上海奉贤区“三个首创”打造菜市场治理新格局

中国食品安全网讯（赵永恒记者黄官国）为持续提升奉贤区标准化菜市场管理水平，打造兼具“烟火气”与“文明范”的菜市场，上海市奉贤区日前召开“标准化菜市场管理提升现场推进会暨《标准化菜市场建设与管理规范》发布会”。上海市市场监督管理局网络交易和市场规范监督管理处副处长、二级调研员朱涛，奉贤区市场监督管理局党组书记、局长曹栋，奉贤区现代服务业发展办党组书记、主任钟争光出席。奉贤区市场监督管理局党组成员、副局长莫海红，区现代服务业发展办党组成员、副主任吴耀成，区级标准起草单位相关科室负责人，各市场监管所所长，各农贸市场联络员，各街镇（旅游区）农贸市场工作负责人，区传统型农贸市场负责人参加会议。

曹栋（左）钟争光（右）共同宣布

朱涛讲话肯定奉贤区的工作实践，概括为“三个首创”。“首创标准”：率先制定区级标准化菜市场建设与管理规范，为菜市场提供了从“有没有”到“好不好”价值标尺。“首创首席合规官制度”：在菜市场领域率先建立并推行“首席合规官”制度，推动风险防控从外部监管向内生治理转型。“首创联络员制度”：打造“一对一、贴身式”联络指导服务机制，成为连接政府要求与百姓需求的精准“导管”。朱涛强调，希望行业主管部门、监管部门、属地政府做好统筹协调，进一步将“分散管理”到“集成治理”做深做细，走出一条具有奉贤特色的标准化菜市场治理新路，为提升超大城市的民生服务品质而不懈奋斗。

与会人员实地参观标准化菜市场代表“如意市集”。市场内整洁有序的环境、琳琅满目的菜品、贴心周到的服务设施、清晰透明的价格公示给参观人员留下深刻印象，直观感受联络指导的成效和规范化管理带来的优良秩序。柘林市场监管所、柘林镇食安办现场设摊宣传，发放食品安全、计量管理、消费维权等宣传资料。

曹栋与钟争光共同宣布《标准化菜市场建设与管理规范》区级标准正式发布。2019年奉贤区发布全市首个区级菜市场标准，为全区标准化菜市场建设和管理提升提供了明确的框架和要求，切实提升了辖区群众买菜购物的体验感和满意度，取得良好实施效果。本次修订，结合时代发展和人民对高品质生活的新要求，着重对建设要求、经营秩序、安全管理、服务功能等内容作了更新，更具操作性和地方特色，于2026年1月1日起正式实施，标志奉贤区标准化菜市场建设与管理进入全新阶段。曹栋强调，菜市场主体及首批“首席合规官”要协同落实标准，市场监管所应加强指导服务，共同打造让群众放心舒心的“菜篮子”示范阵地。

在上海兴贸集贸市场经营管理有限公司总经理李琴华见证下，上海兴贸集贸市场经营管理有限公司柘林分公司（如意市集管理方）与场内商户代表进行新年度《进场经营管理合同》签订。该《进场经营管理合同》使用区现代服务发展办与区市场监管局共同制定的《奉贤区商品交易市场进场经营管理合同范本》（2025版），标志市场管理方与商户之间“责任共担、协同共治”的合作关系进入制度化、规范化新阶段，为市场的长期繁荣奠定坚实基础。

南桥菜场、如意市集、正育菜场、奉城菜场、易苑菜场5家菜市场作为农贸市场“首席合规官”制度第一批试点单位，由企业负责人向受聘的“首席合规官”颁发聘书。

颁发聘书

奉贤区市场监管局党组成员、副局长莫海红与区现代服务业发展办党组成员、副主任吴耀成共同颁赠《奉贤区农贸市场经营主体行政合规指南》。

上海兴贸集贸市场经营管理有限公司柘林分公司（如意市集）负责人杨明强、上海兴贸集贸市场经营管理有限公司总经理李琴华、柘林市场监管所干部施逸楠，分别作为标准化菜市场、市场经营管理公司、市场监管所联络员代表交流发言，从不同维度，分享标准化菜市场管理提升思考与实践。如意市集在落实标准化菜市场各项管理制度上勤探索，出实招，完善规章制度，推动协同治理，督促商户完成“生鲜灯”更换，规范设置公平秤，设立“便民服务驿站”，使市场成为社区生活中一个温暖节点。兴贸公司以智慧农贸与标准化建设的融合实践为切入点，坚守“易乐惠”品牌“为民、利民、便民”初心，以智能溯源秤、物联网和数据平台为支撑，努力推行“智慧农贸”数字化转型，为消费者提供安全、新鲜、便捷的农产品购物体验。施逸楠瞄准政企连接的“最后100米”，从政策法规“宣传员”、规范经营“指导员”、政企沟通“协调员”等多重角色出发，努力解决菜市场管理方和商户在日常运营管理中遇到的“急难愁盼”问题，积极为农贸市场标准化管理和规范化运营付出自己应有的努力，让联络员制度既有温度又有力度。

2019年5月，奉贤区发布首个市场建设类区级标准——《标准化菜场建设管理服务规范》，标志全区菜市场从“传统式”向“标准化”转型迈出关键一步。六年来，在各方市场经营主体的积极配合与落实下，全区菜市场整体面貌显著改善，实现了从环境形象到管理内涵的“双提升”。为进一步回应市民需求，结合区域消费特点与服务功能升级需要，区市场监管局联合区现代服务业发展办、区农业农村委、区城管局、区绿容局、区消防救援局、区爱卫办对原标准系统性修订与完善，并正式发布《标准化菜市场建设与管理规范》，于2026年1月1日正式实施。新标准更加突出人性化服务、精细化管理、文化品牌建设等内容，明确了更科学、统一、可操作的建设与管理要求，为全区菜市场的高质量发展提供了有力支撑。