中国食品安全报讯（黄志 胡亮 莫燕芳）2023年以来，梧州市结合创建国家食品安全示范城市工作，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，推动食品安全“两个责任”落实落细。
该市将落实食品安全“两个责任”工作机制内容列入食品安全工作评议考核，实施市、县、乡、村四级对应的食品安全包保责任清单制度。梧州市主要领导带头包保全市A级食品企业，党政领导共包保68家A级主体。市食品安全办组成督导检查组，适时对各县（市、区）落实食品安全“两个责任”工作机制情况进行全覆盖专项督查，形成督查报告，向梧州市主要领导进行专题汇报，并根据有关批示对问题整改落实情况进行复查复审。
截至目前，梧州市各级包保干部督导完成率达100%，全年未发生重大食品安全责任事故。下一步，该市将继续巩固食品安全治理成果，进一步提升食品安全监管能力，切实提升广大群众对食品安全的满意度。
长洲区：夯实“两个责任” 保障“菜篮子”安全
2023年以来，梧州市长洲区市场监管局严格落实食品安全“四个最严”要求，创新体制机制，加快推动建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全“两个责任”，全面筑牢食品安全防线，保障群众“菜篮子”的食品安全。2023年，长洲区大塘市场、新城市场获评四星级百姓满意农贸市场。
全面落实党政属地管理责任制。按照梧州市委、长洲区委办“分层分级、层级对应”原则，认真落实食品安全党政同责，将辖区11家农贸市场纳入C级包保，由属地乡镇（街道）党政领导督导，包保干部签订《食品安全责任与任务承诺书》，并将包保干部名单、责任全部公示，明确职责任务，形成工作合力，进一步扛稳扛牢属地管理责任。截至目前，主体包保覆盖率、农贸市场食品安全总监配备率均达100%，已全面落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。
加大食品安全日常监管力度。辖区农贸市场开办方发现食品安全隐患第一时间向监管部门通报，监管部门告知包保干部存在的风险隐患并督促落实包保责任，包保干部及时向监管部门反馈在督导中发现的问题，监管部门组织现场检查并处置，市场管理方督促经营户整改，形成三方协同贯通的闭环管理机制。2023年1—11月，辖区农贸市场排查、包保干部督导发现食品安全隐患共25个，全部整改完毕。通过“日常+专项监督检查”“双随机一公开”检查等方式，线上线下同时发力，加强对重点食品的监督管理，对发现的食品安全问题和隐患督促限期整改到位。
强化食品安全抽样检测工作。坚持以食品安全抽样检验为抓手，以发现食品安全问题为导向，突出重点品种，增强监管靶向性，盯紧高风险、消费重点品种加大抽检力度，提高检出率。2023年，结合相关抽检计划，共开展食用农品抽检936批次，达到3.12批次/千人，不合格批次12批次，对抽检不合格的食品依法进行立案查处。督导辖区农贸市场开展农产品快检，并公示快检结果，2023年1—11月，辖区农贸市场快检共计10005批次，合格率达100%，食用农产品质量安全状况保持整体稳定向好。
积极营造食品安全知识宣传氛围。通过发放宣传资料2000多张、设置宣传展板20多块等形式，广泛宣传食品安全监管法律法规和食品消费知识，督促食品经营者树立诚信、自律观念，构建社会共治共享格局，营造食品安全人人参与、人人知晓的浓厚氛围。
畅通消费者投诉举报渠道。对涉及食品安全的消费者投诉举报，坚持快速高效的工作原则，积极介入处理，做到第一时间受理、第一时间调处、第一时间反馈，共受理消费者涉及食品安全的投诉举报55件，全部第一时间依法依规予以调解处理，为消费者挽回了经济损失。
万秀区：打好食品安全“两个责任”攻坚战
梧州市万秀区积极推动食品安全“两个责任”工作，始终坚持以食品安全“四个最严”要求为指导，以切实守护广大群众“舌尖上的安全”为目标，积极开展各项工作，确保“两个责任”工作落地见效。
强化组织，高位推动，奠定食品安全“两个责任”主基调。万秀区委、区政府高度重视食品安全“两个责任”工作，坚持高位推动食品生产经营主体食品安全包保“全覆盖”，确保从学校食堂到百货商超、从大中型餐饮到一人小食店的全类型覆盖。区4家班子主要领导率先垂范，组织城区、镇（街道）、村（社区）三级领导干部主动担当，签订包保承诺书及责任清单，作为包保干部积极开展食品安全工作的抓手。通过召开全区专题会议、听取专项工作汇报、明确工作任务分工等手段，强调“两个责任”工作重要意义，奠定全区狠抓食品安全“两个责任”工作的主基调。
