北海高质量推动食品安全“两个责任”走深走实

中国食品安全报讯（记者冯琼）2024年，北海市持续创新赋能食品安全“两个责任”，以“强督导”“抓关键”“树标杆”“提效能”“促联络”为抓手，全力推动食品安全“基层、基础、基本功”建设，着力构建“大包保”格局，高质量推动食品安全“两个责任”走深走实。

强化顶层设计 高位推动部署

高位谋划重部署。北海市成立以市委、市政府主要负责人为组长的“两个责任”工作领导小组，市委书记、市长带头包保，以上率下，市县乡村四级包保干部照单履职，构建了“领导重视、机制健全、监管有力、责任到位、措施落实、齐抓共管”的工作格局。包保督导有重点。以“健全安全管理体系”“强化应急事件处置”“食品安全管理人员履职情况”“全面整改督导发现问题”为包保督导主题，结合任务清单，创新谋划督导重点，有效解决包保干部怎么督、督什么的问题。联合督查提效能，市食品药品安全办联合市纪委监委机关、市委组织部开展食品安全“两个责任”督查，将“两个责任”督查与食品安全示范创建相结合，实现督工作、转作风、抓落实、促提升，扎实推动示范创建与“两个责任”工作质效双提升。

创新机制体系 强化责任落实

推动实施整街包保、分片包保模式。根据经营主体等级特点和工作实际，将示范街的食品经营户整街、分片包保落实到村委（社区）主要领导，便于包保干部集中督导。创新设立重点景区食品安全“两个责任+”服务中心。以“督导检查+宣教培训+食品快检+投诉处置+纾困解忧”一站式综合服务为旅游景区“保驾护航”。创新设置北海老街和“银滩潮街”食品安全总监，有效压实管理主体和经营主体“日管控、周排查、月调度”工作责任。全覆盖建设食品安全“两个责任”服务站。市场监管所和服务站实行站所合一，构建辖区包保干部、市场主体和监管部门三方有效衔接的枢纽和平台。抓住关键环节，促进管理效能提升。全面督促指导企业建立风险管控清单。指导企业将采购、验收、加工等关键岗位人员设置为专职或者兼职食品安全员，明确岗位职责和要求并上墙公示。选树标杆典型，突出示范引领作用。以“标杆”效应拉动全市经营主体创新化规范化落实主体责任。

探索网格融合 赋能治理实效

积极探索网格治理、市场监管和包保责任融会贯通。一是按照“一张网、一张图、一个平台管到底”的原则，同步建成市、县、乡三级社会治理网格化指挥中心。整合市社会治理信息系统、市12345政务服务便民热线、“北海e眼”、“解忧超市”等服务平台，按照“一门受理、一体派发、分类处置、协调联动、督办问效、办结归档”和“首接、指定”的原则对涉及食品安全类投诉举报，统一归口市场监管部门受理，确保快速响应，有效应对，及时反馈。二是推进城乡网格化一体化服务管理。按照全覆盖、全领域、无盲区的要求，科学合理划分网格，将食品药品安全纳入网格管理，探索建立包保干部和经营主体分片网格化包保责任体系。发挥基层网格前沿“哨点”“探头”作用，落实包保干部“包督导、保安全”包保责任，压实市场监管职责，督促企业落实主体责任。

精准培训指导 提升培训质效

一是点线面结合，分类精准培训。根据各层级包保干部实际情况，开展面对面集中培训、一对一针对性培训、点线面结合全覆盖网络培训等多种形式的培训指导。二是规范步骤流程，提高工作效能。结合具体要求，紧贴工作实际，编印《北海市食品安全“两个责任”工作手册》《“落实食品安全属地管理责任平台”督导与整改操作指南》等文件，将食品安全“两个责任”工作文件与工作指引、企业落实主体责任、食品安全总监工作职责、督导督查指引要求等编印成册。三是建设标杆食堂，推动互学互鉴。分批次组织全市一县三区学校开展“标杆学校食堂”参观学习活动。发挥标杆学校食堂的辐射带动作用，推动全市各级学校参照“标杆学校食堂”标准，全力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。