上海市普陀区市场监管局发布“幽灵外卖”动态清零行动典型案例

中国食品安全网讯 （赵永恒 记者黄官国）自3月20日“幽灵外卖”动态清零专项行动启动以来，上海市普陀区市场监督管理局锚定网络餐饮食品安全专项治理目标，构建“政府监管+平台履责+社会共治”多元治理机制。一方面，联动外卖平台搭建线上线下一体化协同处置机制，以数据比对精准锁定风险；另一方面，激活社会监督力量，通过有奖举报、线下巡查等举措，对“幽灵外卖”这一突出问题重拳出击。

该局近日公布专项行动中依法查处的一批典型案例以案示警、以案促改，全力筑牢网络餐饮安全防线。

某餐饮店“一证多开”公示虚假信息案。2026年3月23日，普陀区市场监管局接外卖骑手举报，反映外卖平台好几家店铺实际均在同一地址取餐。经查实，该餐饮店系某无堂食外卖聚集区的一个档口，自身持有该档口地址的合法证照，但为在平台上获取更多流量，通过冒用他人证照的方式，在外卖平台另行注册6家“虚假分身”外卖店铺，实际其所有外卖店铺经营的菜品均在同一档口完成加工操作。该餐饮店行为违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，普陀区市场监管局给予行政处罚，并向外卖平台发送协同治理处置函对违规多开的6家店铺予以下线。本案是“幽灵外卖”的一种常见情况。有些商家为多赚流量、多接单，冒用别人的食品经营许可证，当消费者打开外卖平台搜索某类菜品时，系统推荐出来的一家家看似不同的外卖店铺实际是同一家。这种做法利用虚假的经营主体信息和资质争夺平台流量和交易机会，不仅让消费者看不到真实的商家信息，损害了消费者的知情权，还破坏公平竞争秩序，挤压侵占其他外卖经营者的合法交易机会。

某无堂食蛋糕店借用自己停用证照信息“一址两店”案。3月31日，普陀区市场监管局在排查时发现，一家无堂食蛋糕外卖店为了引流，使用两张食品经营许可证在外卖平台上分别注册店铺。调查发现，一张许可证是该地址店铺的合法资质，另一张则是该店铺老板在其他地址已停止经营的店铺资质，而实际加工和取餐地址均在前者地址。该蛋糕店行为违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，普陀区市场监管局给予行政处罚，并向外卖平台发送协同治理处置函，对虚假店铺予以下线。本案同样是违规 “一店多开”致“幽灵外卖”的另一种常见情况。这家违规商家并没有冒用别人的证照，而是冒用了自己名下已失效的店铺资质，通过这种方式实现“一址多店”“一店多开”，目的也是为了额外引流，获取更多平台曝光和交易机会，本质上还是属于违规经营、虚假公示信息的行为。

某烧烤店“异地经营”平台公示地址不实案。2026年3月31日，普陀区市场监管局接外卖骑手举报，反映其在取餐过程中无法按照平台公示地址找到某烧烤店。经查实，该烧烤店因原地址进行统一装修改造而无法经营，遂借用周边其他场地从事烧烤经营活动，但其在外卖平台上仍旧公示原地址信息及证照从事外卖经营活动。该烧烤店行为违反《上海市食品安全条例》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，普陀区市场监管局给予行政处罚，并向外卖平台发送协同治理处置函，对该烧烤店予以下线。本案也是“幽灵外卖”的常见形式。违规商家在经营活动中，因各类原因导致原经营地址不再具备经营条件，商家更换地址经营后未依法办理变更手续，导致外卖平台上公示的还是原地址。这种实际地址与证照信息对不上的情况，不仅违反食品安全相关规定，也给监管部门实地检查造成困难，因此该情形也是本次“幽灵外卖”动态清零行动重点打击的一类违法行为。

监管部门郑重提示，入网餐饮服务提供者应严格落实食品安全主体责任，确保线上公示的名称、地址、资质等信息真实准确，线上线下一致，严禁篡改信息、冒用他人资质、公示虚假信息。网络餐饮平台提供者应加强入网资质审查，通过监测、巡查、抽查等方式加强网络餐饮服务活动的风险识别，及时配合监管部门对违规店铺处置。

下一步，普陀区市场监管局将持续加强网络餐饮食品安全治理，深化线上线下一体化协同治理，严厉打击各类网络餐饮违法违规行为，全力守护市民群众饮食安全。