产用起来；一边精准布局增量要素，把资金投向产业链薄弱环节。以肉牛产业为例，兴隆镇对每头肉牛的屠宰加工企业补贴200元，企业获得补贴后，须为养殖户减免200元屠宰费。姚杜村党支部书记冯存喜说：“过去资金往往只补种养端，现在我们注重产业链条延伸，把加工补起来、销售扶起来，整个产业就转起来了。”

除了土地、资金等要素，固原还抢抓新能源政策机遇，拓展新要素。在彭阳县，绿能带动让闲置荒地变成村民的“阳光存折”。该县抢抓光伏扶贫项目机遇，利用闲置荒地建设村级光伏扶贫电站89个，开发公益性岗位930个，带动人均年增收7200元以上。

“项目、土地、资金这些要素的配置，不是看企业规模大不大，而是要看和农民绑得紧不紧。”彭阳县委书记宋亚俊表示，资源要素要优先向联农带农成效好的经营主体倾斜，这是配置资源的根本标尺。

坚持将新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。在西吉县，产业项目全面实行竞争性评审，优先支持“四项机制”设计完善、联农带农作用强的项目。2025年，当地用3938万元的政府投资，成功撬动了9189万元的社会投资，带动农户1149户、3797人。

主体培育强引擎

——深入实施“引进落地一批、培育壮大一批、合作发展一批”的“三个一批”工程，推动催生一批联农带农、兴业富民的经营主体

引进外来龙头企业，补齐产业链短板。借助东西部协作机制，泾源县引入福建客商创办的宁夏菇源生物科技发展有限公司，这一龙头企业直接填补了当地珍稀食用菌工厂化生产的空白。“我们出菌棒、出技术、保回收，农户们只管安心种植。”企业负责人胡仁立介绍，公司输出全套反季节种植技术，重点扶持本地种植大户，再通过大户辐射带动周边600多户农户发展香菇种植。依托龙头企业的牵引，农户得以轻松跨过技术与市场两道门槛。

培育本土主体，激发内生动力。原州区思含掇绣文化公司从一间小门店起步，在政策扶持下，把传统非遗技艺同市场需求深度结合，打造出“原州织女”等文创品牌。产品不仅热销国内一线城市，还出口日本、韩国。企业年产值达2000万元，带动就业3600多名，依靠传统技艺实现人均年增收超万元。

组建“产业联合体”，凝聚发展合力。固原推动各类经营主体组团协作，将分散的发展力量拧成一股绳。在肉牛产业上，隆德县以肉牛产业协会为牵引，串联起10家精深加工企业、320家合作社，把6280户养殖户牢牢嵌入产业链条；原州区宁夏伊鑫瑞肉制品销售公司从2023年年销售额不足2000万元到2025年年销售额突破亿元，让固原肉牛实现从“卖活牛”向“卖牛肉”转变。中蜂产业亦是如此。泾源县招商引资落地的众天蜂业，不仅带来“AI超级蜂巢”等智慧养殖技术，还牵头建成78个标准化蜂场，带动864户蜂农抱团发展。“通过委托代养等模式，大湾乡67户残疾人家庭获得稳定分红。”宁夏众天蜂业生物科技有限公司总经理于秀成说。

头雁领航，群雁高飞。目前，固原市拥有农业产业化龙头企业138家、规模以上工业企业114家、限额以上商贸单位189家。多元市场主体协同发力，推动全市农产品加工转化率从2023年的59%提升至67%。

机制创新释放的效能，最终在基层实践中得到检验。作为一线的政策执行者之一，固原市委常委、西吉县委书记位西北对此深有体会：“在固原，利益联结、产销对接、要素配置与市场主体培育这‘四项机制’并非孤立存在，而是环环相扣、互为支撑的有机闭环。”

随着利益联结的日益紧密、产销对接的持续畅通、要素配置的不断优化、市场主体的蓬勃生长，“四项机制”协同发力的综合效益正持续释放，汇聚成推动固原乡村全面振兴的磅礴力量。

这不仅是六盘山下的生动实践，更为新时期如何完善联农带农机制、把产业增值收益更多留给农民，贡献了极具启发意义与借鉴价值的“固原方案”。（张国凤 赵洁 张震宇）