四川省南充市市场监管局“互联网+AI”监管赋能提升食品安全治理效能

中国食品安全网讯（杨斌  何高飞  记者程伯全）南充市作为四川非省会城市第一人口大市、农业大市，食品产业是支柱性民生产业。辖区内食品生产经营主体基数庞大，监管力量不足与监管任务繁重的矛盾日益突出。加之传统监管方式存在盲区多、工作效率低、处置响应慢、固证取证难等问题，难以对食品安全风险做到全天候、全过程、全覆盖的动态感知与精准防控。为破解监管难点痛点，南充市市场监管局探索构建“1+2+N”工作机制，依托一套专项方案统筹整体工作，配套两部实操手册细化工作指引，叠加多项协同保障机制，搭建起环环相扣的监管闭环，稳步推动全市食品生产经营主体接入省级“互联网+AI监管”平台。本次创新实践有效拔高了南充市食品安全智慧监管层级，现已纳入全省试点，凝练出可复制、可推广的监管“南充经验”，持续夯实食品安全防护屏障，切实守护群众舌尖上的饮食安全。

一、制定一套专项方案统筹整体工作

在四川省市场监管局《四川省推进食品生产经营主体“互联网+AI 监管”工作指引》基础上，通过紧密结合南充市食品产业特点、监管资源现状和发展实际，研究制定了《南充市推进落实食品生产经营主体“互联网+AI监管”工作方案》，该方案的核心作用在于“四个明确”。

明确总体目标与时间表。方案明确，2025 年底全市食品生产经营主体接入省局 “互联网 + AI 监管” 平台总体率达 40% 以上，2026 年底前全市所有符合条件食品生产经营主体实现全覆盖接入，为南充市食品安全智慧监管工作划定清晰时间节点和推进进度。

明确任务分解与责任链。方案将抽象的“接入任务”转化为具体的数据指标，并逐级细化分解到南充市9个县（市、区）市场监管局和各个基层市场监管所。建立了“市局抓总、县局主责、所队落实”的三级责任体系，确保任务到人、责任上肩。

明确差异化接入标准。方案针对不同业态、不同规模、不同风险等级的主体，制定了差异化的摄像头接入标准。例如，要求学校、养老机构食堂和中型以上食品生产企业等重点、高风险单位，规范接入3至5个摄像头，确保覆盖原料存储、清洗切配、烹饪加工、餐具消毒等关键风险环节；对社会餐饮单位，则要求至少接入1个摄像头，覆盖烹饪区或备餐区。

明确资源保障与路径。方案对工作推进中可能涉及的政策宣传、技术支撑、经费筹措、部门协调等关键保障要素进行了前瞻性部署，为后续工作铺平了道路。南充市市场监管局成立了由局长任组长的“推进落实食品生产经营主体‘互联网+AI监管’工作领导小组”，领导小组下设统筹协调、技术支撑、业务指导三个工作组。建立科级干部对口包干责任机制，由6个食品科室科级干部对9个县（市、区）实施全覆盖对口包干。由电信部门负责技术开发和系统集成,市场监管系统负责牵头和组织市场主体接入系统。

二、配套两部实操手册细化工作指引

编印监管手册夯实监管能力。南充市市场监管局在全省范围内率先编制了《食品生产经营主体“互联网+AI监管”工作指导手册（试行）》，内容涵盖政策背景解读、技术标准说明、平台操作流程、常见问题解答、沟通引导技巧等各个方面，旨在解决“监管人员不懂、不会、不敢推”的问题。市、县两级市场监管系统以此手册为教材，累计召开专题部署会、推进会12次，举办各类培训班15场，覆盖基层监管人员800余人次，实现了监管力量的能力重塑和知识更新。

优化宣传引导转变企业认知。同步编制《宣传引导工作手册》，精准聚焦经营主体最关心的“为何要安装？”“安装要花多少钱、麻不麻烦？”“设备出问题怎么办？”这三大类高频问题，《手册》用事实和数据说话，直观展示了“互联网+AI监管”在提升企业内部管理水平、防范安全风险、增强消费者信任等方面的实际利好。同时，针对未安装摄像头、设备离线、跨运营商设备兼容等实操难题，配套推出运营商优惠套餐、设备一站式调试等务实举措。各市场监管所以《手册》为工具，深入辖区开展“面对面”“点对点”的集中宣传和个性化指导，累计覆盖食品生产经营主体12429户，有效打消企业顾虑，推动实现从“要我装”向“我要装”转变。

三、叠加“N项”协同保障机制

“通报调度”机制保进度。南充市市场监管局建立周汇总、月通报制度，动态掌握各县（市、区）主体底数摸排情况和视频接入进度。全年累计发布专项工作通报11期，通过数据对比分析，及时发现落后地区和工作短板。有力推动全市提前超额完成2025年底食品生产经营主体接入省局 “互联网 + AI 监管” 平台总体接入率40%以上的阶段性目标。

“领导包干+下沉督导”机制破难题。实行南充市市场监管局领导班子成员分片包干联系县（市、区）制度。由局班子领导牵头相关科室常态化下沉一线，开展实地督导，现场办公。全年共开展督导9轮，召开现场督导座谈会9次，面对面听取基层困难，协调解决网络信号覆盖弱、老旧设备改造难、小微企业费用承受力低等各类实际问题50余个，切实打通了政策落地“最后一公里”。

“部门联动”机制扩覆盖。将监管触角延伸至“一老一小”重点民生领域，主动加强与教育、民政、卫生健康、机关事务管理等行业主管部门的协作联动。通过联合发文、召开协调会、信息共享等方式，共同推进学校、幼儿园、养老机构、医疗机构、机关单位食堂等集中用餐单位的视频接入工作。2025年，成功实现南充市907所学校食堂、248家养老机构食堂的100%全覆盖接入。

“排查+推广”融合机制提效率。将日常监督检查与“互联网+AI监管”宣传推广有机融合。组建市、县两级27个联合工作组，在日常巡查、专项检查中，同步开展政策宣传和技术指导，现场解答疑问，协助办理接入。截至2025年12月，通过“进一次门，办多项事”的模式，新增接入经营主体2098户，大幅提升了工作效率。

“平台应用+AI预警”机制显效能。聚焦校园和养老机构食品安全，开发“校食安”“颐食安”等智慧监管子平台。利用AI视频分析技术，自动识别后厨人员未戴工帽、未穿工服、吸烟、玩手机，以及老鼠出没、垃圾桶未盖等违规行为和风险隐患，实时生成预警信息，并自动推送至企业负责人和辖区监管人员手机端，实现“智能预警、线上督办、整改反馈、全程留痕”的闭环管理。2025年，系统累计自动识别预警问题1226个，问题主动发现率从过去依靠人工巡查的不足30%大幅提升至96%，监管的精准性和威慑力显著增强。

基于上述实践，南充市市场监管局以“1+2+N”工作机制为牵引，初步构建起“全域覆盖、全程可控、全网联动”的食品安全智慧监管新格局。下一步，南充市将持续拓展平台深度应用，推动预警数据与信用监管、分级分类监管深度融合，努力构建更高水平、更可持续的食品安全智慧治理新格局，为保障人民群众“舌尖上的安全”贡献更多智慧和力量，让科技赋能下的食品安全防线更加坚固，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。