对标任务，双措并举，打好食品安全“两个责任”主动战。以“三张清单一份承诺书”工作机制为指导，以打通食品安全“最后一公里”为任务目标，万秀区采取“监管+培训”双措并举的方式，主动打好食品安全“两个责任”攻坚战。一是推行“三个百分百”压实督导责任。2023年以来，万秀区坚持责任到人、任务到户，推动全体包保干部靠前办公、照单履职，落实主体包保责任。区委、区政府一把手带头，各级领导干部跟进，结合春秋两季开学调研、走访入户服务企业等工作，进学校、进企业、进商超、进餐饮食杂店，认真对照各级包保任务清单开展督导、录入发现问题。监管人员坚持以问题为导向，精准发力落实整改。截至目前，全区包保承诺书签订率100%、前三季度包保督导完成率100%、问题认领整改率100%。二是推行多对象培训确保督导质量。以培训促学习，以学习促提高，万秀区积极组织包保干部、食安办人员及食品生产经营者开展“两个责任”培训，不断提高相关人员食品安全知识水平。以专用平台操作演示、法律法规宣讲、现场提问答疑等多种方式，对不同对象实行分类培训，着力提高各类人群的食品安全知识储备和风险发现、风险防范能力。2023年，共组织包保干部、食安办人员开展或参与上级组织的“两个责任”学习培训4次，组织学校食堂、大中型餐饮主体开展“两个责任”培训3次，有效加深了各类对象对“两个责任”工作重要性及各类细节问题的认识，为进一步压实包保干部督导责任、食安办人员监管责任、生产经营者主体责任筑牢理论基础。
广泛宣传，扩大影响，夯实食品安全“两个责任”主阵地。通过广泛宣传，不断扩大食品安全“两个责任”工作在人民群众中的知晓度和影响力，为工作开展打下良好群众基础，营造全民参与、人人监督、共同发力的浓厚氛围。万秀区认真梳理工作脉络，总结工作经验、收集工作成果，积极通过各级宣传媒体，对外开展工作宣传，取得良好的工作成效。
龙圩区：“四个举措”细耕食品安全“责任田”
为切实贯彻落实食品安全“两个责任”，进一步加强食品安全监管工作，梧州市龙圩区市场监管局积极探索食品安全包保举措，从严把控食品安全监管，不断压紧压实属地监管责任，突出食品生产经营单位主体责任，细耕食品安全“责任田”，以“四个最严”要求为根本遵循，牢抓“两个责任”落实，全力守护群众“舌尖上的安全”。
高度重视，细化落实措施。按照上级工作部署，认真对照任务清单，根据分层分级原则，开展工作部署会，建立食品安全包保责任体系，对各级包保主体开展包保关系分配工作，实行任务清单制度，要求各级包保干部照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导。目前，已建立包保主体与包保干部的包保关系3442家，全年开展包保督导11254次，其中包保督导发现食品安全问题109项，已整改完成109项，移交线索问题2起，立案2起，实现包保主体全覆盖，进一步筑牢食品安全防线。
多元培训，压实企业责任。采用专题培训会、现场答疑、一对一辅导等方式，对包保干部和食品生产企业进行针对性培训。干部培训围绕龙圩区推动落实末端发力终端见效工作机制，督促各级包保干部认真对照任务清单，坚持问题导向，防范风险隐患，高效落实对包保主体的督导工作。食品生产企业培训就如何落实食品安全主体责任，如何开展“日管控、周排查、月调度”工作机制进行详细讲解，督促企业建立健全各项食品安全管理制度，自觉依法依规开展食品生产经营活动。目前，已开展食品安全专题培训8场，培训包保干部和食品生产企业负责人400余人次。
智慧监管，赋能执法监督。加快推进“桂食安”等智慧监管平台的推广应用，利用科技赋能市场监管，不断提升市场监管工作效能。执法人员深入各农贸市场，督促引导市场经营者通过“桂食安”小程序的溯源监管平台填报产品的生产、流通、消费、质量合格凭证、检验检测结果等信息，实现全过程质量安全管理与风险控制监管信息实时监控。目前，龙圩区已有近千家食品经营单位使用“桂食安”“广西餐安”等智慧监管平台。
紧密衔接，提升监管效率。强化包保督导与监管执法紧密衔接，从包保督导发现的问题中分析摸排案件线索，开展“回头看”检查，严厉查处食品生产经营主体违法行为，倒逼企业主体责任落实，确保食品风险可控，提升食品安全监管效能。目前，共对325家食品经营单位进行了“回头看”检查，针对前期专项检查中发现的环境卫生差等132个问题，执法人员现场提出整改意见，要求立即整改完毕。
岑溪市：“三力并行”压实食品安全“两个责任”
岑溪市切实抓住党委政府和食品生产企业中的“关键少数”，迅速出台《岑溪市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》，分层分级包保制工作全面铺开、有序推进，压紧压实食品安全党政同责、属地监管和市场主体责任，不断提高食品安全治理现代化水平。
