合肥多元发力强化食品安全监督管理

中国食品安全报讯（记者程家武）2024年以来，安徽省合肥市坚持以“四个最严”要求为根本遵循，持续深化国家食品安全示范城市建设，优化食品安全属地管理责任工作机制，压实企业主体责任，强化全主体、全品种、全链条监管，凝聚社会共治合力，食品安全形势持续稳定向好，连续10年在全省食品安全考核中获得A级等次。

强化党政同责，压实“两个责任”。合肥市委、市政府高度重视食品安全工作，将压实食品安全“两个责任”、加强食品药品全链条监管等工作列为市委常委会、市政府年度重点工作进行跟踪督办。市委主要负责同志多次就食品安全工作作出批示，主持召开市委常委会会议，听取全市食品安全工作情况汇报。市政府主要负责同志主持召开市政府常务会议，推动解决食品安全具体问题。整合成立市食品药品安全委员会，市政府分管负责同志多次组织召开会议，专题研究食品安全工作。出台进一步加强食品药品安全社会共治具体举措，发布合肥市食品安全舆情事件、事故查处挂牌督促办理相关制度。先后出台《合肥市食品生产许可注销规程》，建立《肉类产品生产企业问题负面清单》，创新实施《食品摊贩合规经营指南》《合肥市高校食堂建设指南》，健全跨部门联动的肉品边角料闭环监管机制、校园食安监管机制，各级包保干部分级分类对全市约17万家食品生产经营主体开展包保督导，持续强化全链条责任落实。

强化全程监管，严查风险隐患。一是深化源头治理。持续实施农用地土壤镉等重金属源头防治，全年排查涉镉等重金属行业企业29家，对发现的问题全部及时整改完成。成功申报中央土壤污染防治、污染成因排查项目。利用遥感系统和监控探头，落实在严格管控耕地上禁止种植农作物要求，每半年对严格管控耕地开展现场检查。扎实推进“治违禁 控药残 促提升”三年行动、豇豆农药残留突出问题攻坚治理、水产重点品种药残攻坚治理，农药兽药风险隐患得到有效控制。加强粮食安全监管，强化优质粮食工程建设，全面推进节粮减损。二是深化过程监管。持续开展食安守护、校园食品安全、肉类产品、肉品“边角料”、“特供酒”等食品安全专项整治行动，严厉打击食品安全“两超一非”违法违规行为，严查食品掺假造假。全力推进校园食品安全专项整治行动，建立高校食堂建设指南团体标准。推动建成近千家网络餐饮“阳光厨房”。多部门联合成立市规范摊点管理工作专班，制定食品摊贩合规经营指南。向公众发布制止餐饮浪费典型案例8个、食品生产环节违法违规行为典型案例10个。

强化风险防控，提升抽检质效。推行食品安全抽检分离工作机制，全程“背靠背”抽检，保障过程规范、公平。全年食品抽检6.9批次/千人，实现品种、市场、地域、业态、环节全覆盖。积极开展直播带货、外卖等新业态新模式网络食品安全抽检。建立抽检触发监管新机制，利用大数据分析，定期向有关部门推送抽检不合格企业信息2000余条。及时开展风险隐患排查，提升风险防控精准性。对多批次抽检不合格食品生产企业开展跟踪抽检和核查处置案卷评查“回头看”，同时发布食品安全消费提示、风险警示和风险解析，先后向18家食品生产企业派出“流动诊所”，提出整改建议。2024年全市食品安全评价性抽检合格率99.38%。通过加强抽检监测，深入分析研判，将隐患消除在萌芽状态，严守安全底线。建立抽检合格备份样品定期捐赠机制，全年开展捐赠16场次，货值25.37万元。

强化行刑衔接，重处违法犯罪。严格落实食品安全“四个最严”要求，充分发挥市食药环知联合执法中心统筹联动作用，调动多部门协同治理。成立“合肥市食药安全、环境资源行政争议化解中心”，健全完善行政争议多元化解纠纷机制。构建食品摊贩“市—县—街镇”三位一体监管体系，专班化推进摊贩综合治理。试点食品摊贩“摊亮码”工程，构建“一摊一码”智慧监管新模式，首批实现30个摊点群、487个食品摊贩赋码；推动1026家网络餐饮单位实现“阳光厨房”。聚焦破案攻坚，依法严厉打击危害食品安全违法犯罪行为，1起案例获得公安部贺电表扬并在全国推广。截至目前，全市市场监管系统共办结食品案件7千余件，案值430余万元，罚没款1200余万元，公安部门共侦办危害食品安全刑事案件56起，处罚落实到人，通过发布典型案例，开展多样宣传，形成强大震慑作用。

