平凉常态化监管助力国家食安示范城市创建 “创城”成果可感知、可评判、可检验

中国食品安全报讯（张艳 刘俊海 王罗英）2021年11月，甘肃省平凉市成功获批第四批国家食品安全示范创建推荐城市。近三年来，平凉市先后完成省级推荐、城市创建、省级初评，创建工作取得了重要阶段性成果。平凉市委、市政府坚持把保障食品安全作为壮大市域经济、改善民生福祉的重要支撑，将食安城市创建纳入“十四五”规划、政府目标考核体系重点任务，写入市委全会报告、政府工作报告，作为巡察检查和跟踪督办的重要内容统筹推进。平凉市委、市政府主要领导每年召开专题会议，安排部署创建工作；分管领导“四不两直”检查，逐县（市、区）调度推进；市级党政领导干部带头履行包保责任，按季深入包保企业督导检查食品安全工作。目前，全市上下正以首创必成的信心和决心、善作善成的定力韧劲，铆足干劲，加力冲刺，全力做好一切准备迎接国家验收。

平凉市副市长陶卫方（右一）、平凉市市场监管局局长杨永生（右四）一行在餐饮经营企业检查工作。

平凉市市场监管局是平凉创建工作中的重要职能部门，平凉市市场监管局局长杨永生表示，在平凉市委、市政府的坚强领导下，平凉市市场监管局把创建工作作为首要任务推动落实，对食品生产、流通、餐饮环节进行整建制、全覆盖、全业态的规范提升。在平凉市场监管系统上下一心、共同努力下，食品安全监管能力大幅提升，跨部门联动协作更加频繁顺畅，食品产业得到健康发展，社会共治体系基本形成，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，形成可复制、可推广的“平凉经验”。

创建以来，平凉市聚焦重点领域整治，不断提升点位规范水平。目前，完成食品安全监督抽检2.1万批次，抽检量达到4.37批次/千人，不合格食品核查处置率、抽样业态覆盖率均为100%；“三小”业态得到结构性治理；查办案件2002起，销毁假劣食品133.83吨，取缔“黑作坊”80余户；全市2.4万余户食品生产经营主体应用智慧监管平台；推动发布《平凉红牛》《静宁烧鸡》等一批团体标准，填补了平凉全市食品行业的空白。

体制改革 激发监管活力

基层市场监管所作为执法监督的重要力量，直面人民群众，业务能力和办事效率直接影响到监管部门在人民群众心中的印象和形象。因此，平凉市始终把基层市场监管所的建设作为一项重要工作来抓，市政府研究出台《关于深化市场监管体制改革加强基层基础建设的意见》，通过党建引领、健全机构、品牌带动、完善机制、建强队伍统筹发力，最大限度凝聚人心、激发活力，为创建工作注入持久动力。

目前，平凉全市102个乡镇、10个街道共设立市场监管所112个，均为正科级建制，全面承担辖区食品安全日常监管和行政执法工作。同时，在创建过程中也涌现出一批优秀的市场监管所，全市获评五星市场监管所1个、四星市场监管所5个、三星市场监管所19个。

在平凉市静宁县，记者了解到，静宁县委、县政府高度重视市场监管工作，对静宁县市场监管局从人员、经费、车辆等方面给予大力支持，足额拨付执法办案经费，为市场监管系统配备31辆新能源汽车，切实服务保障了一线执法工作的正常运转，大幅提升了市场监管能力和水平。

在投入保障方面，三年来已为平凉市市场监管系统执法人员配发制式服装763套、配备市场监管执法车辆155辆、执法办案装备485台、食品快检设备197台（套），有效保障了基层监管执法工作需要，充分调动了创建的积极性。

配强队伍 展现监管风采

在创建工作中，市场监管部门面临着监管对象多、执法环境复杂的局面，加之人民群众对安心舒适、高质量消费环境的更高期盼，这对市场监管部门提出了更高要求，特别是基层市场监管所执法人员的专业性和有温度的执法宣传成为展示市场监管部门风采和形象的“一面镜子”。

平凉市市场监管所食品安全监管人员的专业化比例达到85.6%。平凉市场监管系统注重编制向基层倾斜，人员向基层集中，岗位人员应配尽配、能配则配。7县（市、区）三年调整任命市场监管所所长、副所长98人，提拔任用科级干部127人，交流轮岗58人，招录、调入、遴选引进人才148人，争取“三支一扶”和公益岗等项目人员253名。

在宣传普及上，平凉市场监管系统全面打响新闻媒体、公益广告、数字网络、主题活动“四场宣传战役”，深入开展食品安全宣传周等活动，通过建设宣传阵地、举办专题讲座、开展科普活动等载体，持续推动“六进”宣传，先后深入学校、乡镇、村社组织宣传1260场次，制作墙体和车体标语650余处。常态发布“你点我检”网络投票，参与人数达到13.8万人次。

部门协作 提升创建质效

据悉，为了做好接下来的国家验收工作，平凉市市场监管局将对重点任务实行台账式管理、清单化推进、项目化落实，逐条对标查验，逐项巩固提升，做到定人、定责、定标准，力争创建工作多拿加分项、避免减分项、杜绝否决项。

同时，根据创建任务和时限要求，常态化、多轮次开展督导检查。对食品生产经营、种植养殖、畜禽屠宰、粮食收储等业态开展大起底大排查，找出死角漏点，系统消除潜在性隐患，并将继续深挖亮点经验，淬炼形成一批体现平凉水平、可复制推广的典型经验。将多角度、全方位深化宣传教育，真正做到食安“创城”可感知、可评判、可检验，持续提高群众知晓率和满意度，努力营造“政府监管、社会协同、公众参与”的良好局面。

平凉市市场监管部门、农产品质量安全监管部门、公安部门协作形成的“三安联动”工作机制以及与固原市市场监管局建立跨区域执法联席会议制度都取得很好的效果。接下来，平凉市市场监管局将继续加大部门协作力度，深入推进监管、执法、检测、信息等资源共享与合作，确保人民群众“舌尖上的安全”。