强部署、广发动，凸显包保制的引领力。成立专班，筑牢“主阵地”。组建以市委、市政府主要负责人为“双组长”的领导小组，把握“两个责任”契机，锚定“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”要求，专题听取“两个责任”工作汇报，具体指导推进工作落实，形成“一把手”牵头抓总，部门协调调动，镇村抓好落实的工作体系。发挥市食安办的组织统筹作用，将工作层层传达宣贯，确保市、镇、村三级干部和包保对象知晓、支持、参与包保工作，为后续工作打下扎实的“落地”基础。
抓创新、定元素，把牢包保制的推动力。“责”字为重定干部。将各级党政领导干部列入包保范围，并由市级领导带头开展包保督查工作，积极发挥示范引领作用，带动镇村两级干部按时履职。“准”字当头定区域。将包保工作融入各级党政领导干部的责任清单制度，由市、镇级领导干部分别包保B级、C级对象，D级包保对象由属地村（社区）干部包保；并考虑食安委成员单位主要领导包保相应规模的C级主体。“特”字为纲定主体。综合考虑包保主体构成比例、食品安全风险等级等因素，进行等级调整。全市7类6569家食品生产经营单位实现全覆盖包保，配备774名包保干部全覆盖督导包保主体。截至目前，督导完成率动态保持100%，包保干部督导完成率和“三清单一承诺”上传率达100%。
聚合力、强保障，提升包保制的战斗力。以“三清单一承诺书”迈开步子。结合实际细化市、镇、村三级包保干部的《责任清单》《任务清单》《督查清单》以及《食品安全责任与任务承诺书》，确保包保工作规范化、制度化推进。以“灵活督导方式”打实底子。按照食品生产经营风险分级管理办法，对较高风险、生产经营规模较大的包保对象，采取属地食品安全监管部门执法干部配合督导、问题清单靶向督导等方式，建立健全包保工作常态化运行机制，提高食品生产经营主体的第一责任人意识。以“一清单一细则”找准路子。修订《岑溪市党政领导干部食品安全责任制工作清单》，推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。
蒙山县：精准推动“两个责任”工作走深走实
2023年，蒙山县认真落实党中央、广西壮族自治区、梧州市有关部署要求，统筹谋划开新篇，加压奋进再出发，精准推进食品安全“两个责任”工作走深走实。
多点发力，推动工作落实见效。高位推动，工作进度着力“快”。中央、自治区、市关于“两个责任”工作机制新的部署要求出台后，蒙山县闻令而动，党政主要领导第一时间召开专题会议研究落实，率先垂范带头包保履职，县政府分管领导多次专题调度、提醒督办，其他包保县领导及时开展督导工作。乡（镇）、村步调一致、积极跟进，有力推动“两个责任”工作落地落实。
系统谋划，工作标准着力“准”。确定“以点带面、结合实际、整体推进”的工作思路，蒙山县食安办迅速成立领导小组和工作专班，及时印发《蒙山县建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》，统一工作标准，准确摸清全县主体底数、分级等相关情况。
因地制宜，机制建立着力“实”。将前期探索建立“县级领导挂联制度”和督促企业落实食品安全主体责任机制等富有成效的创新做法，与推动“两个责任”工作机制有效衔接，采取“包保”“挂联”并行，探索建立“双重督导”机制。分类落实企业主体责任，实施“食品安全总监+食品安全员”制度，每个市场主体配备1名包保干部和1名食品安全网格员，加强对企业的监督检查和帮扶指导。
齐抓共管，社会共治着力“统”。统筹企业食品安全总监和食品安全员力量，争取“一把手”重视。统筹包保和属地管理责任。在B、C、D三级包保主体层级对应的基础上，每层级再对应确定下一级的属地监管责任人，落实属地监管责任，确保包保责任和属地监管责任有机统一。在县级制定包保方案时，为每位领导调配1名市场监管执法人员作为联络员，协助领导开展包保督导。县食安委统筹各市场监管力量，组建4个食品安全“两个责任”督查组对应覆盖9个乡（镇），推动督查发现问题按责转交、闭环整改。
探索创新，宣传培训着力“深”。采取“1堂包保干部宣贯课+1堂市场主体培训课+N项个性课”方式，对全县所有包保干部全覆盖开展1轮普适性培训。对县、乡领导干部采取以会带训等方式开展培训，对乡、村两级干部采取视频、图文等方式开展轮训，推动食品安全理念入脑入心、企业主体见行见效。
创新思路，助力工作再上新台阶。督导监管有机结合。包保干部定期开展督导，发现并记录存在的问题，由食安办人员认领问题并联系属地行业主管部门督促生产经营主体及时整改到位，为食品安全日常监管查漏补缺。
督导形式集中多样。包保干部对包保的行业、类型、体量相同或近似的生产经营主体集中开展督导、培训，丰富督导形式，提高督导效率。