强化示范引领，助推产业发展。合肥市持续完善食品标准管理机制，备案食品安全企业标准515个，开展食品安全标准跟踪评价。建成合肥市食品生产安全监管实训中心4家，“食安名坊”10家、星级文明菜市99家。按规定组织63家企业申报“食安安徽”品牌认证，发挥品牌引领作用。17个项目获得省科技攻坚计划立项，34个项目申报市科技攻关“揭榜挂帅”。全市4家农批市场实现食品安全信息化追溯，113家食品生产经营单位实现可视化监管。推进食用农产品承诺达标合格证亮证行动，推行“电子合格证＋追溯二维码”证码合一，建立农产品质量安全监管智慧监管平台，全市入驻平台的主体数达4028家。加快培育“可追溯优选菜”，覆盖8家农业企业的23个品种，推动6大超市集团70个门店设立专柜。

强化多元共治，共享食安合肥。出台合肥市市场监管局食品安全吹哨人制度，聘任首批外卖配送行业市级食品安全志愿者20名，建成社会共治服务站50家，推动落实学校食品安全“你呼我应”工作机制，实施合肥市学校食品安全跨部门综合监管工作机制。全市开展食品安全宣传周、食药安全“社区公益行”、“食药大讲堂”、“你点我检”、“你送我检”、保健食品安全进社区等系列主题活动2000余次。开通微信视频号，围绕日常食品安全监管执法，绿豆糕、月饼等节令食品安全提醒，法律法规知识科普等内容，制作短视频并开展广泛宣传。举办食品安全“两个责任”包保督导典型案例评选活动，评选十佳案例、典型案例各10个，一家企业案例入选全国企业落实食品安全主体责任创新实践典型案例。举办全市食品安全社会共治故事大赛，展现合肥食安故事48个，并在省级大赛中荣获多个奖项。全天候开展舆情监测，及时妥善处置突发事件。

下一步，合肥市将深入贯彻落实上级关于食品安全工作的决策部署及有关要求，进一步树牢以人民为中心的发展思想，不断提升食品安全保障水平，持续建设食品安全示范城市。

一是压紧压实各方责任。健全食品安全工作责任体系，持续推进食品安全“两个责任”落实落细，优化包保督导工作机制，压实企业主体责任。强化种植养殖源头监管，深入推进食品生产经营企业风险分级管理，建立风险隐患清单，落实监管责任。加强部门协同联动，落实行业主管责任。

二是完善风险控制体系。加强农产品质量安全和食品安全风险监测，对高风险品种、低合格率食品及指标提高抽检频次。健全食品安全风险交流工作机制，定期开展应急培训、应急演练。强化舆论引导，及时有效开展舆情应对处置工作，严防区域性、系统性食品安全事件发生。

三是提升监管执法力度。持续开展各类食品安全专项整治行动。加强投诉举报信息的分析、核查，提升违法线索发现能力。强化食品抽检与行政执法、刑事司法的有效衔接，深化跨部门、跨环节协作联动机制，严格落实“处罚到人”，公开曝光典型案例，形成强大震慑力。

四是着力增强监管效能。深入推进市重要产品追溯体系、食品药品风险管理业务系统和网络交易监管服务平台建设，深化监管数据分析与应用。推广“可视化监管”“互联网＋明厨亮灶”“阳光厨房”等非现场监管新模式。加强职业化检查员队伍和食品安全实训基地建设，强化业务培训，提升基层队伍发现和处置风险隐患的能力和水平。

五是推进产业高质量发展。强化农业生产标准化建设，持续推进绿色、有机和地理标志农产品认证。开展坚果炒货等合肥地方特色食品产业提升行动，积极引导企业参加“食安安徽”品牌认证。开展小餐饮提升行动，按规定推进“食安名坊”培育工作，规范食品摊贩经营。