从“被监管”到“一起管” 四川省仪陇县市场监管局创新推出“2+1”模式让外卖平台当起食安“主角”

中国食品安全网讯（记者程伯全）“以前觉得平台就是线上审核，没想到现在跟着执法人员一起进后厨检查，才发现自己肩上还有这么重的食品安全责任。”近日，在仪陇县市场监督管理局的一次网络餐饮食品安全检查行动中，某外卖平台驻仪陇负责人跟随两名执法人员完成对几家商户的检查后，深有感触。

网络餐饮治理中，外卖平台既是市场的“搭台者”，更应是安全的“守门人”；既要做好线上准入的把关，更要做实线下监管的托底。然而现实中，平台对入网商户的管理往往“重审核、轻监管”，线下巡查流于形式、浮于表面。为压实平台主体责任，仪陇县市场监管局创新推出“2+1”联合监管模式——由2名市场监管执法人员带领1名平台管理人员，组成联合检查小组，对全县入网餐饮商户开展全覆盖检查，让平台从“后台”走向“前台”、从“旁观者”变为“参与者”、从“被监管”迈向“一起管”。

平台不再是“甩手掌柜”，全程嵌入执法检查。“2+1”模式的实质，是把平台从“后台”拉到“前台”。过去，对入网商户的食品安全检查主要由市场监管部门单方面实施，发现问题后通报给平台，由平台配合处理。这种“各管一段”的模式，不仅信息传递存在延迟，平台对商户真实经营情况也缺乏直观了解。

如今，联合检查小组以网格为单位，逐街逐户推进。检查过程中，平台管理人员不仅全程参与，还承担多项具体职责：要提前提供商户的线上经营数据，包括订单量、评价情况、投诉记录等，让检查带着线索去、瞄着问题查、对准隐患改；还要现场比对商户线上公示信息与实际经营情况，严查“张冠李戴”、证照不符、地址不一等问题；更要对检查发现的问题，从平台管理角度当场提出整改意见，对问题商户实施搜索降权或暂停服务，直至整改到位，让处置措施即时生效、不留空档。

“平台工作人员更熟悉线上经营规则，执法人员更精通食品安全标准，两相结合，检查更精准、问题更聚焦、处置更高效。”仪陇县市场监管局相关工作人员介绍。

从“各管一段”到“无缝衔接”，问题处置提质增效。“2+1”模式带来的另一重转变，是问题处置从“分段处理”变为“同步联动”、从“延时响应”变为“即时清零”。以往，执法部门发现商户问题、通报平台、平台核实处理、反馈结果，流程辗转耗时。如今，执法人员现场下达整改文书的同时，平台工作人员当场在后台同步操作，该限流限流、该下架下架，从问题发现到处置实现“零时差”。

今年6月，联合检查组在一家网络餐饮店发现后厨卫生状况差、三防设施不达标等问题，执法人员现场固定证据、下达责令整改通知的同时，平台工作人员当即在后台对该店铺作“暂停服务”处理。整改完成、复查验收合格后，平台才恢复其线上经营。“从发现问题到停止接单，不到一个小时，商户触动很大，整改也格外迅速，效果立竿见影。”参与检查的执法人员说。截至目前，“2+1”联合检查已覆盖城区292家入网餐饮商户，发现并整改问题330余个，平台自行暂停服务商户19家。

平台是网络餐饮服务的提供者，更是入网商户的第一把关人。下一步，仪陇县市场监管局将持续完善“2+1”联合检查模式，探索将检查结果与平台内部考核、流量分配更深层次挂钩，推动平台从“要我管”走向“我要管”，形成政企协同、同向发力的网络餐饮治理新格局。