善用约谈压实责任。定期召开落实食品安全“两个责任”推进会，明确阶段工作重点与目标。对存在履职不当、工作滞后等问题的部门进行约谈，将压力传导到末梢，将责任落实到最小单元。
藤县：夯实食品安全“两个责任” 守护师生“舌尖上的安全”
2023年以来，藤县深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，坚持“四个最严”要求，持续深化党政同责，推动落实食品安全“两个责任”，大力夯实校园食品安全，切实守护广大师生“舌尖上的安全”。
加强宣传培训，提升食品安全意识。一是开展包保干部业务能力培训。2023年，共组织开展各级包保干部培训10余次，对县级、乡级、村级包保干部实现全覆盖培训，全面提升各级包保干部履行包保督导职责的能力。二是开展学校食堂食品安全管理培训。2023年，共开展相关培训2期，进一步指导餐饮服务提供者规范经营行为，履行食品安全主体责任，提升食品安全管理能力。三是开展食品安全宣传进校园活动。通过发放食品安全宣传材料、图文讲解、观看小视频、互动问答、签名承诺等形式，引导同学们学习并熟知食品安全知识，培养健康的饮食习惯。
落实属地管理责任，全覆盖包保督导。目前，藤县共有初中、高中、中专学校食堂41家，由藤县嘉悦餐饮集团有限公司进行统一配送、统一经营管理。该县严格按照企业划分标准，对41家中学食堂100%进行分层分级包保，其中A级6家由市级领导进行包保，B级30家由县级领导进行包保，C级5家由乡级领导进行包保。截至去年11月30日，该县所有食品生产经营包保主体前三季度督导完成率均达到100%，第四季度督导完成率为87.7%。
落实企业主体责任，加强监督检查。一是开展春、秋季开学校园食品安全全覆盖检查。累计检查学校727家次，校外午托机构31家次，校园周边餐饮服务单位164家次，下达责令改正通知书3份，立案查办10起。二是开展校园食品供应单位食品安全专项检查，进一步强化源头管控，督促校园食品供应单位落实企业主体责任，规范食品安全管理，严防校园食品安全事故发生。
苍梧县：落实落细“两个责任” 护航校园食品安全
为进一步加强校园食品安全管理工作，深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调查”工作机制，保障广大师生“舌尖上的安全”，近日，由苍梧县委常委、统战部部长、副县长张浚铭带队，苍梧县市场监管局、县教育局、县卫生健康局等部门联合开展校园食品安全专项检查。
检查组首先来到广西桂田后勤管理服务有限公司，详细了解校园营养餐的配送流程及留样管理等工作情况。随后到该县京南镇初级中学、京南镇中心小学及校园周边开展食品安全检查，并对学校食堂食品安全管理制度落实、食品冷冻冷藏、清洗消毒、食品留样、营养膳食搭配及学校落实“日管控、周排查、月调度”工作机制等方面进行全面检查，对检查中发现的隐患问题，提出整改意见，指导经营者严格落实食品安全主体责任。
张浚铭强调，校园食品安全工作事关学生的身体健康和生命安全，学校要严格落实食品安全主体责任，加强食品安全日常监管和从业人员管理，进一步规范制度管理，全力保障学生的就餐安全和营养健康；配送公司要严把食材采购关、食物运输安全关、食物原料贮存关等关键环节，确保食材质量安全；各有关职能部门要强化监管意识，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，常态化开展检查，实现食品安全全过程、全流程、全链条监管，抓实抓细抓好食品安全工作，筑牢食品安全屏障，全力守护好校园食品安全。
据悉，苍梧县委、县政府高度重视食品安全“两个责任”工作，主要领导和分管领导多次听取汇报、专题部署、落实包保干部一线督导工作，深入学校、商场、超市等关键区域，抓实抓细食品安全重点工作。同时，成立以县委书记、县长为双组长的工作领导小组，推动落实分层分级工作。目前，苍梧县共有食品包保主体2263家，各级包保干部561人，包保覆盖率100%。在校园食品安全方面，苍梧县市场监管局以春秋季开学、中高考期间校园食品专项检查为契机，深入排查校园食品安全隐患，并联合教育部门，强化对学校食堂的食品安全监管，督促学校落实食品安全主体责任，着重抓好食堂及校园周边餐饮服务经营者的风险隐患排查治理。2023年共出动执法人员482人次，检查学校（幼儿园）食堂286家次。
下一步，苍梧县将继续落实食品生产经营者主体责任，建立包保督促与日常监管衔接机制，实现对食品安全风险的精确防控，确保食品安全“两个责任”工作机制落实落细，筑牢食品安全屏障，全力守护好校园食品安全。
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